教育會講話

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同志們：

今天我們召開*年度語言文字工作會議。首先，我代表教育部黨組和國家語委，對語言文字戰(zhàn)線同志們在過去一年中的辛勤工作和熱誠奉獻(xiàn)表示衷心感謝。下面，我對去年和今年的工作做個(gè)概要的總結(jié)和介紹，并借此機(jī)會，與同志們一起進(jìn)一步學(xué)習(xí)《國家通用語言文字法》和黨的十六屆六中全會精神，共同研討營造和諧語言生活、為構(gòu)建社會主義和諧社會做貢獻(xiàn)的有關(guān)問題。

一、*年工作回顧

*年，是“*”規(guī)劃的開局之年，也是國務(wù)院公布《漢字簡化方案》、發(fā)出《關(guān)于推廣普通話的指示》的50周年，具有特殊的意義。在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地、各有關(guān)部門和社會各界的共同努力，語言文字工作圍繞貫徹落實(shí)《國家通用語言文字法》有序推進(jìn)，在抓住重點(diǎn)、引導(dǎo)熱點(diǎn)、突破難點(diǎn)方面有較大進(jìn)展，取得了新的成績。

（一）舉辦國務(wù)院《關(guān)于公布〈漢字簡化方案〉的決議》和《關(guān)于推廣普通話的指示》50周年系列紀(jì)念活動

新中國成立伊始，國務(wù)院作出推廣普通話和推行簡化漢字的重大決策，對我國教育、文化、經(jīng)濟(jì)及社會生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)、持久的影響。為總結(jié)50年語言文字規(guī)范化進(jìn)程中取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，教育部、國家語委召開紀(jì)念座談會，許嘉璐副委員長、陳至立國務(wù)委員出席會議并發(fā)表重要講話，教育部、國家民委、廣電總局、新聞出版總署負(fù)責(zé)同志也從各自的角度發(fā)表講話。同時(shí)，還指導(dǎo)學(xué)術(shù)團(tuán)體召開了“語言文字規(guī)范化工作學(xué)術(shù)研討會”，回顧歷史，分析現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索信息化時(shí)代中國語言文字規(guī)范化工作的新任務(wù)、新特點(diǎn)，取得了豐厚的學(xué)術(shù)成果。此外，通過組織媒體集中報(bào)道和部署各地開展相應(yīng)的紀(jì)念活動，對國家語言文字方針政策、法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了集中宣傳，社會反響較大。

（二）國家語委完成換屆調(diào)整，建立起面向未來的，更加協(xié)調(diào)、有效的管理體制和工作機(jī)制

實(shí)踐證明，各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)配合，各司其職、齊抓共管的工作運(yùn)行機(jī)制，是做好語言文字工作的保證。近年來，根據(jù)《國家通用語言文字法》的要求，地方各級政府加強(qiáng)了對語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和多數(shù)地、市級政府都成立了由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任兼職委員的語言文字工作委員會，語言文字工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查不斷加強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，國家語言文字工作委員會去年進(jìn)行了換屆調(diào)整，增補(bǔ)人事部為成員單位，16個(gè)國務(wù)院部門和行業(yè)、團(tuán)體主管部門等組成了新一屆國家語委。國家語委的換屆調(diào)整，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化和優(yōu)化國家語委工作機(jī)制，更好地發(fā)揮委員會的決策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能。通過委員會的工作對語言文字工作的規(guī)劃、計(jì)劃、相關(guān)政策及重大工作事項(xiàng)進(jìn)行研討決策，加強(qiáng)對委員單位所在部門和行業(yè)系統(tǒng)語言文字工作的指導(dǎo)推動，形成長效工作機(jī)制，使語言文字工作得以不斷深化、持續(xù)發(fā)展。

（三）繼續(xù)深入貫徹《國家通用語言文字法》，指導(dǎo)和推進(jìn)地方立法工作

去年是《國家通用語言文字法》施行5周年。五年多來，通過與全國人大教科文衛(wèi)委員會聯(lián)合進(jìn)行宣傳貫徹《法》的調(diào)研和推動地方及相關(guān)部門開展立法工作，對語言文字法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和體系的完善起到了明顯的促進(jìn)作用。至去年年底，有21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和5個(gè)省會市、計(jì)劃單列市依據(jù)《國家通用語言文字法》制定了地方性的法規(guī)、規(guī)章。語言文字的法律法規(guī)體系進(jìn)一步健全和完善。

