民政局發(fā)展精神文明建設講話

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同志們：

此次全旗小城鎮(zhèn)精神文明建設現(xiàn)場會，是旗委就小城鎮(zhèn)兩個文明建設召開的一次重要會議。會議的主要任務是：全面貫徹落實全市精神文明建設大會精神，總結交流小城鎮(zhèn)精神文明建設所取得的成績和經(jīng)驗，進一步推動全旗小城鎮(zhèn)兩個文明建設健康協(xié)調(diào)發(fā)展，使精神文明建設真正為全旗的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展服務，實現(xiàn)以精神文明建設促進經(jīng)濟社會進步的目標。在今天的會議上，我們觀看了雙勝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)精神文明建設專題錄像片，實地參觀了雙勝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)精神文明建設，聽取了雙勝鎮(zhèn)黨委在小城鎮(zhèn)精神文明建設方面的經(jīng)驗介紹，學習傳達了全市精神文明建設大會主要會議精神。下面，就全旗小城鎮(zhèn)精神文明建設的問題講幾點意見。

一、從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，進一步提高對加強小城鎮(zhèn)精神文明建設的重要性的認識。

總書記“三個代表”的重要思想，不僅從根本上回答了在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，建設一個怎樣的黨和怎樣建設的重大問題，而且充分體現(xiàn)和發(fā)展了鄧小平同志關于“兩手抓，兩手都要硬”的重要思想，是新時期兩個文明建設的重要指導方針。

在農(nóng)村牧區(qū)，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，加強小城鎮(zhèn)精神文明建設，是貫徹和實踐江總書記“三個代表”重要思想的重要任務之一。加強小城鎮(zhèn)精神文明建設，可以改善投資環(huán)境，拉動經(jīng)濟增長，為發(fā)展先進生產(chǎn)力創(chuàng)造有利條件；加強小城鎮(zhèn)精神文明建設，通過創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，開展豐富多彩的活動，提高文化品味，以此來影響人、教育人、鼓舞人，為先進文化的發(fā)展奠定物質(zhì)基礎；加強小城鎮(zhèn)精神文明建設，從群眾認可的事情抓起，使群眾在建設中受益，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益。因此我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度來認識小城鎮(zhèn)精神文明建設的重要性，增強加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐的緊迫感和責任感。

黨的十五屆三中全會《決定》：“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略”。小城鎮(zhèn)位于城鄉(xiāng)結合部，它一頭連接農(nóng)村牧區(qū)，一頭連接大中城市，既是農(nóng)村牧區(qū)一定區(qū)域政治經(jīng)濟文化與社會發(fā)展的中心，又是吸納接受大中城市輻射并傳導農(nóng)村牧區(qū)的樞紐。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，加強小城鎮(zhèn)精神文明建設，是帶動農(nóng)村牧區(qū)兩個文明建設健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，是推進經(jīng)濟市場化、鄉(xiāng)村城市化、城市現(xiàn)代化的必然要求和必由之路。

實踐證明，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，是解決現(xiàn)階段我國農(nóng)村牧區(qū)一系列深層次矛盾，緩解當前國內(nèi)有效需求不足和農(nóng)畜產(chǎn)品階段性過剩狀況，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟結構，縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。為此，我們要用發(fā)展的眼光看問題，站在改革開放，加快發(fā)展的高度上來認識加強小城鎮(zhèn)精神文明建設的重要意義，進一步堅定發(fā)展小城鎮(zhèn)的信心和決心，下大力氣抓好小城鎮(zhèn)建設工作。

多年來，旗委一直高度重視全旗小城鎮(zhèn)兩個文明建設的發(fā)展，積極采取有效措施，加強領導，扎實推進，使全旗小城鎮(zhèn)兩個文明建設的發(fā)展水平有了較快的提高，取得了一定的成績。到目前，全旗已有城關鎮(zhèn)一個，建制鎮(zhèn)6個，其中旗政府所在地天山鎮(zhèn)于2001年被評為自治區(qū)四星級文明城鎮(zhèn)；在建制鎮(zhèn)中，雙勝鎮(zhèn)已被評為自治區(qū)一星級文明鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，有力促進了農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力的轉移和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的適度集中，促進了全旗一、二、三產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展，帶動了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的繁榮和興旺，使廣大農(nóng)牧民的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)得到了進步提高?？梢哉f，小城鎮(zhèn)建設已成為全旗經(jīng)濟新的增長點。但是，與發(fā)達地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設相比，我旗的小城鎮(zhèn)建設還處于剛剛起步階段，從總體看水平還不高，各地區(qū)進展也不平衡，層次參差不齊。在硬件建設上，存在著建制鎮(zhèn)的規(guī)模普遍偏小，規(guī)劃滯后，基礎設施建設薄弱，管理體制不配套，服務功能不完善等一系列問題。在軟件建設上，各地區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動開展的不夠扎實，未能收到預期效果。尤其是我們的一些領導干部對加強小城鎮(zhèn)精神文明建設重要性的認識不夠，在思想觀念和發(fā)展思路上存在著很大的局限性。認為抓小城鎮(zhèn)建設是做表面文章，認識不清發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)的辯證關系，看不到龍頭城鎮(zhèn)對加速農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的帶動作用。還有部分干部群眾小生產(chǎn)意識嚴重，安于現(xiàn)狀，不求進取；市場經(jīng)濟意識淡薄，怕冒風險，不敢競爭；等靠要思想嚴重，懶散悲觀，認識不到小城鎮(zhèn)建設的光明前景。這些問題的存在，嚴重地制約和影響著全旗小城鎮(zhèn)建設的健康發(fā)展，與城鄉(xiāng)兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求很不適應。為此，我們必須進一步解放思想，更新觀念，提高對發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要性的認識，同時要堅定信心，拓寬工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，把小城鎮(zhèn)建設工作作為當前的一項重要工作抓緊抓好。

