全省創(chuàng)建衛(wèi)生縣城衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生村現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

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同志們：

在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹省十一次黨代會(huì)精神之際，我們?cè)谙剃?yáng)市旬邑縣召開(kāi)全省創(chuàng)建衛(wèi)生縣城衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生村現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。會(huì)議的主要目的是，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，把創(chuàng)建衛(wèi)生縣城衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生村的活動(dòng)推向縱深，形成高潮，使全省的創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)入一個(gè)新的更高的歷史階段。省委、省政府對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作非常重視，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)袁純清同志多次給我和省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)交待，要求在做好城市創(chuàng)衛(wèi)工作的同時(shí)，一定要把創(chuàng)衛(wèi)工作推向農(nóng)村，惠及廣大農(nóng)民。對(duì)此次會(huì)議，袁省長(zhǎng)專門作出批示，要求充分準(zhǔn)備，精心安排，開(kāi)出效果。昨天上午有7個(gè)單位的同志發(fā)言，總結(jié)介紹的經(jīng)驗(yàn)都很實(shí)在，而且各有特色,聽(tīng)后使人很受啟發(fā)；下午全體代表現(xiàn)場(chǎng)參觀了旬邑縣的1個(gè)鄉(xiāng)4個(gè)村。給我們的總體感覺(jué)是，旬邑縣的創(chuàng)衛(wèi)工作觀念新、工作實(shí)、方法好、水平高，是令人信服的先進(jìn)典型。在參觀過(guò)程中，很多同志由衷發(fā)出感慨，覺(jué)得旬邑縣在經(jīng)濟(jì)條件并不是太好的情況下，把創(chuàng)衛(wèi)工作和新農(nóng)村建設(shè)做得如此好，的確值得學(xué)習(xí)。一些市縣參觀回來(lái)后就立即召開(kāi)會(huì)議研究工作，說(shuō)明這次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)達(dá)到了很好效果。剛才，少明廳長(zhǎng)做了很好的總結(jié)報(bào)告，對(duì)下一步工作做了具體的安排，講得很全面，希望大家切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。總之，從昨天到今天，一天半的會(huì)議，安排周密，形式多樣，內(nèi)容豐富，生動(dòng)活潑，使大家進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)，振奮了精神，鼓舞了士氣，會(huì)議開(kāi)得很好，達(dá)到了預(yù)期的目的。在這里，我對(duì)咸陽(yáng)市旬邑縣卓有成效的工作以及所提供的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)省衛(wèi)生廳和旬邑縣認(rèn)真細(xì)致的會(huì)議安排表示衷心的感謝！借此機(jī)會(huì)，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，要對(duì)當(dāng)前我省創(chuàng)衛(wèi)工作形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)。

近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的共同努力下，我省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生以及創(chuàng)建衛(wèi)生城市衛(wèi)生縣城工作健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)，取得了顯著的成績(jī)。可以說(shuō)創(chuàng)衛(wèi)的整體形勢(shì)一派大好，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是全省上下創(chuàng)衛(wèi)的積極性高漲。自從2005年寶雞市獲得“國(guó)家衛(wèi)生城市”稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)我省國(guó)家衛(wèi)生城市“零”的突破之后，西安、咸陽(yáng)、渭南、延安、漢中、榆林、銅川等市全面開(kāi)展了創(chuàng)建國(guó)家或者省級(jí)衛(wèi)生城市的工作，其中，西安市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市即將迎來(lái)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦的技術(shù)調(diào)研考核，延安、咸陽(yáng)市已經(jīng)獲得了“省級(jí)衛(wèi)生城市”命名，其他各市也不同程度地在加緊推進(jìn)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。目前，全省“國(guó)家衛(wèi)生縣城”達(dá)到6個(gè)，“省級(jí)衛(wèi)生縣城”達(dá)到23個(gè)。此外，各地結(jié)合實(shí)際，多層次、全方位推進(jìn)衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)。總體上說(shuō)，全省上下創(chuàng)衛(wèi)工作的積極性越來(lái)越高漲。二是創(chuàng)衛(wèi)工作的組織機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的決定》，重視并建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，初步形成了“政府組織，各方配合，齊抓共管，群眾參與，強(qiáng)力推進(jìn)”的工作格局。三是逐步加大了創(chuàng)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)投入，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境改善步伐加快。越來(lái)越多的地方政府和領(lǐng)導(dǎo)，明白了創(chuàng)衛(wèi)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系，加大了經(jīng)費(fèi)投入，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，綠化美化了市容市貌，背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差等問(wèn)題逐步得到解決，城市環(huán)境得到了明顯改善，空氣質(zhì)量進(jìn)一步提高，大大改善了人居環(huán)境和人民群眾的生活條件，提高了生活質(zhì)量，得到了老百姓的支持和贊譽(yù)。四是初步建立了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和依法創(chuàng)衛(wèi)的長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制。全省地方各級(jí)人大、政府從創(chuàng)衛(wèi)和建設(shè)管理城市的實(shí)際出發(fā)，依據(jù)省人大頒布的《陜西省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》，結(jié)合各地實(shí)際，先后制訂了一系列規(guī)范性文件和制度，使城市的管理有章可循，執(zhí)法主體有法可依。西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南等市相繼成立了城市管理綜合執(zhí)法局，使文明執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法能力得到了提高，為開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和創(chuàng)衛(wèi)工作、建立健全長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制提供了法律和政策保障。

