紀律教育學習月活動會講話

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今天，我們在這里召開全市紀律教育學習月活動動員會，主要是根據省紀律教育學習月活動動員會的部署和要求，動員部署我市紀律教育學習月活動。今年活動的主題是“加強作風建設，勤政廉政為民”。在市委五屆三次全會上，市委了“不貪、不懶、不虛”的要求，這與今年紀律教育學習月活動的主題也是一致的、吻合的。下面，我就如何加強領導干部作風建設，真正做到“不貪、不懶、不虛”談幾點意見。

一、統一思想，充分認識加強作風建設的重要意義

近年來，我市以“圍繞發展抓黨風，抓好黨風促發展”為指導，以形成“五以”風尚為目標，以中紀委的“五不許”、省委的“五個力戒”和市委的“六個干事”、“四不”要求為規范，以“抓教育、嚴懲處、定制度、強班子”為手段，大力推進黨風廉政建設，取得了明顯成效，逐步形成了“風正氣順、團結鼓勁、干凈干事、發憤圖強”的良好氛圍。全市干部隊伍思想作風更加務實，領導作風更加嚴謹，工作作風更加扎實，生活作風更加正派，黨群關系更加密切，極大地調動了廣大干部群眾干事創業的積極性，有力地促進了全市經濟快速健康發展和社會平安穩定。同時我們也要清醒地看到，個別黨員領導干部在作風方面仍存在著一些亟待解決的問題：一是責任心不夠強。有的對工作缺乏熱情和責任感，低標準、低效率、低水平，只求過得去，不求過得硬，敷衍塞責、應付了事，不求有功、但求無過，隨隨便便、得過且過；有的不敢直面困難，不敢正視矛盾，不敢解決棘手問題，甚至遇到問題繞道走、踢皮球、往上推。二是進取精神不夠足。有的滿足于能力現狀，不勤奮學習，不積極實踐，理論水平和業務能力沒有很好提高；有的滿足于工作現狀，缺乏進取心和開拓精神，對工作缺乏主動性、積極性和創造性，本級本單位工作局面沒有很好打開；有的滿足于發展現狀，認為*經過這幾年的高速發展已經很不錯了，可以不用那么搏了，可以歇一歇了，各項發展措施沒有很好落實。三是工作作風不夠實。有的急功近利、急于求成，甚至弄虛作假、虛報浮夸，熱衷于做表面文章，搞形式主義；有的不依法依規和按客觀規律辦事，亂決策、亂許諾、亂辦事；有的沒有深入群眾、深入實際、深入基層，對基層工作不了解，對群眾困難不關心，對存在問題不掌握。四是廉潔自律不夠嚴。有的道德標準不高，把自己等同于一般群眾，自律要求不嚴；有的組織紀律觀念淡薄，有令不行，有禁不止，不和上級保持一致，我行我素、自行其是，甚至碰高壓線、闖紅燈；有的貪圖享受，鋪張浪費，生活腐化，參與賭博，甚至搞錢權交易，或是借提拔干部之機收受賄賂，或是借婚喪喜慶之機大操大辦，收斂錢財；有的領導干部特別是一些握有實權的市直單位科級干部、縣區股級干部，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。這些問題雖然發生在少數干部身上，但其消極影響和后果不可低估，如果我們不警惕、不抓緊治理，聽之任之，就會損害黨群干群關系，就會影響社會風氣，就會破壞當前良好的發展局面。省第十次黨代會了今后五年全省實現寬裕型小康的目標。市委五屆三次全會做出了構建粵東北陸路交通樞紐新格局，形成中心城區景觀帶和經濟發展產業帶，規劃開發燈塔盆地，構筑面向國內市場的商貿物流基地，加強自然資源規劃管理和生態環境保護，建設適宜人居、旅游、創業的山水園林城市等一系列符合客觀規律和*實際的重大戰略部署。面對新形勢、新目標、新任務，進一步加強領導干部作風建設至關重要。我們要從*又好又快、可持續發展的高度，從全面建設小康社會、構建和諧*的全局出發，充分認識加強干部作風建設的重要性和緊迫性。

（一）加強領導干部作風建設是貫徹落實科學發展觀的要求。科學發展觀是我們必須長期堅持的重要指導思想。科學發展觀必須依靠科學求實的態度和真抓實干的作風來貫徹落實。*總書記嚴肅：“領導干部作風問題不解決好，科學發展觀就很難落到實處。”只有不斷按照科學發展觀的要求切實轉變干部作風，自覺糾正違背科學發展觀的觀念和做法，才能解決好經濟社會發展中的諸多矛盾和問題，才能不斷開創科學發展的新局面，推動經濟社會又好又快發展。

