教育質量提升講話

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同志們：

今天這個會議，是我縣教育事業改革和發展進程中一次非常重要的會議，是一次立足當前，著眼長遠，務實求真、務實求進的大會，也是一次教育發展再升溫、干事創業再鼓勁的盛會。我著重講五個方面的內容。

一、客觀估價過去幾年的教育工作，堅定教育發展信心

在我縣教育事業發展處在一個重要的關鍵時期，縣委、縣政府把教育優先發展擺在重要的戰略地位，2005年初，縣委、縣政府主要領導帶領縣四大班子領導及縣直部門主要負責人和各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長200多人組成的考察團，赴武義、縉云、云和考察城區教育工作，重點對幾個縣的城區大部分學校進行了實地考察。這是我縣歷史上層次最高、規模最大、人數最多的一次考察，是史無前例的一次學習先進、研究自我、謀求發展的重大舉措，這在景寧歷史上沒有，這足以體現新一屆縣委、縣政府對教育的高度重視，對辦好景寧教育的決心之大。縣委、縣政府審時度勢，以前瞻的視眼，重新審視教育現狀，用實際行動找準制約教育發展的瓶頸，對教育提出“一年打基礎，兩年求突破，三年上水平”的總體要求。

兩年來，全縣教育工作始終按照縣委、縣政府指導精神，圍繞“打基礎、促發展”的工作要求，立足基礎設施建設，整合優化資源，致力于提高教育質量，創新機制，強化管理，全面推進素質教育，教育事業發展后勁顯著增強，尊師重教氛圍濃厚，取得了明顯成效。

歸納起來，主要具有以下六個新亮點：

（一）教育發展迎來新機遇?？茖W制定了《景寧縣教育事業發展“十一五”規劃》和教育創強、教育布局、現代教育裝備等一系列子規劃，確立了教育“小縣大城”戰略，構建了新時期的15年基礎教育發展新格局?！笆晃濉逼陂g，縣委、縣政府懷著對教育的深厚感情，投資近2.6億元，全面實施城區教育資源優化整合工程，著力破解縣城各學段教育資源嚴重不足的難題。遷建景寧中學,規模42個班，占地175畝，投資8950萬元：新建縣民族小學，規模48個班，征地80畝，投資4950萬元；遷建民族中學，規模36個班，征地80畝，投資5948萬元；擴建城北中學，投資1814萬元；搬遷職業高中、遠期遷建實驗一小。新建或遷建學校全部按省一類標準建設。同時根據縣城居民小區的發展布局，依托社會力量，規劃新建城西、城南、城北等3所社區示范幼兒園。在同一時期，投入數額之大，規劃建設學校之多，在景寧歷史上是前所未有的。

現在，景寧中學已實現整體遷建，并升格為省一級重點高中，職業高中順利搬遷，辦學環境得到優化，實現了我縣高中教育發展的一大跨越；縣民族小學9月1日已投入使用，城北中學擴建年內即將竣工，民族中學遷建前期準備工作全面鋪開，10月破土施工。城區教育資源整合到位后，前景非常美好，縣城學校新增建筑面積約13.5萬平方米，與現有全縣14萬平方米相比，總量翻一番。縣城學校面貌煥然一新，將有4所具有現代化氣息的新學校屹立在縣城，有六所學校達到省級標準，優質教育資源大幅度得到改善，全縣100%的高中生、80%初中生、70%小學生集中到縣城就讀，享受到較為優質的教育。到2009年實現省級教育強縣的目標后，全縣教育將進入一個嶄新的發展階段。

（二）師資建設邁出新步伐。關注教師的專業發展，加大教師的培訓力度，重視骨干教師的培養。2006年政府撥款25.7萬元，公費選派一批(42人)緊缺專業學科教師赴麗水學院為期兩年脫產進修；同時，每學期選派一批(三期共37人)骨干校長和教師赴寧波地區學校為期半年的跟班學習和掛職鍛煉；今年暑期，派出30位小學英語教師到杭州外國語學院接受為期20天的業務培訓；本月，還將派30位小學校長到上海交大為期半個月的學習。教師的培養渠道得到了拓寬，培訓機制更加靈活，為提升教師隊伍的整體素質邁出了堅實的一步。