（四）完善和創(chuàng)新管理措施，國家通用語言文字的普及程度和應(yīng)用水平繼續(xù)提高

－－正確的語言觀念在全社會進(jìn)一步確立。通過多年艱苦、持續(xù)的努力，包括去年圍繞推普50年和第九屆推普周開展的宣傳活動，使群眾對國家推廣普通話方針和對待方言的政策有了比較清晰、全面的了解，認(rèn)識到學(xué)習(xí)和使用普通話可以為自己的學(xué)習(xí)、工作和生活帶來更多的便利，可以更好地溝通和交流；了解到普通話與方言在社會生活中各司其職、互為補(bǔ)充、融和發(fā)展是建設(shè)和諧社會與和諧語言生活的需要，從而減少和消除了誤解和抵觸情緒，努力學(xué)習(xí)并在必要場合自覺使用普通話。

－－城市語言文字工作評估有了新進(jìn)展。至去年年底，全國已有27個(gè)一類城市完成評估，達(dá)到一類城市總數(shù)的四分之三；二類城市有60個(gè)完成評估，江蘇、黑龍江已經(jīng)全部完成了二類城市評估；部分省市還啟動了三類城市評估。幾年來，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，人大及各相關(guān)部門大力支持、積極配合，各級語言文字工作部門高度重視，精心部署，堅(jiān)持實(shí)事求是、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則，將評估作為推進(jìn)城市語言文字工作的動力和機(jī)遇，積極穩(wěn)妥地組織推動評估工作。“重在建設(shè)、重在過程、重在實(shí)效”的指導(dǎo)思想貫穿評估工作的全過程，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，突破多年難以解決的問題。通過各地間的觀摩、交流和研討，使評估的各項(xiàng)措施既科學(xué)規(guī)范，又具有各地特色。

－－促進(jìn)普通話水平測試工作的規(guī)范、發(fā)展和創(chuàng)新。普通話水平測試工作已經(jīng)開展了12年，成為推廣普及普通話的一項(xiàng)重要舉措。目前，全國已建起了較為完整的測試工作網(wǎng)絡(luò)，擁有國家級和省級測試員4.5萬人，有近2千萬人次接受測試并取得相應(yīng)的等級證書。去年，國家和京津滬渝四個(gè)直轄市的測試中心分別在香港和上海成功舉辦了研討普通話水平測試的“論壇”，對于推進(jìn)測試工作的科學(xué)、規(guī)范發(fā)展起到了積極的作用。同時(shí)，借助現(xiàn)代化科技手段使普通話水平測試實(shí)現(xiàn)信息化管理有了實(shí)質(zhì)性推動，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)輔助測試的研究也取得重大進(jìn)展，進(jìn)入?yún)^(qū)域試點(diǎn)階段。

－－精心組織第9屆全國推廣普通話宣傳周活動。各地配合國務(wù)院決議和指示50周年及《國家通用語言文字法》施行5周年紀(jì)念活動，組織策劃了推普周活動。推普周期間，突出主題，準(zhǔn)確把握、全面宣傳國家推廣普通話的法律法規(guī)、方針政策，結(jié)合地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)，加大了對重點(diǎn)行業(yè)部門工作的推進(jìn)力度。注重推普周活動與日常宣傳和語言文字常規(guī)工作的銜接和融合，進(jìn)一步拓展工作領(lǐng)域；圍繞中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，推普周宣傳逐步向廣大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)延伸拓展。

（五）語言文字工作在農(nóng)村和民族地區(qū)的推廣邁出新步伐

近年來，各地普遍加大了農(nóng)村地區(qū)的語言文字工作力度。首先，著力做好農(nóng)村學(xué)校語言文字工作，配合“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，對農(nóng)村教師進(jìn)行語言文字規(guī)范化知識培訓(xùn)，免費(fèi)對貧困地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)教師進(jìn)行普通話水平測試和培訓(xùn)，使廣大農(nóng)村中小學(xué)生在接受義務(wù)教育的同時(shí)基本掌握和使用國家通用語言文字。同時(shí)，北京、廣西、湖北、浙江、四川、重慶、深圳等地，積極探索有效方式，將普通話作為技能之一納入對農(nóng)民工的培訓(xùn)。在幫助他們克服交際障礙，方便就業(yè)和生活，為更好地融入城市方面顯現(xiàn)了效果。去年，與國家民委聯(lián)合，就少數(shù)民族地區(qū)的語言使用、民族中小學(xué)漢語教學(xué)和漢語教師師資情況，赴貴州、青海、甘肅、新疆、廣西、海南、湖南調(diào)研，并在新疆、西藏、云南、貴州、廣西、青海等6省區(qū)舉辦少數(shù)民族教師普通話、民族語言培訓(xùn)班，共培訓(xùn)農(nóng)村一線教師566人。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擬訂“*”期間少數(shù)民族教師普通話培訓(xùn)規(guī)劃。