（二）加強領導干部作風建設是推進和諧社會建設的要求。黨群干群關系的和諧是構建社會主義和諧社會的核心。黨風正則干群和，干群和則社會穩。領導干部的良好作風本身就是凝聚黨心民心的巨大力量。如果領導干部作風不正，不但難以成為社會主義和諧社會建設的領頭人，反而會損害黨和政府的形象，危害黨群干群關系，甚至會激化社會矛盾。只有不斷地端正領導干部的作風，營造和諧的黨群干群關系，才能把廣大人民群眾緊密團結在黨和政府的周圍，形成共同構建社會主義和諧社會的強大力量。

（三）加強領導干部作風建設是加強黨的執政能力建設的要求。黨的執政能力和先進性，不僅體現在黨的理論和方針政策上，而且體現在廣大黨員、干部尤其是領導干部的良好作風上。鄧小平同志曾經深刻：“共產黨的領導夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風。”作風就是旗幟，領導干部作風好，黨在人民群眾中的凝聚力和號召力就強，執政基礎就穩固；領導干部作風不好，就會導致脫離人民群眾，失去人民群眾的信任，黨的執政基礎就會動搖瓦解。只有不斷加強領導干部作風建設，發揚黨的光榮傳統和優良作風，才能更好地提高黨的執政能力，永葆黨的先進性。

（四）加強領導干部作風建設是做好新形勢下反腐倡廉工作的要求。領導干部作風是干部思想意識的外在反映，是干部黨性修養、政治品質、道德境界的具體表現。良好的作風是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障，不好的作風往往是走向消極腐敗的助推因素。領導干部一旦在作風上放松要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，最終滑入腐敗墮落的深淵。只有不斷地加強領導干部作風建設，堅持防微杜漸、警鐘長鳴，及早發現和解決作風建設方面存在的問題，才能有效防止和減少腐敗現象的發生。

（五）加強領導干部作風建設是確保栽好“六棵樹”、實現“六個好”的要求。*的未來能否實現“六個好”（產業結構好、基礎設施好、生態環境好、人口素質好、社會保障好、社會風尚好），關鍵取決于廣大領導干部的作風好不好。黨風正，事業興。無數事實說明，一個地方領導干部作風好，黨和政府就能團結和帶領廣大群眾不斷奪取改革發展穩定的新勝利；一個地方領導干部作風不好，改革發展穩定的事業往往就會受到極大挫折。

二、注重實效，扎實開展紀律教育學習月活動

省委、省紀委組織開展的紀律教育學習月活動已有15年了。15年來，紀律教育學習月活動年年有新進展、新成效，產生了很好的影響，得到了上級領導的充分肯定和廣大黨員干部的認可，成為黨風廉政建設和反腐敗工作的一個重要品牌。對于今年的紀律教育學習月活動，我代表市委提三點要求。

（一）切實轉變學風，突出學習重點。

學風是黨風、政風和干部作風的重要體現。在年初召開的中紀委七次全會上，*同志，要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，其中的一個重要方面就是要勤奮好學、學以致用。6月25日，*同志在中央黨校的重要講話中再次，要大力改進學風和文風，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假，并號召全黨要加強學習、勤奮工作。通過切實轉變學風，使領導干部在建設學習型政黨和學習型社會中走在前列，為全面貫徹落實科學發展觀、促進我市經濟快速健康發展提供有力的作風保障。紀律教育學習月活動其中一項重要任務就是要在相對集中的學習時間里，加強黨員干部的政治理論學習。今年紀律教育學習月活動理論學習的重點內容主要有如下九個方面。

一是要認真組織學習*總書記6月25日在中央黨校發表的重要講話。二是要認真組織學習中央紀委第七次全會精神及*、吳官正同志在中央紀委第七次全會上的重要講話和工作報告。三是要認真組織學習《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》（中紀發〔*〕7號）和《行政機關公務員處分條例》。四是要認真組織學習省第十次黨代會報告；省紀委第七次全會精神及*、*同志在省紀委第七次全會上的重要講話和工作報告。五是要認真組織學習市第五次黨代會報告與市委五屆三次全會精神。六是要認真組織學習中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗實施綱要》、省委《實施意見》和市委《實施方案》等廉潔自律各項規定。七是要認真組織學習中辦、國辦《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》以及中央治賄領導小組《關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》、《關于依法查處商業賄賂案件的實施意見》等治理商業賄賂的文件法規。八是要認真組織學習省紀委、省委保密委《關于在“紀律教育學習月”活動中開展保密教育的通知》（粵紀發[*]11號）及黨和國家的有關保密文件。九是要認真組織學習正面典型先進事跡和反面典型案例剖析。