（三）教師待遇有了新提高。一方面提高了省市縣名師名校長和學科帶頭人的津貼，提高農村教師經濟待遇，在縣城以下學校任教的教師發放農村教師津貼。另一方面根據同城同待遇，縣政府調整財政支出結構，從2005年開始已足額發放教師年終獎，從2007年起也把教師100%的目標考核獎全額納入財政預算。第三，縣政府著力解決關系到教師切身利益的職稱評定難問題。

（四）人事制度改革有新推進。推行中小學校長、中層干部公開競聘上崗機制，完善教師進城選拔機制和教師管理制度，改進全縣教師調配辦法和中小學教師專業技術職務評審、聘用辦法，將教師教學業績作為教師進城選拔、評定職稱、評先評優的重要依據之一，教師的責任意識和敬業意識有了增強。創新教師引入機制，實施多渠道、多形式的人才引進，適量補充年青專業教師，為全面推進素質教育注入了新的活力。

（五）教育均衡發展有新突破。堅持“小學就近入學、初高中相對集中”的原則，積極推進中小學布局優化工作，根據灘坑庫區移民工作進程，撤并調整了渤海中學、渤海鎮小及外舍、金鐘、大順、順利、陳村7所學校，完成九龍鎮校復建。全縣24個鄉鎮有23個鄉鎮深入實施“一鄉一?！奔乃拗妻k學，并深入實施營養餐工程，政府每年投入營養餐專項資金約70萬元，解決寄宿生“吃”的問題，每個寄宿生每周至少吃上了3餐以上的免費營養餐，身體素質明顯好轉。全面實施義務教育免雜費工程，全縣所有義務教育階段中小學生均享受免學雜費政策。關注弱勢群體，加強對家庭經濟困難學生的救助，政府、社會每年投入近360萬元資金，資助經濟困難學生，解決困難學生“學”的問題，現助學面：小學階段達到39.03%，初中階段達到35.9%，高中階段達到32.8%，保障了家庭經濟困難學生平等接受教育。加大農村學校食宿改造力度，努力改善食宿條件，省政府和縣政府投入1994.7萬元，用以改造我縣21個食宿改造項目，解決寄宿生“住”的問題，目前全縣有13所學校完成了8個項目的學生食堂和6個項目的宿舍改造，全面優化了寄宿制學生的吃、住環境。

(六)教育創強工作取得新成效。堅持“重投入、真創強”的原則，鄉鎮政府多渠道籌措資金，努力改善學校辦學條件，縣政府建立激勵機制，給予通過省、市教育強鎮評估驗收的鄉鎮獎勵，全力推進教育強鄉鎮創建工作，全縣24個鄉鎮中省級教育強鎮（鄉）8個，市級教育強鎮（鄉）8個，為2009年實現“教育強縣”目標奠定了堅定的基礎。

同志們，我縣教育工作取得的成績是縣委、縣政府高度重視、正確領導的結果，是社會各界關心支持的結果，更是教育系統廣大教育工作者艱苦創業的結果。在此，我謹代表縣教育局向所有為景寧教育事業發展作出貢獻的各級領導、社會各界和全縣教育工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、正視教育發展的困難和挑戰，樹立攻堅克難的信念

教育是一個備受社會關注的行業，工作的好壞關系到社會的發展，關系到人民群眾的切身利益。當前，我們必須清醒地看到，我縣教育事業在不斷發展的同時，也存在不少不容回避的矛盾和問題。我們必須要有走進矛盾的勇氣，破解難題的決心，必須勇于沖破禁錮，用前瞻的視野和改革的辦法解決教育工作中突出的矛盾和深層次的問題。

