人口和計劃生育信訪目標管理考核辦法

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為切實加強和改進信訪工作，增強各級解決群眾信訪問題的責任感和自覺性，努力減少越級上訪、重信重訪和集體上訪，確保群眾信訪問題解決、消化在當地。根據國家、省人口計生委和市委、市政府對信訪工作的指示精神和新的《信訪條例》規定，結合我市人口計生委系統信訪工作的實際，特制定本辦法。

一、領導責任目標（25分）

目標管理要求：各鄉鎮（辦事處）計生部門要進一步完善信訪工作領導機制，認真落實領導重視信訪工作的各項制度，切實加強對信訪工作的領導。

（一）鄉鎮（辦事處）成立信訪工作領導小組。堅持每月召開會

議，專題聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中存在的突出性問題，提出指導性意見，重大問題和突發性事件隨時聽取匯報。

（二）堅持領導定期接訪制度。鄉鎮（辦事處）計生辦主要領導堅持每周的信訪接待日制度，疑難案件實行預約接待。

（三）堅持領導包案制度。包案領導親自組織調查處理，親自

審簽查處報告，對案件的處理結果負責，包案量不少于本級立案的40%。

（四）重視信訪隊伍建設，鄉鎮（辦事處）要配備適應工作任

務需要的信訪工作人員（最少2人），信訪辦公條件和接待環境要改善，要有信訪辦公室，配齊辦公用品（電腦、打印機、照相機、交通工具）。

二、基礎工作目標（25分）

目標管理要求：各級人口計生信訪部門要建立健全信訪工作制度，規范信訪工作程序和內容，認真負責處理群眾信訪問題。

（一）堅持信訪例會和通報制度。各鄉鎮（辦事處）每月要參

加市計生委信訪工作例會，排查不安定因素，通報信訪問題和工作情況。

（二）堅持逐級上訪制度。鄉鎮（辦事處）接待受理信訪問題

后與上訪群眾簽訂《處理信訪問題協議書》，限期查處完結，要出具《信訪問題處理意見書》，引導群眾逐級申請復查。

（三）堅持立案查辦制度。信訪案件按期結案率達到85%，年終結案率達到100%。國家、省立案案件應在60天內查結報送，焦作市立案案件應在60天內查結報送；領導閱批及計生委批轉要結果的案件應在30天內查結報送；特殊情況例外。

（四）堅持信息報送制度。堅持逐級每月報送排查信息，每年上報信息不少于二篇，要有一篇案例分析，重大信訪問題及時報送，按時報送信訪報表及分析情況和信訪工作的好經驗、好做法。

（五）堅持信訪登記和檔案管理制度。信訪登記齊全，一案一卷，內容完備，及時歸檔，做到規范管理。

（六）堅持責任追究制度。對官僚主義、不負責任導致群眾越級上訪和重復上訪的，對信訪工作中弄虛作假，打擊報復信訪人的，對發生重大惡性信訪問題的，要按照有關規定嚴肅追究責任。

三、越級上訪控制目標（50分）

目標管理要求：嚴格控制越級上訪，集體上訪和重復上訪。

（一）越級進京上訪量不超過本級接訪量的2%，到省上訪量不超過8%，來市上訪量不超過15%，得15分。突破1起扣5分；

（二）沒有發生重復越級上訪得10分。重復京訪1起扣5分，省訪1起扣3分，市訪1起扣2分，本市訪1起扣1分；

（三）沒有發生越級集體上訪得10分。發生京訪1起扣10分，省訪1起扣8分，市訪1起扣5分，本市訪1起扣2分；

（四）沒有上訪老戶得10分。被國家定為老戶1人扣5分，被省定為老戶1人扣3分，被市定為老戶1人扣2分；被本市定為老戶1人扣1分；

（五）沒有發生上訪滯留，接市通知后24小時內及時接回并認真處理得5分。重復滯留上訪1起扣5分。

四、考核辦法

本著“科學合理、易于操作、實事求是、客觀公正”的原則，采取平時督查和年終考評相結合，自查和抽查相結合，量化比較評價和實效系統分析相結合的方法進行考評。

（一）以下幾種情況不列入年度考評：

1、咨詢問題的個人上訪；

2、已簽訂《處理信訪問題協議書》，在規定的查處期限內到市的個人上訪；

3、以上三級認定沒有道理的老戶上訪；

4、持下級《信訪問題處理意見書》要求復查的上訪。

（二）結果運用

經綜合考評和平時考核相結合，成績記入年終總成績，突出的鄉鎮（辦事處），由市人口計生生給予表彰。排名在后2位的鄉鎮（辦事處），給予通報批評，不得參加綜合評先，在焦作市年終考評成績中排名后10位的，對主管領導實行責任追究，并列入信訪工作重點管理單位，限期改變面貌。

（三）當年發生重大惡性信訪案件，或被新聞部門曝光經查屬實的重大信訪案件，實行一票否決，不得參加綜合評先。