科學(xué)發(fā)展道路上加快全面振興

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□科學(xué)發(fā)展觀豐富了中國特色社會主義理論體系，深化了對科學(xué)社會主義的認(rèn)識，在中國特色社會主義思想史和科學(xué)社會主義發(fā)展史上具有重大創(chuàng)新價值

□以人為本要求從提高人民群眾的福祉、實現(xiàn)人民群眾各項權(quán)益的角度謀劃振興方略，要求切實發(fā)揮好全省人民在振興遼寧中的主體作用，要求把老工業(yè)基地振興與老百姓得實惠統(tǒng)一起來

□人民群眾的各項權(quán)益要通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)來加以維護(hù)和實現(xiàn)。這就決定了以人為本與全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的，也決定了我們所要實施的老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略是全面振興的戰(zhàn)略，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，是遼寧經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略

十七大報告深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位、時代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。我省作為老工業(yè)基地，能夠?qū)崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超萬億元、地方財政收入超千億元、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全面超過東部平均水平的歷史性跨越，是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)振興實踐的結(jié)果。在新的歷史起點上加快遼寧全面振興，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義

十七大報告指出：科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。這深刻揭示了科學(xué)發(fā)展觀在馬克思主義中國化進(jìn)程中占有重要歷史地位，表明科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的重大創(chuàng)新理論。科學(xué)發(fā)展觀豐富了中國特色社會主義理論體系，深化了對科學(xué)社會主義的認(rèn)識，在中國特色社會主義思想史和科學(xué)社會主義發(fā)展史上都具有重大的創(chuàng)新價值。

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的最終決定力量，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動是社會發(fā)展的推動力量，必須正確處理人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系。新中國成立后，同志帶領(lǐng)我們黨在社會主義革命和建設(shè)的實踐中，對適合我國國情的發(fā)展道路進(jìn)行了艱辛探索，提出根據(jù)本國情況走自己的道路、正確處理人民內(nèi)部矛盾、正確處理社會主義建設(shè)中的十大關(guān)系以及堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡等重要思想。十一屆三中全會以后，鄧小平同志提出了社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展才是硬道理、實施“三步走”戰(zhàn)略、堅持“兩手抓、兩手都要硬”等一系列重要思想。十三屆四中全會以后，同志提出發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)、堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)人的全面發(fā)展、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系等一系列重要思想。這些都是馬克思主義發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)和思想來源。

理論與實踐的統(tǒng)一，是馬克思主義的一個鮮明特征。把馬克思主義基本原理同我國具體實際和時代特征相結(jié)合，是不斷推進(jìn)馬克思主義中國化和發(fā)展中國特色社會主義的基本原則。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，堅持馬克思主義思想路線，深入探索和回答什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實際問題，創(chuàng)造性地提出了科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)了馬克思主義中國化的進(jìn)程，為馬克思主義理論寶庫增添了新的內(nèi)容。科學(xué)發(fā)展觀立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求，因而具有鮮明的時代特征和實踐特征。科學(xué)發(fā)展觀針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的實際問題，提出了促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的方針和原則，指明了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的方向和路徑，因而具有重要的現(xiàn)實意義，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。科學(xué)發(fā)展觀從中國特色社會主義事業(yè)總體布局出發(fā)，著眼于建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，要求全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，要求始終堅持黨的基本路線、積極構(gòu)建社會主義和諧社會、繼續(xù)深化改革開放、切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，并進(jìn)一步完善了中國特色社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略，因而具有全局性和長遠(yuǎn)性的指導(dǎo)意義，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

科學(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針和發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，對于我省在新起點上實現(xiàn)新跨越，具有極其重要的根本性的指導(dǎo)意義。我省作為老工業(yè)基地，實行計劃經(jīng)濟(jì)體制時間長，傳統(tǒng)觀念影響比較深，歷史遺留問題比較多，加快發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)艱巨。中央實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，2007年實現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值超萬億元、地方財政收入超千億元的“雙突破”，但與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人民群眾的收入水平還有較大差距；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然不平衡；結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；節(jié)能減排形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價較大；社會保障和就業(yè)壓力依然很大，部分低收入群眾生活比較困難；居民住房、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多。在新世紀(jì)新階段，我省發(fā)展既具有巨大潛力和廣闊空間，也承受著來自人口、資源、環(huán)境等方面的巨大壓力；既面臨著前所未有的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；面臨著發(fā)展工業(yè)化和信息化的雙重任務(wù)，面臨著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的雙重考驗，這就決定了我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力保持又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢，牢牢掌握振興發(fā)展的主動權(quán)。要以改革開放為動力，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，在科學(xué)發(fā)展的道路上加快全面振興。