（一）質量問題。目前，教育教學質量低下已成為我縣教育事業發展遇到的一個十分突出的“瓶頸”問題。雖然教育辦學水平整體上有所提高，但與其他教育發達縣市相比，還有很大差距。

1、以高考為例，從01到07年以來，景寧縣上線率基本在62%與80%之間升降,保持在全市的平均水平；本科率從01年到03年與全市平均水平基本持平，04年開始逐步下降，從32.9%下降到07年的19.14%，降低了13個百分點。重點率大幅度下降，從02年的7%下降到07年的1%，下降了6個百分點。最差的一年*比全市低6.13個百分點，比全省低9.82個百分點。重點率無論是從橫向比，還是從縱向比，一年不如一年，高考呈現質量滑坡的現象。

小學、初中成績，從今年全縣質量檢測結果看，與余杭區相比也是很不理想。今年，我們全縣小學所有學科和初中部分學科用的是余杭的卷子進行檢測，用發達地區的尺子量一量我們的教育質量，就知道我們到底有多少差距。

2、小學段

（1）從兩地整體看。以小學六年級為例，可從三個指標比較，語文學科①平均分：余杭全區84.95分，景寧全縣只有77.48分，低了7.5分，比我們縣實驗一小、二小的平均分還高；②優秀率：余杭優秀分數線劃到92分，占全區人數的21%，景寧（優秀分86分）如果以92分切分，只占全縣人數的4.6%，相差16個百分點；③低分率：余杭后20%的切分線是79分，景寧以余杭切分線79分切分，79分以下人數占全縣的47%。數學學科①平均分：余杭全區83.22分，景寧全縣69.76分，低了13分，比我們縣實驗一小、二小的平均分高；②優秀率：余杭優秀分數線劃到94分，占全區人數的18.85%，景寧（優秀分86分）如果以94分切分，只占全縣人數的5.5%，相差13個百分點；③低分率：余杭后20%的切分線是75分，景寧以余杭切分線75分切分，75分以下人數占全縣的49.9%,相差30個百分點。因此從整體上比較，平均水平差距很大，我縣優秀人數少，落后面非常大。英語學科差距更大。

（2）從兩地學校個體看。余杭區全區共55所小學，以景寧縣實驗一小、實驗二小六年級語文、數學為例。語文學科：平均分縣實驗一?。?2.76分）相當于余杭區55所小學排名的第41位，實驗二小（79.91分）處于第54位；優秀率縣一?。?.89%）處于第17位，縣二?。?.82%），處于第52位。數學學科：平均分縣一?。?6.96分）處于第51位，縣二?。?8.65分）處于第45位；優秀率縣一?。?1.54%%）處于34位，縣二?。?.71%）處于第52位。從以上數字說明：作為我縣兩所示范性小學的實驗一小、二小，在余杭地區還是處于中下水平。

3、初中段

今年初一、初二也是與余杭同樣的卷子，差距更大，學科平均分就相差15-20分左右，而且同樣低分人數多，落后面大，英川中學初一數學，東坑中學初二科學的后20%關注率高達60%。

究其原因，一是教學著眼點沒有放在全體學生身上，“兩極分化”現象仍然比較嚴重；二是教學常規沒有很好落實，課前準備不足，課堂教學隨意性、盲目性較大，缺乏及時有效監控，課堂效益低下；三是缺少輔導，并且針對性不強；四是學生的學習常規、習慣沒有得到很好的養成。

