商標戰略會議市長發言
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同志們：
這次推進商標戰略實施暨全市工商行政管理工作會議,是認真推進“1135”發展戰略和推進轉型跨越的重要時期召開的一次非常重要的會議，主要任務是貫徹全國、全省工商行政管理工作會議和市委六屆二次全委（擴大）會議暨全市經濟工作會議精神，安排部署年全市商標戰略實施和工商行政管理工作。剛才，市工商局楊凱銘局長回顧總結了去年各項工作，對今年的重點工作作了安排，我完全同意。會上，市政府決定對年榮獲中國馳名商標和省著名商標的企業進行了表彰獎勵，獎勵金額達170萬元；給首批市知名商標獲得者授了牌，這充分體現了市委、市政府對商標戰略實施和工商行政管理工作的高度重視。今年市上將進一步加大工作力度，全力推進商標戰略示范城市建設，并將按照市上有關規定嚴格兌現獎懲。
年，是我市應對挑戰、克難攻堅、搶抓機遇、加快發展的重要一年。面對國際金融危機和多種自然災害不利影響，全市上下搶抓國家西部大開發、擴大內需等歷史機遇，全力實施《關中—經濟區發展規劃》和省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”及我市“1135”區域發展戰略，開拓創新，真抓實干，圓滿完成了各項目標任務，經濟社會步入了科學發展、快速發展、和諧發展的新階段。全市工商系統深入落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發揮職能作用，全力推動商標戰略實施，深入整頓和規范市場經濟秩序，積極推進誠信市場創建，努力營造公正安全的市場交易、消費和市場發展環境，為全市經濟社會發展提供了有力的保障。
一是服務全市經濟跨越發展取得新成效。圍繞實施《關中—經濟區發展規劃》，制定出臺了《關于扶持關中-經濟區發展的實施意見》，加強與陜西省7市（區）工商部門的密切配合，積極實施“增量提質”工程，創新服務手段，市場主體增量提質成效顯著。截止目前，全市各類市場主體達到6.79萬戶，其中注冊資金1000萬元至1億元的企業達到290戶，億元以上的19戶，企業集團14戶，企業主體數保持了10%的增長速度；出臺了《市商標專用權質押貸款規定》，與4家銀行達成合作協議，首批落實商標專用權質押貸款1.4億元。
二是馳著名商標的培育認定成果豐碩。按照“商標興企、商標富農、商標強市”的總體目標，加大“中國馳名商標”和“省著名商標”的培育，新認定了“春風”絨線、“紅山”試驗機兩個全國馳名商標，培育認定了長開互感器制造有限公司“長互”、天森藥業有限公司“天森”等18個省著名商標，有效提升了企業知名度和產品競爭力。突出特色農產品商標培育,目前已擁有“花牛蘋果”、“秦安蜜桃”、“下曲葡萄”等農產品商標139件，其中“秦安蜜桃”成功注冊為證明商標，實現了我市證明商標零的突破。出臺了《市實施商標戰略扶持企業爭創馳名著名商標的若干規定》，為首批市知名商標企業進行評定授牌。目前，全市中國馳名商標達10件，占全省馳名商標總數20件的50%，占全省馳名商標行政認定總數15件的60%，名列全省第一；現有省著名商標64件，名列全省前茅。
三是營造良好市場經營環境取得新突破。各級工商機關緊抓市場熱點問題，不斷加大監管執法力度，集中開展維護食品安全、保護商標專用權、查處虛假違法廣告、治理商業賄賂、打擊傳銷等專項整治行動，取得較好成效，為廣大人民群眾創造了安全放心的消費環境。深入開展“紅盾護農”行動，落實農資市場監管責任制，充分發揮消費者協會和消費者維權站的職能作用，規范農資商品經營主體，有力維護了廣大消費者的合法利益。
四是非公企業黨建工作有了新的提升。認真落實“一崗雙責”，深入開展“非公黨建規范提升年”和“雙找雙培”活動，不斷創新提升非公黨建工作機制，壯大非公企業黨員隊伍，非公企業黨組織組建率達到18.39%。深入開展創先爭優活動，廣泛開展“兩幫一促”活動，幫助扶持企業破解發展難題，服務非公企業發展，在幫助企業解決融資難中發揮了重要作用。