（六）進(jìn)行“十五”科研總結(jié)和“*”科研規(guī)劃部署工作

基本完成國家語委語言文字應(yīng)用“十五”科研項(xiàng)目的成果驗(yàn)收工作，積極促進(jìn)“十五”科研成果的開發(fā)利用，編輯了《國家語委語言文字應(yīng)用“十五”科研成果巡禮》。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了《國家語委“*”科研工作規(guī)劃》的編制工作。

成功召開了“國家語委‘*’科研工作會議”。會議總結(jié)了“十五”語言文字應(yīng)用研究的經(jīng)驗(yàn)，部署了“*”語言文字應(yīng)用研究工作；指導(dǎo)地方制定當(dāng)?shù)卣Z言文字應(yīng)用研究規(guī)劃，開展相應(yīng)研究工作。

（七）年度語言生活狀況、出版《中國語言生活綠皮書》

經(jīng)過近兩年的準(zhǔn)備，形成了《中國語言生活綠皮書》的運(yùn)作機(jī)制，出版了《中國語言生活狀況報(bào)告（2005）》和《中國語言文字使用情況調(diào)查資料》。

在教育部第11次新聞會上，了“2005年中國語言生活狀況報(bào)告”，這是教育部、國家語委首次向社會的年度語言生活狀況報(bào)告。數(shù)據(jù)和成果引起了強(qiáng)烈反響，國內(nèi)各大媒體、辭書出版界、國際漢語教學(xué)界、信息科學(xué)界等都非常關(guān)注。

（八）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作取得重大進(jìn)展

《規(guī)范漢字表》研制取得重大進(jìn)展。完成了《規(guī)范漢字表》學(xué)術(shù)階段工作，成立《規(guī)范漢字表》（送審稿）專家委員會，形成了《規(guī)范漢字表》（送審稿）。審定了教育部、國家語委語言文字規(guī)范《中國通用音標(biāo)符號集》、《漢字應(yīng)用水平等級及測試大綱》。

積極推動中國文字的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織專家參加國際標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù)通用多八位漢字編碼字符集》研制，在漢字?jǐn)U充和古漢字編碼、西雙版納老傣文編碼、古維文編碼和藏文擴(kuò)充方面取得了重要成果。

（九）推進(jìn)民族語言文字規(guī)范化、信息化工作

對民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和信息化已立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查，加強(qiáng)了對已立項(xiàng)項(xiàng)目的管理。根據(jù)需要，對少數(shù)民族地名漢字音譯轉(zhuǎn)寫規(guī)范，藏文、維吾爾文拉丁轉(zhuǎn)寫規(guī)范，柯爾克孜語術(shù)語的原則與方法，現(xiàn)代藏文規(guī)范表意音節(jié)頻率庫及標(biāo)準(zhǔn)研究等進(jìn)行補(bǔ)充立項(xiàng)。《蒙古語辭書編纂工作原則與方法》、《維吾爾語術(shù)語工作原則與方法》、《哈薩克人名漢字轉(zhuǎn)寫規(guī)則》、《哈薩克語術(shù)語工作原則與方法》等項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)。

二、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需求，營造主體化與多樣性和諧統(tǒng)一的語言生活

黨的十六屆六中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。這為語言文字工作提出了更新更高的要求，也提供了強(qiáng)大的發(fā)展動力。和諧社會是全面、協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)發(fā)展的社會，是以人為本、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的社會，是公平正義、法治成熟的社會。語言文字是人類最重要的交際和思維工具，是基本的文化和信息載體，語言文字能力是一個(gè)人能力和素質(zhì)構(gòu)成的基礎(chǔ)，依法管理語言文字社會應(yīng)用是社會主義法制社會建設(shè)的重要內(nèi)容。做好語言文字工作，對建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會主義先進(jìn)文化，培育和弘揚(yáng)民族精神，提高公民的語文應(yīng)用水平和綜合素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，促進(jìn)人際和諧相處等，都具有重要意義。

建設(shè)和諧社會需要有與之相適應(yīng)的“協(xié)調(diào)發(fā)展、以人為本、公平正義”的和諧語言生活。所謂“協(xié)調(diào)發(fā)展”，既是多種語言和方言之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，也是語言文字工作自身各個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。在語言的協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要努力形成以國家通用語言文字為主體的多語多方言并存、良性互動的語言發(fā)展態(tài)勢。在語言文字工作的協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要注意研究與應(yīng)用的銜接與協(xié)調(diào)、發(fā)展與規(guī)范的協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)語言文字工作的協(xié)調(diào)，以及東中西部區(qū)域語言文字工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂“以人為本”，就是我們的工作要堅(jiān)持“惠及全民”的理念，要更加注重國民語文應(yīng)用水平及綜合素質(zhì)的提高，更加注重管理方式的人性化和服務(wù)型管理理念的確立，更加注重分類指導(dǎo)、分步實(shí)施。所謂“公平正義”，就是要在法律的框架內(nèi)，保證公民的語言權(quán)利，要引導(dǎo)國民樹立語言文字應(yīng)用的規(guī)范意識和法制意識，要更加關(guān)注農(nóng)民工、農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的語言文字工作。