2、師德問題。應該肯定，我們的教育工作者，絕大部分安心山區教育，工作兢兢業業，任勞任怨，不計個人得失，為畬鄉孩子美好的明天奉獻著青春熱血，也涌現出一大批優秀教師，校長。但不可否認，也有部分教師存在不容忽視的職業道德問題，主要表現在四個方面。一是工作責任意識、敬業精神不夠，職業心理過早老化，出現職業倦怠等問題。有些青年教師心理浮澡，不安穩，沒有居安思危意識，不思進取，自我加壓缺少，干工作按部就班，缺乏活力、缺乏激情；40幾歲的中年教師以求安穩過日子，工作動力不足，安于現狀，疲于應付，進取心終結；有些接近退休年齡的教師也沒有了以前的干勁，有“船到碼頭、車到站”的心態，最明顯的表現就是熱情消退，樂趣消失，疲倦感增強，成就感低下。種種問題嚴重影響了部分意志不夠堅定，胸無大志的青年教師的健康成長，導致灰色群體的出現；有上課打無備之戰，僅憑一本書、一支粉筆、一張嘴教學，基本的輔助教學手段不用的；有以學生對答案代替作業批改的等等。二是有些教師還存在歧視后進生，體罰或變相體罰學生的問題。三是有些教師還搞有償家教的問題。四是教師不注意自身素質提高，學習意識不強。造成這些問題原因很多，一是市場經濟的趨利性，導致教師對師德認識的偏差。二是一些學校對師德建設不夠重視，沒有具體的實質性的措施，對師德建設疏于管理，流于形式，各項制度、管理措施不完善，師德教育不系統，輿論監督不力。這些問題不解決，教師隊伍的總體水平就會滑坡，教師隊伍的形象就會受到損害，教育教學質量將難以提升。

3、流失問題。一是骨干教師流失嚴重?？傮w表現在一個問題：教師“進少出多”。經統計，從2001年至2007年，全縣中小學教師流向外縣市和本縣外系統的共225人，其中調到外縣161人，調到本縣外系統64人，這225人基本屬于骨干教師，其中縣級以上名師、名校長就有28人。而從2001年到2007年錄用新教師224人，平均每年還有30人左右退休。二是優質生源流失嚴重。前100名的優生，景寧中學05年流失了68人，06年流失93人，07年流失49人，而且波及到初中和小學。

4、效益問題。農村學校辦學效益不高，鄉鎮小學班額過小，農村學校的生源在逐步減少，農村學校學生數在100人以下的就有8所，許多學校一個班級學生數不足10人，而且趨勢越來越明顯，辦學效益不高。2006學年，鄉下學生數占全縣小學生數的47.3%（縣城小學占52.7%），教師數占全縣小學教師數的63.52%（縣城小學占36.48%）。因此，農村學校小班化教學勢在必行。

5、需求問題。老百姓對教育的需求已從要有書讀到要讀好書的轉變，但是我們的教育，目前還滿足不了人民日益增長的“讀好書”需求。

上述的一些問題已經影響了我縣教育發展的內涵和品質，不能不引起我們的高度重視。面對嚴峻形勢，我們必須慎重對待，要拿出切實可行的措施，在以后的工作中逐步予以糾正和解決。

三、認清形勢，統一共識，抓住質量根本，堅定提質信心

教育要發展，而且要優先發展。不發展死路一條，慢發展就要落后，這是自然規律。只有正確認識和判斷教育形勢，才能推動教育發展。教育質量是衡量辦教育的“鐵尺”，是全縣人民群眾關注的焦點，是教育工作的生命線，不出質量的教育是不成功的教育?！笆晃濉睍r期，我縣教育工作除了要抓好“加快教育基礎設施建設”這一工程外，還必須做強“提高教育質量”這篇文章，這是我縣教育發展面臨的必然要求，是形勢所迫，也是老百姓的迫切愿望和最高需求。概括起來，可分三個層面講。

政府層面。把優先發展教育擺在了重要的戰略地位，政府對教育的重視與關心正由硬件的發展轉到高度關注教育質量上來，對教育質量的期望很高，在政府報告中，鐘縣長多次在會議上強調景寧縣的教育質量，在多次會議上明確指示，要切實提高景寧縣的教育質量，讓廣大學生享受較高質量的教學服務。縣委、縣政府已指明教育發展的方向，我們必須加大油門前進。

