副區(qū)長在人口計生部署會講話

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同志們：

今天召開的全區(qū)第四季度人口計生工作部署會，主要任務是總結分析全區(qū)人口計生工作形勢，安排部署全區(qū)第四季度人口計生工作，進一步明確目標，強化措施，落實責任，抓好落實，確保全面完成人口計生工作年度目標任務。剛才，林國彬主任通報了上半年人口計生工作形勢和半年查情況，大家務必高度重視，認真總結經(jīng)驗教訓，迅速進行整改落實。下面，就如何抓好統(tǒng)計年度第四季度人口計生工作，我講五點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，推動人口計生工作轉型發(fā)展

做好2012年統(tǒng)計年度第四季度人口計生工作對實現(xiàn)全年人口目標任務具有重要的現(xiàn)實意義，對做好2013年人口計生工作具有承上啟下的關鍵作用。

一要正確認識人口計生工作形勢。要實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的打贏人口計生翻身仗和創(chuàng)建“全省計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”的目標，我們的工作與省市的要求還存在著不小差距。當前，我們要全力克服畏難情緒、埋怨情緒、厭煩情緒，正確對待督查檢查，繼續(xù)保持良好的工作狀態(tài)，克服僥幸心理，進一步統(tǒng)一思想，求實奮進，加快全區(qū)人口計生工作轉型發(fā)展。

二要深刻認識新時期經(jīng)濟社會轉型對人口計生工作轉型的影響。我們要堅持“以人為本”的原則，把群眾滿意不滿意作為計生工作的出發(fā)點和落腳點，通過加強主動服務和統(tǒng)籌協(xié)調，形成社會多元協(xié)同治理的新格局，不斷拓展服務領域，增強服務決策、服務基層、服務群眾的能力。思想和行動要統(tǒng)一到省、市要求精神上來；思路要由“剛性”計生向民本、誠信、和諧計生的轉變；方法要由單一依賴行政手段向經(jīng)濟、法治、服務、教育和行政等綜合手段轉變。

三要切實堅持依法行政。工作中要堅決執(zhí)行人口和計劃生育群眾工作紀律，嚴禁“三亂”現(xiàn)象發(fā)生，堅決杜絕大月份引產和計生惡性案件發(fā)生。認真貫徹《市人口計生依法行政和信訪維穩(wěn)工作“直通車”管理實施辦法》，以實際行動來加快工作思路和方式方法的轉變，推動人口計生工作真正轉型。

二、緊扣方案，突出重點，確保年度工作目標圓滿完成

按照人口計生工作年度算，時間已經(jīng)過去一大半。針對當前我區(qū)人口計生工作面臨的形勢，如何搶抓有限時間，對照省市要求，抓好工作查漏補缺，是擺在當前的頭等大事。各級各有關部門務必及時調整工作部署，緊盯年初目標任務，切實做到思想重視、責任落實、措施過硬，進一步正視困難、樹立信心、迎頭趕上。

一要切實提高信息統(tǒng)計質量。各單位務必總結半年查暴露出的突出問題，結合實際，對全員數(shù)據(jù)、流動人口等基礎信息再來一次徹底的清理，以全省統(tǒng)一的全員與流動人口數(shù)據(jù)整合為契機，真正把全員數(shù)據(jù)庫與流動人口信息變動摸實報準，確保全員人口數(shù)據(jù)、出生人口數(shù)據(jù)的一致性、真實性和準確性，要堅決杜絕年度檢查中再出現(xiàn)統(tǒng)計誤差。

二要扎實提高群眾滿意度。群眾滿意度高低完全取決于我們各項工作的平時、細節(jié)，實現(xiàn)我區(qū)人口計生工作轉型、當年沖出籠子的目標，強化提高群眾滿意度十分必要。一是兌現(xiàn)獨保費、獎特扶資金等各類獎勵優(yōu)惠政策。二是將宣傳品送到每家每戶，進一步加深群眾對優(yōu)質服務的印象。三是提高群眾政策知曉率，讓群眾知曉計生新政策、新情況。四是充分調動群眾參與的積極性，讓廣大群眾在支持、參與的過程中受教育。