五是干部隊伍建設取得新進展。深入開展作風建設年活動，積極落實黨風正、政風清、行風優的要求，強化普法和工商專業知識教育，增強法制觀念和依法依規履行職責的能力，全面推行基層執法人員向監管服務對象代表述職述廉工作，深化工商廉政文化建設，干部職工隊伍思想政治建設、作風紀律建設和黨風廉政建設進一步加強。
這些成績的取得，是全市工商行政干部職工艱辛努力和無私奉獻的結果，也充分說明市工商局領導班子是一個思想解放、團結奮進、求真務實的過硬班子，全市工商隊伍是一支政治堅定、作風過硬、顧全大局、敢打硬仗的高素質隊伍。對商標戰略實施和市工商局去年的各項工作，市委、市政府是滿意的，是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府向全市工商系統全體干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！
下面，我就做好年商標戰略實施和工商行政管理工作講三點意見。
一、強化措施，全力推進商標戰略實施示范城市建設工作
市場經濟發展到今天，已進入到品牌競爭階段，要實現跨越式發展的目標，必須加快推進商標戰略實施。過去的一年，全市將實施商標戰略作為“工業強市”和“振興裝備制造業”的重要抓手，認真貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》，狠抓商標培育，著力在增加注冊商標數量、提升注冊商標質量、提高商標工作效率上下功夫，商標的戰略地位日益凸顯，商標的服務體系日趨成熟，商標意識明顯增強，商標專用權得到了強有力的保護，為全市經濟社會持續快速發展發揮了積極的推動和促進作用。應該說，近年來我市實施商標戰略、推進“品牌興市”的工作力度之大是前所未有的，取得的成績也是令人振奮的。但是，我們也要清醒地看到，我市商標注冊量、農產品地理標志商標還相對較少，國際商標申請注冊還沒突破，文化、旅游類商標還沒有一件省著名商標，企業實施商標戰略的能力還需要進一步提高，特別是與發達省市相比差距仍然很大。差距就是壓力，差距也是潛力，差距更是動力。我們要進一步增強緊迫感，緊緊圍繞全省產業振興規劃，扎實推進“品牌興市”戰略實施。
一是要加強商標注冊幫扶和名牌產品培育。今年要繼續加大實施商標戰略力度，努力實現“222221”目標，即全市實現商標注冊200件，爭創馳名商標2件，申請國際注冊商標2件，創建市知名商標20件，各縣區要分別創建省著名商標2件、地理標志證明商標1件。各級各部門要堅持“重在培育、規范認定、梯級推進、分級負責”的總體思路，加強馳名商標培育和著名商標認定工作，挖掘商標發展潛力，積極研發推出新商標、創出新品牌，最大限度發揮商標在市場競爭中的作用。特別強調的是，要在提高市場占有率、擴大規模上下功夫，在同行業中創出消費者認同、市場認同、行業認同、政府認同的品牌，切實打好“品牌戰”。
二是要深入推進“一所一標”工作。認真落實市委、市政府關于“十所示范、百鄉培育、一所一標、梯級推進”的要求，繼續抓好一個工商所至少引導、幫助轄區內一個農產品申請注冊商標，或者在轄區范圍內確定至少一個已有的農產品注冊商標，并扶持其成為當地特色農產品商標的落實，通過鼓勵支持其爭創知名商標、著名商標，提高當地農產品商標注冊積極性，帶動地方經濟發展。商標戰略實施示范工商所建設方面，在充分發揮去年10個示范性工商所的示范帶動作用的同時，今年要新培育示范性工商所10個。
三是要加大對農產品及地理標志證明商標的培育。我市農產品商標注冊數量偏低，沒有形成規模優勢，已注冊的農產品商標知名度不高，影響力亟待加強。各縣區、各相關部門要在深入調研的基礎上，適應農業結構調整的需要，切實加大對特色農產品商標和地理標志的培育，走“公司+農戶+商標+基地”的發展路子，引導和幫助以農業資源為依托的農產品加工企業牢固樹立商標意識，鼓勵更多農民和涉農企業注冊農產品商標和地理標志，切實推動農業產業化經營發展。要以果品、畜牧、蔬菜三大農業主導產業為重點，進一步加大農產品注冊商標和地理標志保護力度，培育發展一批具有地域特點的農業商標品牌，真正形成“以商標促品質、以品質促訂單、以訂單促價格”的良好格局。