老百姓層面。從他們的需求來看，好質量才是最高的期望，他們培養子女的觀念已經從要有書讀轉變到要讀好書，我們只有拿出好的質量，才能向老百姓交待，才能滿足老百姓對優質教育的需求。質量是教育的根本之一，一所學校辦得好不好，除了基本的硬件條件外，管理、質量是關鍵。沒有了質量，教育就失去立足之地，就滿足不了老百姓的需求。不可否認，近幾年，老百姓對我們的教育質量已經產生信任危機，這也是我們優質生源外流的一個原因之一，我們必須增強質量意識，危機意識，把人民滿意不滿意作為學校工作的最高標準。

我縣教育自身發展層面。城區教育資源不足問題，縣委、縣政府正在給我們著力解決，辦學條件已得到顯著改善。改善辦學條件的最終目的是提升辦學質量，但是，我縣從小學到高中的教育質量下滑十分明顯，與發達地區的教育教學質量差距越來越大，景寧教育已出現質量危機。所以，我們要有危機意識，必須站起身子，把精力主要集中在“軟件”建設上，集中在提高教育質量工作上，加大步伐，做好“趕趟”工作。

現在，我們必須形成一個共識，突出兩大主題，實施三項舉措。

一個共識是：加快步伐，奮力追趕，盡快縮短與發達地區的質量差距，辦出讓畬鄉人民滿意的教育。

兩大主題是：加快教育基礎設施建設和全面提升教育質量。通過抓幾項重點工程建設和農村標準化學校建設，盡快使全縣教育資源得到優化；全面啟動教育質量提升工程，盡快滿足老百姓對優質教育的需求。

三項舉措是：實施“教學質量提升”工程，實施“人才強教強?！惫こ?，實施“人格奠基”工程。

通過兩個主題的實施，三項舉措的推進，爭取達到教育“一年打基礎，兩年求突破，三年上水平”的總體要求，滿足老百姓對優質教育的需求。

四、明確目標，齊頭并進，圍繞提質主題，落實提質舉措

提質目標：①高中教育，必須圍繞“預備教育”目標，做好保質文章，確保本科率達到45%以上，重點率三年內達到3—5%。②初中教育，確保在全市教學質量調測中各學科成績居全市前6位，為普及高中段教育奠定良好的學業基礎。③小學教育，做好奠基文章，確保學業良好率達80%以上。④幼兒教育，主要培養興趣、開發智力，促進每個幼兒富有個性的發展，確保學前三年入園率達85%以上，一年入園率達90%以上。⑤職業教育，中等專業技術等級證書通過率達到40%以上,中職畢業生一次性就業率達75%以上。

德育目標：主要培養學生誠實、自信、好問等優良品質，培養講文明、講禮貌、講衛生、講秩序、講道德的良好品德習慣和專心、認真、勤奮等良好學習習慣，培養愛學習、愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學的思想感情和健康心理，培養具有社會責任感的一代新人。

保障措施：

（一）實施“教學質量提升”工程

1、嚴格落實課程計劃。要建立全面落實課程計劃的管理機制，學校務必開齊、開足、開好各科課程，不得隨意停課、換課、加課，減課，保證音、體、美課的教學。城區學校要開齊、開好各門功課，鄉鎮學校要在開齊開全基礎上開好各門功課。

2、強化教學常規管理。教學常規實質上是一些教學細節，細節決定成敗，各校務必根據教研室印發的《景寧縣中小學學科教學常規》手冊（人手一冊），加強細節化管理，全面規范常規工作。首先要加強課前教學準備環節的有效管理，以“備課”為切入口，在備課上，要狠抓“學案導學”模式的落實，提倡集體備課與二次備課相結合，通過抓備課、促教學，達到提高教學質量的目的。第二要加強課中教學過程的管理監督，校長務必進一步降低管理重心，親臨教學第一線，深入課堂，全面掌握教師課堂常規的落實情況。第三要加強課后作業布置、批改等重要環節的管理。第四要以“單元檢測”為關卡，建立“教學質量達標制”，每次單元檢測后要及時進行質量分析，研討制定相應的教學對策，確保過關。