二、突出重點，注重實效，切實提高小城鎮(zhèn)精神文明建設整體水平

加強小城鎮(zhèn)精神文明建設必須服從服務于經(jīng)濟建設這個中心，大力提高鎮(zhèn)區(qū)居民和進鎮(zhèn)農(nóng)牧民的思想道德水平和科學文化素質(zhì)，努力實現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。這既是小城鎮(zhèn)精神文明建設的指導思想，也是小城鎮(zhèn)精神文明建設的根本任務。各地區(qū)要結合本地區(qū)工作實際，在加強小城鎮(zhèn)精神文明建設中重點抓好以下幾項工作。

（一）抓基礎建設，為小城鎮(zhèn)的精神文明建設創(chuàng)造良好環(huán)境。自治區(qū)黨委書記儲波：精神文明建設和和物質(zhì)文明建設一樣，都重在建設。精神文明建設除抓好思想道德建設、文化建設、民主法制建設外，也要抓基礎設施建設，抓硬件建設，抓載體建設。只有抓好硬件建設、載體建設，搞好精神文明建設才有更加堅實的基礎和良好的條件。在精神文明建設過程中，一定要堅持重在建設的原則，積極探索精神文明建設和物質(zhì)文明建設相結合的好形式、好辦法，把精神文明建設的內(nèi)容和形式很好地統(tǒng)一起來，下大力氣抓好硬件和基礎設施建設，不斷完善城市的功能，為開展精神文明建設奠定良好的基礎。具體到我旗，首先要抓好基礎設施建設，為提高小城鎮(zhèn)文明程度建設整潔優(yōu)美的環(huán)境，為促進小城鎮(zhèn)兩文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展奠定硬件基礎。要抓住國家實施西部大開發(fā)和加大基礎設施建設的有利時機，結合鎮(zhèn)區(qū)建設和改造，有計劃、有步驟地推進小城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善配套和服務功能，努力改變我旗小城鎮(zhèn)基礎設施建設落后的局面。目前，全旗各地區(qū)的小城鎮(zhèn)基礎設施建設總體水平都還很低，并且各地區(qū)發(fā)展不平衡，有的地區(qū)已經(jīng)開始著手進行規(guī)劃建設，有的地區(qū)還尚無動作。這次在雙勝鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，目的就是啟發(fā)一下大家的思路，使全旗的小城鎮(zhèn)建設加快步伐。從現(xiàn)在起，各地區(qū)要加緊規(guī)劃，采取多種渠道、多種形式籌集資金，大力開展小城鎮(zhèn)的基礎設施建設。已經(jīng)行動起來的地區(qū)，要進一步加大建設力度，加快發(fā)展步伐，完善配套服務功能；還沒有行動起來的地區(qū)，此次會議結束后，要盡快制定規(guī)劃，理清思路，搞好宣傳動員和起步工作。

今后，隨著農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，對小城鎮(zhèn)功能和作用的要求會越來越高。小城鎮(zhèn)的基礎設施建設一定要著眼于未來，盡可能做到高起點、綜合配套、功能齊全。對小城鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)域建設，要統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)，注意整體效益的發(fā)揮，絕不能零敲碎打、顧此失彼。文化、教育、衛(wèi)生、住宅等社會公益事業(yè)的建設，也要與整個小城鎮(zhèn)建設協(xié)調(diào)一致，做到同步規(guī)劃，同步實施，同步發(fā)展。在進行小城鎮(zhèn)的各項建設中必須始終注意抓好小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治。今后我們要把環(huán)境衛(wèi)生整治作為小城鎮(zhèn)精神文明建設的重要任務來抓，通過建章立制，實行門前“三包”，發(fā)展專業(yè)隊伍，采取經(jīng)濟制裁等手段，搞好環(huán)境衛(wèi)生的整治工作，努力改變我旗小城鎮(zhèn)的形象。