四是要切實做好申請國際商標注冊工作。一個企業能否走出國門、走向世界，參與國際競爭，一個很重要的問題，就是要進行商標的國際注冊，把全國品牌打造成為國際品牌。因此，各有關部門、企業要從科技、質量、標準、管理、文化、信用等方面入手，夯實基礎，全力推進，把現有品牌推向全國、推向世界。各職能部門要指導企業實施“走出去”戰略，申請注冊國際商標，參與國際競爭，推動全市國際注冊商標取得新突破。
五是要提升商標質押權貸款的融資力度。各銀行金融機構和工商等部門要認真落實《市商標專用權質押貸款規定》，切實加大工作力度，在去年取得成功經驗的基礎上，繼續支持具有商標品牌優勢的企業拓寬融資渠道，進一步發揮商標品牌帶動效應，更好地服務企業，助推企業壯大發展。
六是要加大商標專用權保護力度。各有關部門要充分發揮職能作用，嚴格按照《商標法》、《省著名商標認定和保護條例》等法律法規，堅決打擊商標侵權行為。要以保護馳（著）名商標專用權為重點，開展聯合執法，嚴厲打擊侵犯注冊商標專用權行為，加強對品牌加工和商標印制企業監管，規范商標使用及商標印制行為，從源頭上遏制商標侵權假冒行為的發生。
二、履職盡責，努力開創工商行政管理工作新局面
年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。做好今年工商行政管理各項工作，對于有效緩解國際金融危機帶來的影響，加快實施《關中—經濟區發展規劃》，為“十二五”乃至長遠發展奠定良好基礎，推動我市跨越式科學發展都具有十分重要的意義。全市工商系統要緊扣市委、市政府的戰略決策，按照“穩中求進、好中求快”的總基調，加強改革創新、強化工作措施、抓好任務落實，爭創新的一流工作業績。
（一）堅持把甘當“保護神”貫穿工商工作全局，扎實做好以食品安全監管為重點的民生工程建設
工商行政管理機關作為主管市場監管和行政執法的重要職能部門，其職責貫穿于市場主體準入、交易行為和競爭行為的全過程，是市場經濟條件下政府職能的重要組成部分。全市工商系統要堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實省委省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”和我市“1135”區域發展戰略，堅持“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后”的方針，著力加強市場主體的培育，著力凈化市場環境，著力優化投資環境，著力改善民生和維護社會和諧穩定，全力服務全市經濟轉型跨越發展。食品安全責任重于泰山，食品安全關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系企業的生存和發展，關系黨和政府的形象,既是涉及千家萬戶的公共衛生問題,也是涉及發展和穩定的重大社會問題和民生問題。多年來，市委、市政府一直非常重視食品安全工作，堅持按照“政府領導、部門組織、群眾參與、社會監督”的工作思路，不斷加強組織領導，全面落實監管責任，大力開展專項整頓，把日常監管與重點監管、環節監管與品種監管、源頭監管與全程監管有機結合起來，全市食品安全形勢總體較好。但受大環境影響和利益的驅動，一些地方餐飲業使用地溝油現象時有發生，養殖業添加瘦肉精等問題還沒有得到徹底根治，食品加工小作坊衛生條件差不符合有關標準，這些問題和現象的存在，嚴重危害著廣大人民群眾的身心健康。對此，各級各有關部門要高度重視，針對群眾關心關注的食品安全熱點敏感問題，深入開展食品安全專項執法檢查，積極推進流通環節日常監管，加強食品經營者誠信自律教育，督促其守法誠信經營，凈化全市食品市場環境。特別要采取切實可行的措施，進一步加大食品安全違法犯罪行為的打擊力度，突出重點，關口前移，集中時間、集中力量，在全市范圍內開展一次專項整治活動，切實把食品安全監管工作抓好、抓實、抓出成效，對出現重大食品安全事件影響社會穩定的，要嚴格落實“一票否決”，決不姑息。