3、深化課堂教學改革。課堂是提高質量的主陣地，要針對低效和無效的現狀，積極探索有效課堂教學研究，優化常態課，確保做到教學工作細、精、深、實，達到人人參與，課課高效的目標。課堂教學容不得半點虛假，要以準確掌握知識為基礎，以扎實訓練技能為中心，以有效利用現代化信息技術為依托，改進教與學的方式，推行自主、合作探究，積極主動創設效率課堂。

4、切實加強小班化教學研究。農村學校要提高質量，就必須進行小班化教學，在采取互動教學、合作教學、分層教學上多作研究探討，重點體現因材施教，針對不同層次的學生實行分級教學，分散教學，讓后進生在課堂上和課堂下得到更多的關注，對于優生可以提出更高的要求。對學生數在20人以內的班級，必須做到：一要有保底作業，要根據不同層次的學生布置不同難度的作業量；二要對保底作業實行面批，確保個個過關。

5、切實做好培優輔差工作。提高后20%學生的轉化率和前20%學生的優秀率，推進不同層次學生的共同發展。一要重點要突出個別輔導、跟蹤輔導，除了上好每堂課之外，要騰出更多精力和時間做好“培優補差”工作，讓優秀學生吃得飽，讓學困生減少在學習中的負積累；二要扎實做好“四清”工作（堂堂清、日日清、周周清、月月清），減少負積累。三要除了小班要做好作業面批工作外，大班也要對學困生實行面批。四要多開展學科知識競賽，擴大優生知識面、提高解決難題的能力。

6、繼續實施中小學質量監控。實施質量監控是為了更加客觀評價一所學校的教學質量，也為學校提供教師完成教學任務情況的重要依據，對我縣教學質量的提高絕對有促進作用，也是滿足老百姓要“讀好書”的要求?？h政府領導也提出，在調配干部時要帶點罰劣措施。今后，我們在人事變動以及評優、職評、調動等方面，繼續與質量實行掛鉤：一是對教育質量低劣的學校實行“一票否決”，干不好的校長調配到條件更差的學校去，甚至免職。二是繼續與教師進城掛鉤，所教學科在當年全縣教學質量監測中，排名最后幾位的教師，不得參加當年進城選調考試。三是與教師職評掛鉤，在當年全縣教學質量監測中，排名最后幾位的教師，也不得參加當年職評，對排名前幾位的教師，直接推薦上報縣級評審。

7、切實做好控制生源流失工作。景寧縣優質生源外流是影響我縣教育質量的關鍵因素之一，而且景寧是麗水市無序招生的重災區，必須采取有效措施控制優質生源外流。①景中招生：一是分解招生指標，將景中招生指標下派到各初中學校，中考后排名前100名的學生到景中就讀各初中學校保留率要達到60%，并將此項工作列入學校目標管理考核中。二是做好提前招生工作，初中學校要加大正面宣傳力度，承擔好初中教育的責任，提高保優率，爭取把前100名優秀學生推薦到景寧中學就讀。三是景中采取有效措施，對初中畢業班教師實行優質生源責任獎勵；對成績名列全縣前100名，并到景中就讀的學生，分等級給予獎勵。②職高招生：繼續實行“分指標到校考核、對普高實行三限、發動教師下村蹲點、引進鄰縣學生”等措施，積極做好中職招生工作。③初中段招生，一方面小學段學校要做好宣傳工作，也要將初中生的保優率列入小學的年度考核；另一方面要繼續穩定初中教師隊伍，提高質量，以“好質量”留住生源。