要建設(shè)和諧的語言生活，我們還面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。社會語言生活空前活躍、且復(fù)雜多變，語言觀念日趨多元，語言應(yīng)用中的價(jià)值沖突，以及城鄉(xiāng)、區(qū)域語言文字工作發(fā)展差異明顯，制約語言文字工作持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸依然存在。“*”期間的語言文字工作要緊緊圍繞“和諧”這一中心命題而展開，要既堅(jiān)持主體性、又體現(xiàn)多樣性，既有獨(dú)特性、又有包容性，既強(qiáng)調(diào)語言的規(guī)范、又兼顧語言的發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。

（一）樹立與和諧社會相適應(yīng)的宏觀視野并進(jìn)行前瞻性思考

我們要以高度的職業(yè)敏感，主動關(guān)注各類語言現(xiàn)象，不斷擴(kuò)大工作視野、拓展工作領(lǐng)域。要對語言文字工作中的各個(gè)重大問題進(jìn)行前瞻性的思考，特別是對海峽兩岸語言文字的關(guān)系、全球華人語言生活、中國未來和平發(fā)展中漢語與外語的關(guān)系等問題一定要未雨綢繆，主動根據(jù)國家的戰(zhàn)略部署做好思想、政策等各方面的準(zhǔn)備。要認(rèn)識到中華語言文化的豐富多樣是一筆寶貴的財(cái)富，切實(shí)加強(qiáng)對語言資源的保護(hù)、開發(fā)和利用。要看到日益增長的語言教育社會需求，正孕育著一個(gè)龐大的語言教育領(lǐng)域，培育、建立一個(gè)與公民終身教育體系相匹配的社會化的語言教育體系勢在必行。我們的語言文字工作必須密切關(guān)注并積極開展對語言教育領(lǐng)域的引導(dǎo)和監(jiān)管，在語言教育服務(wù)的引導(dǎo)、培育方面主動作為、有所作為。

（二）樹立與和諧社會要求相適應(yīng)的語言觀

我們要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，樹立主體化和多樣性辯證統(tǒng)一的語言觀，妥善地處理好普通話與方言的關(guān)系，在進(jìn)一步加大普通話推廣普及力度的同時(shí)，正確理解和貫徹《國家通用語言文字法》關(guān)于方言使用的規(guī)定。要在堅(jiān)持規(guī)范字主體地位的前提下，從兩岸關(guān)系處理和促進(jìn)全球華人語文生活和諧發(fā)展的角度，妥善處理好繁體字、異體字問題；要區(qū)分不同交際環(huán)境，妥善處理好語言的規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系；要妥善處理好母語和外語的關(guān)系，以開放的心態(tài)和國際化的眼光看待外語、特別是英語及西方文化對我國社會的影響，積極引導(dǎo)社會樹立應(yīng)有的母語自尊和母語認(rèn)同，努力提升國民的母語應(yīng)用能力和水平，同時(shí)還要積極促進(jìn)漢語的國際傳播；要站在維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的高度，按照協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的要求，妥善處理好國家通用語言文字與少數(shù)民族語言文字，以及各少數(shù)民族語言文字之間的關(guān)系。

建設(shè)和諧的語言關(guān)系，要適時(shí)改變我們的工作方式。要注重對社會語言觀和社會語言生活的引導(dǎo)。要切實(shí)提高應(yīng)對和駕馭復(fù)雜局面的能力，協(xié)調(diào)好各方面的語言利益，努力形成對多元語言價(jià)值觀的“制衡”。要全面而深刻地理解和把握國家的政策，充分運(yùn)用工作智慧，努力將國家的方針政策細(xì)化為行之有效的各項(xiàng)具體管理措施。要注重發(fā)揮專家和媒體的作用，建立政府、專家和媒體之間的信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對社會語言生活變化的“及時(shí)反應(yīng)”，并通過媒體向社會傳播和諧語言生活的理念，引導(dǎo)社會樹立科學(xué)的辯證的語言觀，注重以“潤物細(xì)無聲”的方式提高語言文字工作的親和力和社會認(rèn)同度。