雖然我省創(chuàng)衛(wèi)工作形勢(shì)很好，并取得了顯著的成績(jī)，但是，我們也要看到目前工作中存在的問(wèn)題。主要突出表現(xiàn)在：一些地方對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作不夠重視，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作過(guò)問(wèn)不多，使創(chuàng)衛(wèi)工作得不到有力及時(shí)地推進(jìn)；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不能正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)衛(wèi)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、與社會(huì)進(jìn)步之間的關(guān)系，認(rèn)為創(chuàng)衛(wèi)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，所以積極性不高，力度不夠，不愿意投入必要的人力、財(cái)力和物力；還有宣傳教育工作滯后，群眾不太理解，支持不夠，等等。總之，從目前總的形勢(shì)來(lái)看，這些問(wèn)題都是個(gè)別問(wèn)題，是前進(jìn)中的問(wèn)題。各地、各有關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，形成合力，延續(xù)并發(fā)展當(dāng)前良好的創(chuàng)衛(wèi)勢(shì)頭，更加努力地做好創(chuàng)衛(wèi)工作，把該項(xiàng)工作推向更高的階段。

第二，要明確今后一個(gè)階段我省創(chuàng)衛(wèi)工作的主要任務(wù)。

今后一個(gè)階段，我省創(chuàng)衛(wèi)工作的主要任務(wù)就是延續(xù)目前創(chuàng)衛(wèi)工作的大好形勢(shì)，不失時(shí)機(jī)的把創(chuàng)衛(wèi)工作由大中城市向縣城、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向農(nóng)村推進(jìn)。要以城促鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，要認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，盡快把創(chuàng)衛(wèi)工作提上議事日程，采取有力措施，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。目前，寶雞、西安、咸陽(yáng)等市做得比較好。寶雞市建成國(guó)家衛(wèi)生城市以來(lái)，沒(méi)有就此停步，而是通過(guò)輻射帶動(dòng)，其周邊多個(gè)縣城通過(guò)了省級(jí)衛(wèi)生縣城驗(yàn)收；西安市市縣聯(lián)動(dòng)，形成了以城市帶動(dòng)縣城的創(chuàng)建模式；咸陽(yáng)市城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、以城促鄉(xiāng)工作做得比較好，旬邑縣就是一個(gè)典型。因此，創(chuàng)建工作必須是在鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城工作成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作要求，將工作重心逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由中心城市帶動(dòng)縣城，再由縣城帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，一級(jí)促一級(jí)，向縱深推進(jìn)，從而在全省形成集約式、群體式的創(chuàng)建新格局，實(shí)現(xiàn)新的跨越。今年，西安市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市要力爭(zhēng)高質(zhì)量通過(guò)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦的技術(shù)調(diào)研；渭南市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市要接受省愛(ài)衛(wèi)辦的技術(shù)考核；咸陽(yáng)市要按照已確定的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的目標(biāo)，加快工作步伐；延安市應(yīng)盡早啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建工作；漢中、榆林、銅川市和高陵、志丹、勉縣等十多個(gè)正在開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生城市和衛(wèi)生縣城的市縣，要注意借鑒先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)，走好以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的路子。國(guó)務(wù)院確定全民享有公共衛(wèi)生醫(yī)療保健的目標(biāo)是：到2010年，建成128個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市（區(qū)）和450個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到75%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%。為加強(qiáng)農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，省愛(ài)衛(wèi)辦已下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生村工作的通知》。本次會(huì)議之后，希望各地政府和愛(ài)衛(wèi)辦抓緊制訂開(kāi)展省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一驗(yàn)收，使城市農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)工作一同進(jìn)步。今后，要把衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)逐步納入創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城考核指標(biāo)。