三要確保性別比綜合治理過程指標落實到位。一是提高“兩非”查處的質量和速度，著力解決出生人口性別比偏高的問題。二是確保統(tǒng)計年度出生入戶比例達60%以上。9月30日前務必確保以上兩大過程指標落實到位。

四要統(tǒng)計年度長效節(jié)育措施不得欠帳。工作中要把握三點：一是要分類指導，重點抓好農村育齡重點人群的長效節(jié)育措施落實；二是要綜合推進，運用宣傳發(fā)動、獎勵帶動、考核推動等多種方法，多措并舉推進長效節(jié)育措施落實；三是在推行長效節(jié)育措施過程中，必須始終貫徹依法行政的要求，嚴禁使用粗暴手段和違法措施，堅決杜絕違法案件和群訪事件的發(fā)生。希望大家務必把思想行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，思想上不能有雜念，落實上不能打折扣，不斷增強抓人口計生工作的堅定性、主動性。

三、量化目標，強化保障，掀起創(chuàng)省優(yōu)和市優(yōu)活動高潮

創(chuàng)“省優(yōu)”是我區(qū)年度工作的加分點，區(qū)委，區(qū)政府高度重視，投入了大量的人力物力和財力，對于這項工作寄予厚望。各級各單位要對照創(chuàng)“省優(yōu)”方案和創(chuàng)”“市優(yōu)”方案的要求，量化目標，強化保障，務必盡快掀起創(chuàng)建活動的高潮，切實提高人口計生工作優(yōu)質服務水平。

一是各單位要進一步學習、宣傳方案，把鄉(xiāng)、村干部的思想、行動統(tǒng)一到創(chuàng)建活動要求上來，要讓每位干部對創(chuàng)建要求清楚明白，確保氛圍濃厚。

二是全面啟動國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，確保10-11月份如期完成今年全區(qū)800對夫婦健康檢查任務。

三是進一步加強服務陣地建設，以育齡對象為中心，圍繞生育、節(jié)育、不育，扎實做好計劃生育技術服務和生殖保健服務，把群眾當親人，全面提升優(yōu)質服務能力，讓人民群眾更加滿意。

四是建立健全村（居）民自治機制，不斷創(chuàng)新服務管理方式方法，實現(xiàn)計生工作由“少數(shù)人監(jiān)督多數(shù)人”向“多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人”的轉變。

四、鞏固基礎，創(chuàng)新管理，確保整體工作水平穩(wěn)步提高

加強基層基礎工作，是搞好人口和計劃生育工作的關鍵。我們要牢牢把握穩(wěn)定低生育水平、綜合治理出生人口性別比兩大核心任務，全面鞏固基層基礎建設成果，大力推進服務管理的機制創(chuàng)新，為全區(qū)人口長期均衡發(fā)展打下堅實基礎。

一要全面強化宣傳教育的先導作用，廣泛宣傳人口計生“一法三條例”和創(chuàng)“省優(yōu)”知識，不斷擴展宣傳教育的深度和廣度，讓群眾在潛移默化中接受新型生育文化教育。

二要全面推進“村為主”機制的深化完善，按照便民利民的原則，實行分類服務管理，提供不同人群的宣傳教育、服務關懷。

三要深入推進“關愛女孩”行動，強化部門綜合治理、區(qū)域重點治理，深化集中整治“兩非”行動。對出生人口性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點調度與責任追究。強化推進住院分娩出生實名登記制度。堅持源頭治理，全面推行對發(fā)現(xiàn)政策內二多孩早孕的村（居）干部和主動申報早孕的二多孩懷孕對象實行重獎制度，實行全程包保服務責任制，不斷提高孕情跟蹤服務水平。