認(rèn)真領(lǐng)會和切實貫徹科學(xué)發(fā)展觀的各項要求

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題。發(fā)展對于遼寧全面振興具有決定性意義。我們必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。我們要清醒地看到，雖然我省已經(jīng)進(jìn)入了地區(qū)生產(chǎn)總值萬億元省份的行列，但與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然很大，我們必須在把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上下更大的功夫。要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新體系，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，加大自主創(chuàng)新投入，大力推進(jìn)重大核心技術(shù)攻關(guān)，努力在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緊密結(jié)合起來，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把振興裝備制造業(yè)作為走中國特色新型工業(yè)化道路的重大戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)裝備、成套裝備和運(yùn)輸裝備，加快其他通用裝備和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持重點裝備制造業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。加快建設(shè)沈西走廊和大連“兩區(qū)一帶”裝備制造業(yè)集聚區(qū)，打造具有國際競爭力的世界級裝備制造業(yè)基地。進(jìn)一步推動原材料工業(yè)向集約化、系列化和高加工度方向發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)深化改革開放，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，深入實施“五點一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為重要載體建設(shè)社會主義新農(nóng)村。推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展，就是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。我們要把以人為本與全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，就是要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。以人為本要求從提高人民群眾的福祉、實現(xiàn)人民群眾各項權(quán)益的角度謀劃振興方略，要求切實發(fā)揮好全省人民在振興遼寧中的主體作用，要求把老工業(yè)基地振興與老百姓得實惠統(tǒng)一起來。在現(xiàn)實生活中，人民群眾的福祉或者說幸福感，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，而且表現(xiàn)在政治、文化、社會以及生態(tài)環(huán)境等各個方面，人民群眾的各項權(quán)益要通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)來加以維護(hù)和實現(xiàn)。這就決定了以人為本與全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的，也決定了我們所要實施的老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略是全面振興的戰(zhàn)略，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，是遼寧經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。也正因為我們的振興戰(zhàn)略是全面振興的戰(zhàn)略，所以，我們突出經(jīng)濟(jì)振興這個主戰(zhàn)場，但決不能忽視其他戰(zhàn)場；重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展在遼寧振興中的決定性作用，但不能忽視政治建設(shè)為振興提供政治保證的作用，文化建設(shè)為振興提供思想保證、精神動力、智力支持的作用，社會建設(shè)為振興提供和諧的社會環(huán)境的作用，不能忽視生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)化振興和推動遼寧可持續(xù)發(fā)展的作用。同時，也只有堅持全面振興，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，才能最充分地調(diào)動和發(fā)揮各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最廣泛地依靠全省人民，形成全省上下共同推進(jìn)振興的生動局面。以人為本，落腳點是發(fā)展成果由人民共享；全面振興，就是讓全體老百姓全面得實惠。這同樣包括豐富的內(nèi)涵，其中一個非常具體的要求，就是以改善民生為重點，加強(qiáng)社會建設(shè)，構(gòu)建和諧遼寧。為此，省委、省政府一手抓振興，一手抓民生，使振興的成果惠及全民。如著力破解就業(yè)難題，推進(jìn)實名制就業(yè)，在全國率先建立了零就業(yè)家庭援助的長效機(jī)制；舉全省之力實施棚戶區(qū)改造一號民生工程，使上百萬棚戶區(qū)居民喜遷新居；完善社會保障體系，我省城市低保對象實現(xiàn)了應(yīng)保盡保等等。在新的起點上加快遼寧全面振興，要求我們繼續(xù)大力推進(jìn)重點民生工程建設(shè)，加快構(gòu)建和諧遼寧。

科學(xué)發(fā)展觀，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，其最主要的方法論意義，就是堅持了統(tǒng)籌兼顧，就是既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點突破。這要求我們，在加快遼寧全面振興的新的征程中，必須堅持“兩點論”和“重點論”的統(tǒng)一，正確認(rèn)識和妥善處理各種重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌自主發(fā)展、國家支持和對外開放的關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動各方面積極性。要樹立全局眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國內(nèi)外形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。要促進(jìn)振興發(fā)展各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。要切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障