（二）堅持把服務發展作為工作重點，努力營造和諧穩定的發展環境
各級工商部門要切實轉變職能，把服務發展放在首要位置，圍繞貫徹落實市委、市政府經濟社會發展的重大戰略部署，努力營造工商行政管理工作“四個環境”。一是要營造良好的政務環境。進一步完善服務舉措，為市場主體創造寬松的發展條件，全力提供滿意周到的服務，以誠懇熱情的態度和勤政高效的工作營造良好的政務環境。二是要營造良好的發展環境。當前，在生產生活領域和流通消費領域，無證照經營、制售假冒偽劣產品等損害消費者合法權益的問題依然突出。各級工商部門要樹立長期作戰的思想，按照“標本兼治、重在治本”的方針，切實履行職責，進一步規范整頓市場秩序，為市場繁榮發展營造良好的發展環境。三是要營造公平公正的競爭環境。市場監管是工商行政管理機關的基本職責，也是維護市場良好秩序的重要手段。要嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等違法行為，深入開展治理商業賄賂、整治虛假廣告、打擊合同欺詐等工作，努力營造公平公正的競爭環境。四是要營造和諧穩定的社會環境。圍繞為民辦實事，通過落實政策、完善市場準入，鼓勵和幫助下崗失業人員、高校畢業生、城鎮退役士兵等從事個體經營，實現自立創業、自謀職業、靈活就業。密切配合有關部門抓好社會治安綜合治理，積極參與“打黃掃非”、取締“黑網吧”、預防青少年犯罪等專項行動，維護好和諧穩定的社會環境。
（三）堅持把改革和創新作為發展的動力，不斷創新非公黨建工作體系和格局
改革和創新是社會發展的永恒動力。各級工商行政管理機關要按照省市有關要求，創建“大工商”格局，把工商工作放在改革發展的大背景、大環境中思考、探索和創新，使執法監管和管理服務始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。當前，要著力抓好非公企業黨組織的組建和規范，力爭黨的十八大召開之前，全市非公企業黨組織組建率達到22%以上。要結合非公企業黨建工作實際，進一步健全組織機構，發展壯大非公企業黨員隊伍，抓基層、打基礎，注重分類指導，堅持統籌推進，努力在提高非公企業黨員素質上下功夫，在擴大黨組織覆蓋面上下功夫，在強化黨組織服務功能上下功夫。要注重發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把非公企業黨員培養成行業領域致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進分子培養成黨員，黨員帶領群眾共同發展，黨組織帶領致富帶頭人不斷進步。特別是要在穩步提高組建率和擴大覆蓋面的同時，研究非公黨組織的工作定位、目標任務、活動內容和活動方式，著力在規范建設和發揮作用上有新突破、有新成效。要把工作重心逐步向規模以下非公企業轉移，向個體工商戶、農民專業合作社等非公經濟領域延伸，確保三個百分之百，即符合條件的企業100%建立黨組織、在非公企業工作的黨員100%有組織、黨的工作覆蓋100%非公企業。要繼續開展“創先爭優”活動，結合企業實際，創新活動載體，探索加強非公經濟組織社會管理的有效舉措，增強黨組織凝聚力。要認真履行好“一崗雙責”，以“鞏固、規范、提升、創新”為總體要求，大力開展非公黨建“創新發展年”活動，進一步鞏固工作成果，加強規范化建設，提升科學化水平，推進理論創新和實踐創新，更好地服務全市非公經濟轉型跨越發展。
（四）堅持把提升服務水平和能力作為發展的基礎，不斷打造勤政為民的干部隊伍
