始終堅持以人為本的價值取向

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以人為本是科學發展觀的核心。深刻理解以人為本的理論基礎，始終堅持以人為本的價值取向，對于促進我國經濟社會和人的全面發展，更好地實現、維護和發展最廣大人民的根本利益，具有極為重要的現實意義。

一、以人為本的理論基礎

正如科學發展觀是對馬克思主義關于發展的思想的繼承與發展一樣，作為科學發展觀之核心的以人為本理念，也是以馬克思主義關于人的學說為深刻理論基礎的。

人是發展的前提。馬克思認為，整個世界歷史不過是人通過人的勞動而誕生的過程。現實的人及其活動，是人類社會得以生成和建構的首要前提和深刻基礎。社會關系，實質上就是人與人之間的關系；社會歷史，實質上就是人類謀求生存和發展的歷史；社會發展規律，實質上就是人的活動規律。若離開人與人的活動，就無所謂社會及其發展，無所謂社會歷史的發展規律和發展趨勢。

人是發展的動力。人是經濟社會發展的實踐主體，是創造社會財富的物質生產過程中唯一能動的因素，若沒有人的參與，社會的物質生產，人與自然之間的物質變換，就不可能發動和進行。人本身的天賦、創造性和主體能力的充分發展是社會財富中最本質的東西，因為一切社會財富都是人的本質力量的對象化，都是人的主體力量的創造性成果。馬克思曾經指出，隨著社會生產力的發展，社會財富的標準將不再是勞動的消耗，即不再是工作時間和數量，而是組成社會的個人能力和素質的發展。人力資源不僅在經濟發展中發揮著越來越大的作用，人的素質、人格、品質也是社會制度改革創新和高效運行的重要保證。

人是發展的目的。社會系統的建構與人的生存發展具有深刻的內在一致性。人是社會系統建構的本質和目的。人類在改造自然、進行物質資料生產的過程中，一方面，按照自己的本性、需要、利益等內在尺度，影響、改變自然界的存在形式，使其發生有利于人的生存與發展的變化；另一方面，這一過程也改變人類自身的生理與心理結構，提升自身的主體能力，優化自身的思維方式和行為方式。馬克思認為，在再生產的過程中，不但客觀條件改變著，而且生產者也改變著，“煉出新的品質，通過生產而發展和改造著自身，造成新的力量和新的觀念，造成新的交往方式，新的需要和新的語言。”人類為了滿足自己生存和發展的需要，就必須進行物質生活資料的生產；而為了使物質生產實踐能夠進行，就必須彼此之間發生技術的、經濟的、政治的、文化的交往，并將這種交往關系制度化、規范化，構成社會有機系統。社會是人們交互作用的產物。人是目的，人與自然的關系以及人與人的關系只是人為實現自己目的的中介、工具、手段。人化的自然以及人通過交往活動而形成的社會，都是人按照客觀事物的本性和人的內在本性建構起來的。人的全面發展，是發展所應追求的最高價值，是衡量發展的最高價值尺度。

二、堅持以人為本的觀念態度

人是發展的前提、動力和目的，表明了人在經濟社會發展中的主體地位。將關于人在發展中的地位和作用的理論轉換為一種觀念和態度，就是要切實尊重人的權利、一切為了人的利益、緊緊依靠人的參與、重視提高人的素質。

尊重人的權利。首先，要尊重人的生命、人的需要和人的價值。人的生命彌足珍貴，人的需要與生俱來，人的價值高于一切。尊重人的生命，滿足人的需要，實現人的價值，是尊重人的基本要求。其次，要尊重人的創造性的本質、才能和力量。能動創造是人的本質屬性，是人之所以為人、人之所以區別于世間其他一切事物的顯著標志，也是人類社會發展的強大動力。堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，促進我國經濟社會和人的全面發展，應始終堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的原則，形成尊重一切有益勞動的新觀念，創設鼓勵、支持、保護一切有益勞動的新機制，放手讓一切有益勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。再次，要尊重人權，切實維護和保障公民的經濟、政治、文化以及其他一切正當的與合理的權利。不僅要尊重人的生存權，還要尊重人的發展權。

為了人的利益。為了人，就是要把人的利益當作發展的目的，在經濟發展和社會全面進步的基礎上，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。不僅要滿足人的物質生活需要，而且要滿足人的政治生活和精神生活需要。為了人，就是要通過經濟、政治、文化、社會的全面發展，通過社會主義社會物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設，為促進人的全面發展創造有利的經濟與社會條件。

依靠人的參與。人民群眾是實現我國經濟社會全面、協調、可持續發展的主體力量，發展必須依靠廣大人民群眾的積極參與。在社會主義現代化建設的新時期，包括知識分子在內的工人階級、廣大農民，始終是推動我國生產力發展和社會全面進步的根本力量，在社會變革中出現的新的社會階層，都是中國特色社會主義的建設者。中國特色社會主義建設，需要工人階級、廣大農民以及其他社會階層的共同努力。依靠人，就是要緊緊依靠最廣大的人民群眾，調動一切積極因素，為我國的社會主義現代化建設，為改革發展大業，為中華民族的偉大復興，不斷增添新的力量。