（二）抓居民教育，不斷提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。加強思想道德建設，是精神文明建設的核心內(nèi)容，是培育“四有”新人的根本措施。在實際工作中，各地區(qū)要聯(lián)系本地區(qū)小城鎮(zhèn)建設的實際，有針對性地搞好思想教育活動。要深入開展“公民道德建設年”活動和“倡導文明新風、營造良好發(fā)展環(huán)境、建設美好家園”活動，倡導文明健康的社會風尚；要廣泛深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要加強民主法制教育，綜合運用教育、行政、法律等手段，規(guī)范人們的行為。要加強對小城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民的科學知識、科學思想、科學方法、科學精神的教育，把小城鎮(zhèn)建設成為農(nóng)村牧區(qū)的科技教育的中心和對廣大農(nóng)牧民進行科技培訓的基地。要注意培養(yǎng)廣大農(nóng)牧民群眾的市場意識和商品意識，引導農(nóng)牧民以市場為導向，以效益為中心，以調(diào)整產(chǎn)為結構為手段，增強他們的致富本領。要普及與人們的日常生活密切相關的自然科學、醫(yī)療衛(wèi)生、科學健身和生老病死知識，引導人們崇尚科學、反對迷信，養(yǎng)成科學文明健康的生活方式。

（二）抓載體建設，努力搞好各種創(chuàng)建活動。要把開展創(chuàng)建星級文明鎮(zhèn)、文明蘇木鄉(xiāng)活動作為加強小城鎮(zhèn)精神文明建設的有效載體，全面開展“星級文明城鎮(zhèn)競賽”活動。各地區(qū)要按照自治區(qū)下發(fā)的競賽要求切實搞好創(chuàng)建工作，結合創(chuàng)建文明行業(yè)、文明街、文明單位、十星級文明小康戶評比等活動，在大力加強小城鎮(zhèn)基設施建設的同時，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。要組織群眾開展健康向上，喜聞樂見、豐富多彩的文化體育活動，努力滿足人們休閑娛樂、強身健體、增長知識的需求。要注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)精神文明建設對農(nóng)村牧區(qū)和廣大農(nóng)牧民群眾的輻射帶動作用，以優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務、文明的言行潛移默化影響教育群眾，引導他們改變陳舊的生活方式和思維方式，進而自覺提高自身修養(yǎng)，做文明人、辦文明事。要不斷探索促進精神文明建設創(chuàng)建活動深入開展的有效形式，繼續(xù)搞好科技、衛(wèi)生、文化三下鄉(xiāng)活動，發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)牧區(qū)精神文明建設的帶動作用，促進城鄉(xiāng)兩個文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。要把開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動作為小城鎮(zhèn)精神文明建設的重要內(nèi)容，努力提高“窗口”行業(yè)的服務質(zhì)量，特別是要加強直接為農(nóng)村牧區(qū)服務、為農(nóng)牧業(yè)服務、為農(nóng)牧民群眾服務的行業(yè)和部門的職業(yè)道德建設。要開展“創(chuàng)文明行業(yè)、樹行業(yè)新風”活動和“機關建設年”活動，抓好執(zhí)法部門的廉政建設，繼續(xù)推行社會服務承諾制，實行政務公開，制定行業(yè)、崗位服務規(guī)范，完善各種便民措施，為不斷提升小城鎮(zhèn)的建設和管理水平服務。

三、進一步加強對小城鎮(zhèn)精神明建設的領導。

搞好小城鎮(zhèn)精神文明建設，不僅關系到小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，而且關系到全旗兩個文明建設的健康發(fā)展。加快小城鎮(zhèn)兩文明建設，關鍵在領導。各地區(qū)、各部門要不斷探索新形勢下加強小城鎮(zhèn)精神文明建設的有效途徑和方法，切實加強對小城鎮(zhèn)精神文明建設的組織和領導。

各地區(qū)要把精神文明建設放在與物質(zhì)文明建設同等重要的位置，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施，建立和完善抓小城鎮(zhèn)兩個文明建設的領導責任機制，真正形成黨委統(tǒng)一領導，各職能部門齊抓共管的工作局面。黨政一把手要親自抓，負總責，對小城鎮(zhèn)精神文明建設的整體部署和事關全局的重大問題，要認真研究解決。工會共青團、婦聯(lián)等群眾團體組織，要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極組織和參與小城鎮(zhèn)精神文明建設。旗內(nèi)各新聞媒體要認真搞好輿論宣傳工作，為小城鎮(zhèn)精神文明建設創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，特別是隨著社會經(jīng)濟成份、組織形式、利益分配和人們的就業(yè)方式的日益多樣化，對小城鎮(zhèn)兩個文明建設了新的更高的要求。我們要努力適應新形勢、新任務的要求，積極探索新形勢下搞好小城鎮(zhèn)精神文明建設的途徑和方法。要認真總結近年來各地加強小城鎮(zhèn)建設的中積累的豐富的經(jīng)驗，推廣一批先進典型，推動全旗小城鎮(zhèn)精神文明建設的深入開展。

同志們，搞好小城鎮(zhèn)精神文明建設意義重大，任務艱巨。各地區(qū)、各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想和全旗改革發(fā)展的高度，進一步增強加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，加強小城鎮(zhèn)精神文明建設的緊迫感和責任感，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我旗兩個文明建設的新局面。