四要增強計劃生育家庭發(fā)展能力。積極探索并鼓勵各單位出臺相關政策，圍繞優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風險、家庭致富等方面增強計劃生育家庭發(fā)展能力。當前，要按照有關規(guī)定，迅速落實好獨生子女父母獎勵，獨生子女戶的獎勵扶助和長效節(jié)育獎等社會保障制度。特別是對一些弱勢群體如獨女戶、兩女結扎戶、殘疾人，要利用人口基金，幫助他們解決生產、生活和子女上學等方面的困難。重視做好老年人口、流動人口、留守人口、并發(fā)癥患者等特殊群體的困難救助和關懷服務工作。

五要扎實推進城市人口計生公共服務創(chuàng)新工作。一是深入開展流入人口計劃生育專項整治活動。重點摸清城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、企業(yè)、住宅小區(qū)和出租房屋等地的流動人口底子，努力消除流動人口管理“盲區(qū)”和“死角”。二是提高城區(qū)綜合服務管理水平。在城區(qū)建立人口社會事務信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)上辦證申請，實現(xiàn)人口和社會事務決策、服務、管理的智能化，減輕基層工作負擔。三是全面運行城市生活e站。在確保東市、望城兩街道“城市生活e站”通過省評估驗收的基礎上，認真做好其它三街道的“城市生活e站”項目申報工作，9月30日前必須全面落實并投入使用。四是切實抓好區(qū)、街兩級城市人口文化大院或人口文化園建設。年底前區(qū)級和各街道必須建成一處品位高、創(chuàng)意新的人口文化大院（園）。

五、加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，確保取得良好的工作效果

按照計劃生育考核年度計算，到9月底，2012年的計劃生育工作告一段落，全面做好工作指標考核評估前的各項準備工作，是當前擺在全區(qū)各級各部門面前的一項嚴肅的政治任務。各級各部門特別是主要領導同志一定要從講政治、講大局的高度，進一步增強責任感和緊迫感，確保集中精力，全力做好各項準備工作。

一要強化領導保障。堅持黨政一把手親自抓、負總責，全面建立“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的人口工作格局。會后，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）要迅速召開會議，全面分析形勢，切實找準問題，采取過硬措施，逐項整改到位。特別是要認真研究省、市、區(qū)年度目標責任書考核內容，對兩非查處、全員人口數(shù)據(jù)、依法行政、利益導向、信訪維穩(wěn)、群眾滿意度等重要工作，要逐項細化到人，有針對性地制定具體方案，明確需要解決的重點、難點問題，切實做到認識到位、組織到位、措施到位，保證時間、人員、內容、效果的落實。

二要強化后進整治。對三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分一類、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大整治力度，落實領導包保責任。對后進村要強化44個綜合治理單位履行職責，同時，要加強日常監(jiān)測，強化協(xié)調配合、齊抓共管、綜合治理，做到政策銜接、管理互通、信息共享。深化綜合改革，進一步改革完善考評方法。

三要明確責任。一是全面落實崗位責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨政一把手作為人口和計劃生育工作的第一責任人，要堅持靠前指揮，堅決克服束手無策、等待觀望、畏難厭戰(zhàn)等問題，以高質量的工作確保迎接考核不出任何問題。二是切實落實行政執(zhí)法責任制。實行重大案件預警制度，加大明查暗訪、責任追究力度，對重大惡性案件實行“一票否決”。三是完善信訪責任追究制。加強信訪規(guī)范化管理，及時受理、辦理和反饋信訪案件處理情況，不斷提高群眾滿意度，全力維護社會和諧穩(wěn)定。四是進一步加強督促檢查，全面推動工作落實。

同志們，2012年度人口計生工作有效時間僅剩下兩個多月，時間緊迫，任務繁重，壓力巨大。我們一定要振奮精神，堅定信心，攻堅克難，狠抓落實，全面完成年初既定的目標任務，奮力推動全區(qū)人口計生工作上臺階、上水平。