（三）樹立與和諧社會相適應(yīng)的語文工作觀

和諧的語言生活是監(jiān)管有效、有序發(fā)展的語言生活。要依法推動社會語言文字應(yīng)用水平的持續(xù)提高，緊緊抓住語言文字法制建設(shè)這個(gè)工作核心，深入探討建立執(zhí)法機(jī)制，不斷增強(qiáng)執(zhí)法的有效性，提高依法行政的能力和水平。要注重體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新，依法推進(jìn)政府、社會各部門共同參與語言文字工作、依法履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步完善各司其職、齊抓共管的工作格局。要對語言文字工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性有清醒的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步堅(jiān)定工作信心。要加強(qiáng)科研，立足于迎接新挑戰(zhàn)、解決新問題，認(rèn)真研究總結(jié)社會語言文字應(yīng)用管理的規(guī)律，以系統(tǒng)化的思維、多學(xué)科的視角以及綜合性的手段，努力構(gòu)建符合社會實(shí)際、適應(yīng)社會發(fā)展需求的語言文字管理體系。積極進(jìn)行語言文字工作社會化的探索，努力形成“政府主導(dǎo)、社會參與”的格局。要理順語言文字工作內(nèi)部的管理體制，堅(jiān)持管理工作與科學(xué)研究的協(xié)同和相互支持，不斷開創(chuàng)生動活潑的工作新局面。

三、全面落實(shí)語言文字工作“*”規(guī)劃，扎實(shí)做好*年的工作

《全國教育事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃》和《國家語言文字工作第十一個(gè)五年規(guī)劃》已經(jīng)批準(zhǔn)、即將下發(fā)，我們要圍繞兩個(gè)規(guī)劃開展工作。*年語言文字工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，在《教育部*年工作要點(diǎn)》和兩司工作要點(diǎn)中已經(jīng)明確。今年和“*”期間，我們要著力做好以下工作：

（一）深入貫徹《國家通用語言文字法》,加強(qiáng)法制建設(shè)和語言文字工作的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

會同全國人大教科文衛(wèi)委員會聯(lián)合召開“語言文字依法管理工作座談會”，指導(dǎo)地方和相關(guān)行業(yè)加快語言文字法規(guī)及規(guī)章的制訂，推動《國家通用語言文字法》的進(jìn)一步貫徹實(shí)施。

進(jìn)一步加強(qiáng)語言文字工作的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。新一屆國家語委將制定議事規(guī)則，明確委員單位職責(zé)分工，逐步完善議事、通報(bào)等各項(xiàng)工作制度，充分發(fā)揮國家語委決策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)對委員單位工作的指導(dǎo)推動和與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。繼續(xù)發(fā)揮國家語委咨詢委員在語言文字工作方針政策、重大事項(xiàng)和社會熱點(diǎn)問題上的咨詢作用。健全地方語言文字工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭省、地兩級政府均有專門機(jī)構(gòu)、專職人員和經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)對語言文字工作干部的培訓(xùn)；根據(jù)《國家通用語言文字法》的規(guī)定，建立對為國家通用語言文字事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)制度。鞏固、完善與其它相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)的工作聯(lián)系制度和協(xié)調(diào)制度，并做好相關(guān)服務(wù)，重點(diǎn)做好旅游、衛(wèi)生、民航、公交、民政等部門和行業(yè)系統(tǒng)語言文字規(guī)范化的推動工作。支持相關(guān)科研出版機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體積極開展工作，充分發(fā)揮專家學(xué)者的作用，推動學(xué)術(shù)交流、科學(xué)研究及其他社會服務(wù)，為語言文字工作的可持續(xù)發(fā)展提供切實(shí)有效的支撐。