提高人的素質。發展既要依靠人民群眾的積極參與，又要不斷提高人民群眾的整體素質。實踐經驗證明，一個國家、一個地區即便擁有優越的自然資源或引入先進的技術設備，也不可能自然而然地使這些因素轉化為現實的生產力，國民的思想道德素質和科學文化素質在其中起著重要的作用。人的知識、能力、健康等方面的素質的提高，對經濟增長的貢獻遠比物質資本、勞動力數量的增加更重要，而且科學技術越是發達，人的素質的作用就越大。傳統發展觀僅僅把土地、廠房、機器設備、原材料和燃料等物質生產要素視為資本，這樣的資本概念是不完整的，還要看到非物質資本的人力資本。在現時代，人力資源是經濟社會發展的第一資源，人才的開發和利用在經濟社會發展中起著基礎性、戰略性和決定性作用。我們要實現經濟又快又好的發展，從根本上來說，關鍵在于提高人的素質，在于人力資源的開發和人力資本的提升。

三、以人為本的價值取向

發展為了誰、發展依靠誰、發展成果由誰享有？這是在謀發展、促發展的過程中必須堅持馬克思主義的基本立場與發展的正確方向、實現維護和發展最廣大人民的根本利益、使發展與改革始終得到最廣大人民的衷心擁護和堅定支持而永葆堅實的民心基礎與不竭的動力源泉。以人為本的科學發展觀明確主張堅持人民群眾在發展中的主體地位，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的根本出發點和落腳點，把改善人民生活作為經濟社會發展的目的和歸宿，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。

堅持以人為本，就要把人民利益作為謀發展、促發展的出發點和落腳點，做到發展為了人民。首先，要把發展為了人民落實和體現于各項方針政策的制定與實施之中。要根據最廣大人民的根本利益來考慮問題和制定政策，用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量一切決策。各級領導干部要深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，使作出的決策、采取的舉措、推行的工作符合客觀實際和規律，符合廣大人民的愿望和利益。其次，要把發展為了人民落實和體現于各級領導干部的思想和行動之中。要改進領導方式和領導方法，轉變思想作風和工作作風，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要把發展為了人民落實和體現于關心群眾生產生活的工作之中，把經濟社會發展的長遠戰略目標和提高人民生活水平的階段性任務統一起來，把實現人民的長遠利益和當前利益結合起來。堅持以人為本，就是要充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬群眾投身中國特色社會主義偉大事業，做到發展依靠人民。第一，要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，積極營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業、幫助人們干好事業的社會氛圍，充分激發各方面的創造活力。第二，要創造良好的法制、政策和市場環境，使市場經濟活動中的各種經濟成分平等發展、各種價值追求有機整合、各類市場主體公平競爭、各種資源有效配置、各類要素高效利用、各種合法權益切實保障。第三，要營造尊重創新、鼓勵創新、推動創新、保護創新的良好社會氛圍，支持理論創新、體制創新、科技創新、文化創新和其他方面的創新，使一切有利于經濟社會發展進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定，使我國的經濟社會發展始終充滿蓬勃生機和旺盛活力。第四，努力提高全體人民的整體素質。實施科教興國戰略和人才強國戰略，把教育擺在優先發展的戰略地位，建立健全現代國民教育體系、科技和文化創新體系、全民健身和醫療衛生體系，加快構建終身教育體系，在全社會進一步樹立全民學習、終身學習的理念，促進學習型社會的形成；要為各類人才的成長創造有利的社會環境和條件，努力培養大批優秀人才，建設規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍。堅持以人為本，就要讓發展成果由全體人民共享。馬克思、恩格斯指出：“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動?！苯^大多數人的利益，就是廣大人民群眾的利益。關注大多數人的命運，實現大多數人的利益，保障大多數人的權利，始終是馬克思主義政黨一切活動的出發點和落腳點。發展為了人民和依靠人民，最終都要落實到發展成果由人民共享上。惟其如此，才能實現最廣大人民的根本利益，才能贏得最廣大人民的擁護支持，才能凝聚民心民意，集中民智民力，為中國特色社會主義事業團結奮斗。

讓發展成果由人民共享，就要在全社會實現公平正義，加強統籌協調，正確處理局部和全局、當前和長遠的關系，正確處理不同群眾之間的關系，全面把握和妥善解決來自各方面的利益訴求，把最廣大人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好，把各方面的積極性引導好、保護好、發揮好，使全體人民各盡所能、各得其所、和諧相處。在當前，尤其要在經濟社會不斷發展的基礎上，更加注重社會公平，努力實現收入分配問題上的公平正義。改革完善收入分配制度，理順收入分配關系，規范收入分配秩序，構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系，合理調整國民收入分配格局。加大收入分配調節力度，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。加大政府轉移支付的力度，促進中西部地區更快發展；消除各種體制性障礙，逐步建立城鄉統一的勞動就業、戶籍管理、義務教育、財政稅收制度。加大公共財政對于農業生產力發展、農村基礎設施建設、農村社會事業發展的投入，切實保護進城務工農民的合法權益，千方百計增加農民收入，推進社會主義新農村建設，讓廣大農民平等享有公民權利和發展的成果。努力擴大就業，健全社會保障，不斷改善民生，切實保障人民安居樂業。進一步履行好政府社會管理和公共服務的職能，致力于發展科技、教育、文化、衛生事業，不斷提高全體人民的科學文化水平和健康水平。