8、要提高教學資源利用率。合理利用現代媒體設備和資源是優化教學過程，提高教學效率的重要手段之一。今年督導檢查發現，部分學校教學設備使用率極低，今后教育局將根據《景寧縣現代媒體設備和教育資源的管理使用實施意見》及相關配套措施，加強培訓、督查、考評工作，提高教師對現代媒體的應用能力、操作技術、維護水平。有條件的學校務必提高實驗室、計算機房、多媒體教室、勞技室、音樂室、語音室等專用教室和設備的使用率，要完善學校圖書室建設，整合圖書資源，切實提高圖書使用效益，真正讓我們的教學資源發揮作用。

（二）實施“人才強教強?！惫こ?/p>

1、深入開展師德師風建設。武昌書記在去年8月份的全縣校長會議和今年的教師節座談會上針對教師“責任感問題”和“愛家鄉問題”都作了重要的講話，并要求深入開展“愛我家鄉，興我教育”師德師風主題教育活動。各校必須深入開展，切實把教師隊伍中存在的問題剖析出來，著力解決上面講到的五個方面的不良職業道德問題。對有損教師形象，敗壞師德的，教育局絕不手軟，輕者給予處分，重者調整到偏遠地方去。同時，也要把一些愛崗敬業、無私奉獻、為人師表、成績突出的典型總結出來，樹立起“師德楷?！迸c“師德標兵”等典型，并給予物質和精神上的獎勵。

2、加強校長隊伍建設。一要進一步實施好“名校長”工程，大力加強省、市、縣三級名校長的培養、培訓，促進校長隊伍業務能力的發展和教學水平的提高。二要深入貫徹校長兼課制度，校長必須突出“姓教”，必須深入一線教學研究，強化業務能力提高，開展好“校長教學展示，校長論壇、校長提高培訓，校長讀書”等活動。三要進一步加強對校長的考勤管理和考核，嚴肅《中小學校長請銷假和外出考察學習有關規定》，凡校長因事因病需離開學校1天的，必須向教育局人事科口頭請假，2天以上的,必須書面申請,外出考察或短期培訓的,校委研究同意并向教育局書面申請審批。強化校長“為官一任、興教一方”的責任意識，必須要把主要精力集中到教育管理和教學質量上來，不以教育教學為本是一種失職。

3、加強教師培訓工作。一要繼續加強骨干教師培訓力度，通過“脫產進修，外掛鍛煉”等培訓培養方式，擴大視野，改變教育觀念，提升業務能力。二要舉辦好“骨干教師、中層干部、班主任、教研組長”等培訓班，切實提升教師專業水平。三要深入實施好“名師”工程，名師必須承擔起引領教師專業成長，學科發展的任務，必須嚴格執行“景寧縣中小學名師管理細則、名師支教工作規定”等制度，以“師徒結對、下鄉支教、專題講座、上示范課”等形式發揮輻射作用。四要加強“校本教研、校本培訓、聯校教研、聯校培訓、課題研究”等多種有效方式，真正提高教師解決教育教學實際問題的能力。五要開展“優質課評比、教學比武、教壇新秀評選”等活動，讓廣大教師展示自我，發展自我。逐步培養一支安教、樂教、善教的教師隊伍。

（三）實施“人格奠基”工程

1、開展“養成教育”活動。習慣可以決定一個孩子的命運，好習慣終身受益，壞習慣害人一生，良好習慣是健康人格之基。學校要高度重視孩子的早期教育，走精細化管理之路，強化中小學生一日常規，以養成教育為載體，從“言、談、舉、止”等常規，從“衣、食、住、行”等細節抓起，有目的、有計劃、有組織地對學生的行為習慣、讀書習慣、生活等習慣進行引導教育，達到人人習慣良好，校校文明的要求。