（二）繼續(xù)推進(jìn)城市語言文字工作評估。城市語言文字工作評估要在總結(jié)、汲取成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化、新要求，力爭實(shí)現(xiàn)新探索、新突破，取得更大的成效。一是加快發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)一類城市評估工作經(jīng)驗(yàn)，督促、指導(dǎo)尚未達(dá)標(biāo)的一類城市的工作推進(jìn)，重點(diǎn)推動人口多、影響大的城市完成評估，對邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)的城市進(jìn)行分類指導(dǎo)。一類城市已達(dá)標(biāo)的省（區(qū)、市）二類城市評估要全面開展，三類城市評估要全面部署、推動。二是區(qū)別對待。城市評估的總體目標(biāo)是貫徹《國家通用語言文字法》，達(dá)到“普通話初步普及”、“漢字的社會應(yīng)用基本規(guī)范”工作目標(biāo)，但不同類別城市的評估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施要求應(yīng)根據(jù)管理體制和側(cè)重點(diǎn)的不同而有所區(qū)別。如，對組織機(jī)構(gòu)、法制建設(shè)、工作保障機(jī)制、宣傳工作的要求不能一刀切。在三類城市評估中，應(yīng)將學(xué)校作為推進(jìn)語言文字工作重點(diǎn)領(lǐng)域，評估標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)和權(quán)重應(yīng)有所調(diào)整。三是創(chuàng)新提高。不斷鞏固、深化評估成果，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推進(jìn)全國語言文字規(guī)范化示范街（區(qū)、單位）的創(chuàng)建和評定工作。今后一個(gè)時(shí)期，將在總結(jié)各地開展一、二類城市語言文字評估工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)步推進(jìn)整個(gè)評估工作，不斷加大貫徹實(shí)施《國家通用語言文字法》的力度，爭取在2010年前，完成評估任務(wù)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校語言文字工作。學(xué)校承擔(dān)著國家通用語言文字的教育普及任務(wù)，學(xué)校語言文字規(guī)范化程度對社會語文生活有重要的示范和導(dǎo)向作用，只有堅(jiān)持不懈地做好學(xué)校語言文字工作，才能確保實(shí)現(xiàn)在本世紀(jì)中葉全國普及普通話、全民族語言文字素質(zhì)顯著提高的工作目標(biāo)。*年乃至整個(gè)“*”期間學(xué)校語言文字工作要抓住幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：一是各級教育行政部門要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)重視教師的語言文字教學(xué)基本功訓(xùn)練和語言文字理論修養(yǎng)，確保教育教學(xué)堅(jiān)持使用普通話和規(guī)范漢字，真正實(shí)現(xiàn)普通話成為校園語言。二是做到以語文教學(xué)為主渠道，并與常規(guī)教育教學(xué)及課外活動相結(jié)合，通過語言文字示范校的創(chuàng)建活動，推動學(xué)校廣大師生語文應(yīng)用能力和水平的全面增強(qiáng)與提高。三是制定分階段目標(biāo)：即小學(xué)階段要使學(xué)生掌握漢語拼音，初步具備普通話口語表達(dá)能力，能規(guī)范書寫2500個(gè)常用漢字；初中階段要使學(xué)生養(yǎng)成說普通話的習(xí)慣，具有較好的口語表達(dá)能力，能正確使用3500個(gè)常用漢字；高中階段要使學(xué)生熟練掌握普通話書面語，具有較好的語言文字表達(dá)能力和口語交際能力；高等教育階段不但要使學(xué)生具備良好的漢語文修養(yǎng)和適應(yīng)學(xué)習(xí)和工作需要的語言文字應(yīng)用能力，而且要使學(xué)生樹立傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的責(zé)任感和自覺性，成為全社會語言文字應(yīng)用的楷模。

具體措施是：推進(jìn)將語言文字工作納入教育督導(dǎo)和高校本科評估體系；形成一批國家級語言文字規(guī)范化示范校，帶動各級各類學(xué)校深化語言文字工作；繼續(xù)堅(jiān)持將普通話水平達(dá)標(biāo)作為教師資格認(rèn)定和聘用條件，將教師在教育教學(xué)中使用普通話和規(guī)范漢字情況作為業(yè)務(wù)考核內(nèi)容之一；加強(qiáng)農(nóng)村教師的普通話培訓(xùn)，提高其普通話水平達(dá)標(biāo)率；鼓勵(lì)高等學(xué)校成為語言文字應(yīng)用的表率并為社會服務(wù)，支持其相關(guān)科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流活動；開展中小學(xué)生口語交際能力和漢字書寫能力的訓(xùn)練評測；加強(qiáng)對各級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行語言文字工作的宣傳教育。

（四）推進(jìn)農(nóng)村和民族地區(qū)語言文字工作。配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，把語言文字工作向農(nóng)村地區(qū)拓展延伸，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村人口的語言交流溝通能力和外出務(wù)工人員的素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)競爭力，為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民多辦實(shí)事。首先，要善借平臺建立機(jī)制，積極與農(nóng)業(yè)和勞動、人事等相關(guān)部門聯(lián)合制定培訓(xùn)方案，并與勞動、扶貧等承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)部門建立聯(lián)系，將普通話納入農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工程。其次，要根據(jù)農(nóng)民工實(shí)際需要，合理和靈活多樣地安排培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。三是推動勞務(wù)輸出地和用工集中的城市地區(qū)開展合作。四是精心組織好推普周活動，將活動重心進(jìn)一步向中小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村延伸、拓展。會同團(tuán)中央組織大學(xué)生志愿者開展“推普下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動，配合“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”和“農(nóng)村教師資助行動計(jì)劃”，對農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教師進(jìn)行語言文字規(guī)范化知識培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的語言文字應(yīng)用水平。