當前，我市正處于加快發展的黃金期、政策疊加的機遇期、奮力跨越的轉型期，切實維護市場經濟秩序，實現轉型發展、富民興市，有很多要通過加強市場監管去保障落實，工商部門肩負的任務更加繁重。面對市場主體多元化、經營業態多樣化、營銷方式現代化、市場競爭激烈化的發展趨勢，市場監管執法的難度進一步加大，對工商行政管理部門工作人員能力素質提出了更高的要求。但實事求是地講，近年來隨著工商部門硬件設施的改善，待遇的提高，一些基層部門仍然存在人浮于事、推天度日、等待觀望的現象，工作進度緩慢，工作作風散漫，影響和制約著全市商標戰略實施和工商行政管理工作的進一步發展。各級工商部門要加強組織領導，強化監督制約機制，研究制定切實可行的干部職工考核考評制度，進一步健全完善管人管事辦法，切實加強隊伍管理，提高隊伍的整體素質和依法行政水平，確保政令暢通和各項工作措施落實到位。要繼續加強思想政治建設，牢固樹立立黨為公、執政為民意識；努力加強能力建設，不斷提高為經濟社會全面協調可持續發展服務的能力；加強系統黨風廉政建設，糾正損害群眾利益的不正之風。特別是要嚴格落實市委馬書記關于開展八項專項整治的要求，切實加強行政效能和作風建設，探索便民、利民、為民措施，深刻領會甘當“保護神”的豐富內涵和重大意義，研究制定保證工作落實的辦法和措施，下大力氣抓好工商隊伍建設，進一步樹立服務、高效、為民的工商行政管理機關良好形象，打造勤政工商、廉潔工商和誠信工商。
三、強化管理，推進工商行政管理工作邁上新臺階
工商行政管理工作既關系發展的環境，又關系著人民群眾切身利益。新的歷史時期，工商行政管理工作在經濟社會發展工作中的位置越來越凸顯。各級各部門要樹立“大工商”工作理念，理順條塊管理關系，把工商行政管理工作放在發展大局中統一謀劃安排。
一是要加強組織領導。各縣區要高度重視工商行政管理工作，切實加強組織領導，定期研究工商行政管理工作出現的新情況、新問題，及時幫助解決存在的困難，支持工商行政管理機關依法行政，特別是對阻撓工商行政管理機關依法行使職權的行為，要嚴肅查處。要把工商行政管理工作納入政府重要議事日程，統籌考慮，統籌部署，政府主要領導和分管領導要經常開展工商行政管理工作調研，及時掌握動態，研究解決問題。各級工商行政管理機關要自覺服從當地黨委、政府的領導，堅持依靠地方黨委、政府的正確領導不變，支持地方經濟發展的指導思想不變，與有關部門加強協作配合的良好關系不變“三個不變”原則，主動爭取黨委、政府的支持，與部門密切配合，真正形成工商行政管理工作齊抓共管的良好格局。
二是要加強協調配合。工商工作涉及方方面面，離不開相關部門的協作與支持。各級各部門要從黨和國家事業全局出發，從服務發展、促進發展的大局出發，支持、配合工商部門依法履行職責，及時幫助解決工商部門監管執法中的難點、焦點問題。質監、衛生、食品藥品監督等職能部門要加強與工商部門協調配合，加強流通領域產品質量和食品安全監管，切實形成監管合力。司法部門要配合工商部門查處各類違法案件，打擊各類傳銷活動，維護工商執法的權威。文化部門要加強與工商部門的協作，嚴厲查處黑網吧，為廣大消費者和各類市場競爭主體創造公開公平公正的競爭環境。
三是要加大支持力度。當前，全市工商部門的基礎設施還比較薄弱，各縣區和各有關部門要一如既往地關心、支持工商工作，積極為工商部門行使職能創造必要的條件。發改、財政、建設等部門要認真研究部分工商所無辦公場所，非公黨建經費、食品安全檢測經費緊缺等問題，提出解決的辦法措施，逐步加大經費保障力度，有計劃地將無辦公場所的工商所列入規劃項目，進一步加快基層工商所建設，為充分發揮工商行政管理職能做好基礎性保障工作。
同志們，建設和諧社會，實現又好又快發展，必須把推進商標戰略實施和工商行政管理工作放在更加突出的位置，推進新跨越、建設新，更需要我們高度重視商標戰略實施和工商行政管理工作。希望同志們真正做到思想到位、工作到位、責任到位、措施到位，進一步堅定信心、開拓創新、振奮精神、扎實工作，不斷適應新形勢、開創新局面、創造新業績，以實際行動和優異成績迎接黨的十八大勝利召開！