2、開展“書香校園”創建活動。各校要制定計劃，明確學生和教師的閱讀量，制定學生必讀目錄，認真組織開展讀書活動。要利用電視機、影碟機和網絡等資源，有目的地組織學生觀看愛國主義教育片和健康向上的影視節目。要通過開展讀書節、讀書征文、演講比賽等活動，營造濃郁的讀書氛圍，拓寬師生的知識面。

3、注重“實踐能力”培養。要積極開展小制作、小發明、小論文等比賽活動。發展校外教育，組織學生開展社會調查及小課題研究等綜合社會實踐活動，讓學生在實踐中學習，發現問題，提高解決問題的能力。

4、抓好“興趣特長”培養。教師要擅于發現和抓住學生的興趣苗頭，加強培養，結合實際，設計達標標準，建立各類興趣小組，開展各類興趣特長活動；務必開齊、開足體育活動課，廣泛開展以“達標爭優、強健體魄”為目的陽光體育活動，創設展示平臺，擴大參與面，促進學生身體素質和藝術素質的全面提高。

五、加強領導，持續深入，全面推進，確保提質出成效

基礎教育教學質量提升行動是落實“辦人民滿意的教育”的重要舉措。要扎實推進，取得實效，必須落實三項保障機制。

1、組織機構保障

教育局成立“基礎教育質量提升行動工作領導小組”，下設七個工作組，落實責任，全面組織領導各項工作的開展。各校務必加強領導，做到校長親自抓、負總責，建立提質工作責任制度，明確各相關處室責任，并落實到人。

2、工作職能保障

一要完善局機關干部聯系學校責任制。局機關干部要根據科室相關職能，深入聯系學校，指導、監督、協助搞好學校各項工作，把學校工作與機關干部工作考核掛鉤,加強對學校安全工作、衛生工作、教育教學工作等的監督、檢查、指導。

二要充分發揮教研室的指導作用。教研室要對全縣學校的教學質量提升給予指導；要深入教學實際，研究實施新課改及教學過程中的新現象、新問題，及時研究，適時指導，全面分析，隨時監控。

三要加強教育督導評估工作。完善教育督導制度，建立督導通報制度、獎優懲劣制度，充分發揮教育督導“監督、檢查、評估、指導”的功能，形成組織領導有力、指導督促有力、內外監督有力、量化考核有力的組織督導工作體系。加大過程性督導、專項督導，跟蹤督查。

四完善學區辦公室職能。學區教育辦公室充分發揮職能，對管轄學校的教育教學工作進行有組織，有計劃地指導、監督。要加強“聯校教研”活動，搭建平臺，選準主題，確定目標，經常開展總結、交流、反思教學情況。要督促學校將“提高教育質量”的各項措施落到實處，見到實效。

3、活動經費保障

一要實施以獎代補制度。建立健全中小學校內涵發展考核評價機制，采用定性評價與定量評價相結合，平時檢查與年度考核相結合，對學校實施“提升教育質量”意見進行綜合評價，根據考核結果，對學校實行“以獎代補”制度。

二要開展各類先進評選，實行獎勵機制。探索與建立促進教師全面發展的綜合素質評價制度，繼續優化教師評價方式，開展“畬鄉十大功勛教師、優秀校長、優秀班主任、德育名師、教學名師”等評選活動，并給予精神和物質上的獎勵。

同志們，2007年是實施“十一五”教育規劃的推進年，是我縣教育立足基礎設施建設，搶抓機遇，實施大投入，推進大建設，促進大發展的關鍵之年，更是“全面提升教育質量”的啟動年。在工作中一定會遇到各種矛盾和問題，我們要有走進矛盾的勇氣，破解難題的決心，抓住“十一五”時期這個重要的戰略機遇期，以飽滿的熱情和只爭朝夕的精神，開拓創新，狠抓落實，全面提升教育質量，整體推進我縣教育發展，為景寧教育事業在新的起點上實現新的發展奠定堅實的基礎而努力奮斗！