擴(kuò)大對民族地區(qū)少數(shù)民族教師漢語培訓(xùn)的規(guī)模。在調(diào)研、論證和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擬訂并實(shí)施“少數(shù)民族教師國家通用語言培訓(xùn)計(jì)劃”，以培訓(xùn)少數(shù)民族漢語課教師為主，帶動其他學(xué)科教師，建設(shè)一支國家通用語言文字應(yīng)用水平較高的少數(shù)民族教師隊(duì)伍。要依托當(dāng)?shù)馗叩仍盒＝ㄔO(shè)培訓(xùn)基地，建立國家通用語言文字培訓(xùn)課程和教材體系，進(jìn)一步開發(fā)豐富多樣的語言文字多媒體視聽課件、光盤，建成遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)系統(tǒng)，建立健全相關(guān)的管理制度，使少數(shù)民族教師的普通話及規(guī)范漢字應(yīng)用能力得到明顯提高,為實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)教育跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并以學(xué)校帶動和影響全社會。

（五）加強(qiáng)語言文字測評體系研究,構(gòu)建完整的漢語水平測試體系。漢語作為第二語言的漢語水平測試（HSK）和面向少數(shù)民族的漢語水平測試（MSK）先后實(shí)施，取得了很好的社會聲譽(yù)。但是，目前還缺乏漢語作為母語的語言能力測評體系。因此，要開展對國際上相關(guān)國家語言應(yīng)用評測體系的研究，結(jié)合我國實(shí)際，盡快推出針對母語為漢語人群的語言能力測評體系，以滿足各級各類學(xué)校母語教育的需求，滿足社會各行業(yè)準(zhǔn)入制度和在職培訓(xùn)的需要。同目前開展的HSK、MSK一起，構(gòu)成中國完整的漢語水平測試系統(tǒng)。主要措施如下：

－－進(jìn)一步加強(qiáng)普通話水平測試科學(xué)化、規(guī)范化管理，不斷開拓測試領(lǐng)域。“*”期間，將進(jìn)一步落實(shí)《國家通用語言文字法》的相關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大對高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生及公務(wù)員、公共行業(yè)相關(guān)從業(yè)人員的普通話培訓(xùn)測試。開展測試工作評估，加強(qiáng)測試員隊(duì)伍建設(shè)，建成測試信息管理系統(tǒng)和測試題庫系統(tǒng)，推動測試手段自動化的研究和實(shí)施。同時(shí)還將加強(qiáng)港澳地區(qū)及海外普通話測試的規(guī)劃、研究和管理。

－－開展?jié)h字應(yīng)用水平測試試點(diǎn)工作。漢字應(yīng)用水平測試是國家繼普通話水平測試之后貫徹執(zhí)行《國家通用語言文字法》的又一重大舉措，對加快語言文字測評體系的建立和完善，提高國民的國家通用語言文字規(guī)范意識和應(yīng)用水平，對改善社會用字環(huán)境、促進(jìn)社會進(jìn)步和發(fā)展、弘揚(yáng)中華文化等都具有十分重要的意義，并將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為積極穩(wěn)妥地推動漢字應(yīng)用水平測試在全國范圍的開展，教育部決定在上海、河北兩地先行開展試點(diǎn)工作。希望試點(diǎn)省市的同志們積極探索，努力實(shí)踐，全面、規(guī)范、有序地開展工作，為全國開展?jié)h字應(yīng)用水平測試工作提供成功的范例。

－－推進(jìn)學(xué)生語言文字能力評測體系的建立與完善。一是推動中小學(xué)口語交際能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其評價(jià)方式的建立和完善。2004年，啟動了中小學(xué)生口語交際能力培養(yǎng)及其評價(jià)體系的研制工作，并在上海市區(qū)和河北省秦皇島市進(jìn)行了試點(diǎn)，反響較好，今年將在總結(jié)兩地試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)、完善相關(guān)評價(jià)體系，并在更大范圍內(nèi)推動這項(xiàng)工作。二是加緊研制中小學(xué)漢字書寫等級標(biāo)準(zhǔn)和考查辦法，力爭在今年完成標(biāo)準(zhǔn)的制定，并及時(shí)開展試點(diǎn)工作。三是在今年啟動對大學(xué)生語言文字應(yīng)用能力測試的研究與研制工作。

（六）配合迎奧運(yùn)，組織好第十屆全國推普周活動。今年推普周活動將進(jìn)入第十個(gè)年頭，我們要努力將“推普周”辦成廣大群眾喜聞樂見、從中受益的關(guān)于語言的節(jié)日。啟動“中華文化經(jīng)典誦讀活動”試點(diǎn)工作，以普通話和規(guī)范漢字為載體，通過誦讀、學(xué)習(xí)古代及現(xiàn)當(dāng)代優(yōu)秀詩文，掌握、繼承和弘揚(yáng)民族精神和傳統(tǒng)文化，在背誦中親近，在熱愛中弘揚(yáng)，在弘揚(yáng)中整合創(chuàng)新。