第三，做好下一步創(chuàng)衛(wèi)工作的幾點(diǎn)要求。

一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，特別是那些弄不清創(chuàng)衛(wèi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辨證關(guān)系的人，那些不懂得創(chuàng)衛(wèi)就是以人為本、直接關(guān)注民生的人要重點(diǎn)提高認(rèn)識(shí)。有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志只是在口頭上講創(chuàng)衛(wèi)，而實(shí)際上對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作不過(guò)問(wèn)、不組織、不推動(dòng)，更不愿意增加人力和經(jīng)費(fèi)。我認(rèn)為，錯(cuò)過(guò)大好時(shí)機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)，總有一天他會(huì)后悔的。所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，并在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上認(rèn)真履行職責(zé)。二是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。對(duì)于創(chuàng)衛(wèi)工作，黨政一把手都要重視，分管領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，這是關(guān)鍵的關(guān)鍵。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，創(chuàng)衛(wèi)工作才能順利開(kāi)展。希望各地以創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村為抓手，納入規(guī)劃，制訂措施，扎實(shí)推進(jìn)。三是要建立健全有效的工作機(jī)制。要形成“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門參與、科學(xué)管理、社會(huì)監(jiān)督”的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)良好運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位分工責(zé)任制和屬地管理責(zé)任制。愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位要按照《陜西省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》規(guī)定的職責(zé)分工，切實(shí)履行職責(zé)。各個(gè)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校，無(wú)論隸屬關(guān)系在那里，都要服從當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一安排和部署，積極參與各項(xiàng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)。要加強(qiáng)各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)編制，配齊專職人員。近年來(lái)，西安、寶雞、渭南、漢中、延安、安康等市愛(ài)衛(wèi)辦相繼得到充實(shí)和加強(qiáng)，特別是西安市由市編辦下發(fā)文件，將區(qū)（縣）愛(ài)衛(wèi)辦和創(chuàng)衛(wèi)辦合并，明確6個(gè)行政編制，由一名副區(qū)（縣）長(zhǎng)擔(dān)任愛(ài)衛(wèi)辦主任，這一舉措有效地推進(jìn)了工作的開(kāi)展。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，對(duì)創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生鎮(zhèn)村以及在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府和愛(ài)衛(wèi)會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)大家的工作積極性。四是要加大經(jīng)費(fèi)投入。創(chuàng)衛(wèi)是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，不花錢是辦不成事的，而且看似花了錢但實(shí)際上他會(huì)給你掙來(lái)更多的錢，能夠獲得更大的效益。因此，各地必須要確保必要的經(jīng)費(fèi)投入，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額劃撥到位。希望參會(huì)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，回去后要結(jié)合本次會(huì)議精神，認(rèn)真研究，抓緊落實(shí)，特別是要向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)做好會(huì)議精神的匯報(bào)和貫徹落實(shí)工作。

同志們，省第十一次黨代會(huì)為我們建設(shè)西部強(qiáng)省繪制了宏偉的藍(lán)圖。讓我們?cè)谑∥⑹≌_領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神為動(dòng)力，勵(lì)精圖治，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)我省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生村鎮(zhèn)工作新局面，為建設(shè)西部強(qiáng)省、構(gòu)建和諧陜西，為保障人民群眾身體健康作出新的更大的貢獻(xiàn)！