今年又是籌備奧運(yùn)會的關(guān)鍵一年，我們要把配合有關(guān)部門，為北京奧運(yùn)會的召開營造良好的語言文字環(huán)境，向世界各國展示中華文化，作為義不容辭的責(zé)任。因此，將積極協(xié)助有關(guān)部門做好奧運(yùn)城市的道路交通等各類標(biāo)志、主要場館的各類指示標(biāo)牌以及各種宣傳資料等方面用字的規(guī)范化工作，指導(dǎo)北京大學(xué)等機(jī)構(gòu)籌辦海峽兩岸大學(xué)生“人文迎奧運(yùn)”交流活動，在語言文字方面做好迎接奧運(yùn)會的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（七）在漢語國際推廣整體戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)規(guī)劃，主動作為，積極配合相關(guān)部門，制定漢語的國際推廣政策和規(guī)劃，開展對外漢語教師的語言文字規(guī)范化知識培訓(xùn)工作，組織相關(guān)專家、學(xué)者及電視、出版部門，策劃、制作、編寫關(guān)于中國語言文字的大型電視紀(jì)錄片及相關(guān)叢書。在港澳等地區(qū)開展普通話測試的基礎(chǔ)上，做好海外普通話培訓(xùn)測試的規(guī)劃和管理工作。

繼續(xù)關(guān)注社會語文生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如網(wǎng)絡(luò)語言等，加強(qiáng)宣傳工作和科研工作。開展針對熱點(diǎn)問題的科學(xué)研究，借助新聞媒體進(jìn)行正確地輿論引導(dǎo)。

（八）加大語言文字標(biāo)準(zhǔn)化工作和科研工作力度。向教育部黨組、國務(wù)院上報(bào)《規(guī)范漢字表》（送審稿），依據(jù)情況及時(shí)開展《規(guī)范漢字表》征求意見工作，做好實(shí)施《規(guī)范漢字表》的各項(xiàng)配套準(zhǔn)備。加強(qiáng)語言文字標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真抓好信息領(lǐng)域、教育領(lǐng)域等重要語言文字應(yīng)用領(lǐng)域的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)研制。努力推動中國文字的國際標(biāo)準(zhǔn)化。

－－做好國家語委科研規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組換屆及有關(guān)章程的修改工作，適時(shí)《國家語委“*”科研工作規(guī)劃》，加強(qiáng)國家語言資源監(jiān)測與研究中心的建設(shè)，積極推進(jìn)各地語委的科研工作。

－－繼續(xù)做好《中國語言生活綠皮書》的工作。以《中國語言生活狀況綠皮書（A卷）》的形式一系列軟性規(guī)范。抓緊《中國語言生活狀況報(bào)告（*）》等語言國情報(bào)告和語言戰(zhàn)略研究。

－－深入開展民族語言文字工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對民族語言文字信息處理有基礎(chǔ)意義的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)研制。如各文種的基本字符表，主要文種的字形規(guī)范，基礎(chǔ)語料庫建設(shè)規(guī)范及語料庫的加工標(biāo)注規(guī)范等。加強(qiáng)民族語文資源庫的建設(shè)與資源整合，加快民文基礎(chǔ)軟件、通用軟件的開發(fā)。

（九）組織召開第二屆“語言與國家”高級論壇，聯(lián)合有關(guān)司局籌備召開應(yīng)用語言學(xué)學(xué)科建設(shè)論壇，籌建若干語言文字發(fā)展戰(zhàn)略和軟科學(xué)研究中心，培育一批應(yīng)用語言學(xué)研究基地，為“*”期間應(yīng)用語言學(xué)的發(fā)展和國家語委重大項(xiàng)目的實(shí)施打好基礎(chǔ)。研究兩岸四地語言生活現(xiàn)狀，組織第四屆兩岸四地中文數(shù)字化合作論壇（CDF）和第三屆海峽兩岸現(xiàn)代漢語問題學(xué)術(shù)研討會，促進(jìn)兩岸四地學(xué)者之間的交流與合作，探討解決兩岸語言生活問題的途徑。

同志們，建設(shè)和諧的語言生活，既是新課題、新挑戰(zhàn)，也是新機(jī)遇、新起點(diǎn)。讓我們解放思想、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)一致、扎實(shí)工作，有所作為，不斷開創(chuàng)語言文字工作的新局面，以和諧的語言使用環(huán)境，促進(jìn)社會主義和諧社會的構(gòu)建，迎接黨的十七大的召開，并在中華民族發(fā)展史上留下五彩斑斕的一頁！

謝謝大家！