（二）積極創新形式，突出教育重點。

堅持分類指導，增強教育針對性。紀律教育學習活動的教育對象是全市的黨員、干部，重點是科級以上領導干部和公務員隊伍中的黨員干部。各級各單位要注意區分不同對象，堅持分類指導，有針對性地開展教育活動。一是在全體黨員中深入開展理想信念教育。必須用*、“*”重要思想、科學發展觀武裝頭腦。必須自覺投身于改革開放和社會主義現代化建設偉大事業。必須加強黨性鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀。必須健全黨內政治生活，開展積極健康的思想斗爭，嚴格政治紀律。二是在黨員領導干部中深入開展優良作風教育。要以為民、務實、清廉為根本要求，開展科學發展觀教育，立黨為公、執政為民的宗旨教育，求真務實的工作態度教育和艱苦奮斗的光榮傳統教育。三是在公務員隊伍中深入開展廉潔從政教育。把法紀教育和勤政廉政教育納入公務員培訓計劃，針對不同崗位特點，加強崗位勤政廉政培訓，進一步增強公務員的責任意識和廉潔從政、依法行政的自覺性。當前要以解決群眾反映強烈的熱點問題為重點，進一步規范公務員從政行為，切實解決黨風政風行風方面存在的突出問題。四是面向全社會廣泛開展廉潔教育。按照省紀委第七次全會的“繼續推進廉潔教育進社區、進家庭、進學校、進企業和進農村活動，開展職業道德、社會公德、家庭美德教育，深入開展廉政文化建設”的要求，結合本地實際，開展具有*特色的廉政教育活動，如“*顏氏廉潔文化”等，不斷擴大反腐倡廉教育面，進一步增強全社會的反腐倡廉意識，營造廉榮貪恥的社會風尚。

堅持創新形式，增強教育靈活性。各級各單位要積極拓展思路，努力改進教育方法，創新教育形式，認真開展多種形式的學習交流活動，增強教育的吸引力和感染力。特別是由省紀委組織編寫的《反腐倡廉教育讀本（*）》，拍攝的剖析反面典型案例的警示教育專題片，是全省紀律教育的基本教材，各級各單位要組織黨員干部認真組織學習和觀看。結合我市實際，在做好省委規定動作的同時，我市今年的紀律教育學習月活動重點要抓好“六個一”的特色活動：一是推出一份《廉政文化宣傳畫冊》；二是讀好一本《領導干部反腐倡廉教育讀本》；三是編印一本《顏氏廉潔文化研討文集》；四是開展一次“學官箴、揚公廉”的征文活動；五是開展一項顏氏清廉為官、親民愛民史實的搜集整理工作，做強做大顏氏廉潔文化品牌；六是營造一個良好的反腐倡廉宣傳教育氛圍，在《*日報》、*廣播電視臺、市政府門戶網站上開辦宣傳欄目（頁），使全市的反腐倡廉宣傳教育工作實現“報紙頭版有位置、電視節目有圖像、廣播電臺有聲音、網站網頁有文章”的目標，力爭今年我市的宣傳教育工作再上新臺階。

堅持全面推進，增強教育實效性。一是與學習*總書記在中央黨校重要講話相結合。全市各級各單位要把*總書記的重要講話作為紀律教育學習月活動的重要內容，認真組織黨員干部深入學習，深刻理解和全面把握*總書記重要講話的豐富內涵、精神實質、基本要求和重要意義。二是與“理想、責任、能力、形象”教育活動相結合。把這兩項學習教育活動結合起來，使廣大黨員進一步堅定共產主義理想，增強執政為民責任，提高促進發展能力，樹立干凈干事的良好形象。三是與“堅持科學發展、促進社會和諧”主題教育活動相結合。根據省委組織部《關于在全省共產黨員中開展“堅持科學發展、促進社會和諧”主題教育活動的通知》要求，教育引導黨員牢固樹立和落實科學發展觀、深刻理解構建社會主義和諧社會的總要求，并在推進經濟社會發展的實踐中自覺貫徹落實。四是與“三服務一促進”（服務基層、服務群眾、服務大局、促進社會和諧）主題實踐活動相結合。今年年初在市直機關開展的“三服務一促進”主題實踐活動，要與當前的紀律教育學習月活動相結合，保持活動的連續性。五是與開展保密教育月活動相結合。按照粵紀發〔*〕11號文要求，各級各單位在開展紀律教育學習月活動中要同時開展保密宣傳教育，做到一起部署、一起落實、一起檢查，切實增強廣大黨員干部的保密意識。六是與貫徹落實*總書記倡導的“八個方面良好風氣”工作相結合。廣大黨員領導干部要按照《中共廣東省委印發〈關于貫徹落實*總書記大力倡導八個方面良好風氣要求的實施意見〉的通知》（粵發〔*〕3號）要求，認真對照檢查，發現問題，迅速整改，把中央和省委的要求落實到行動上，落實到工作中，落實到各級各單位和各個領域。（三）加強組織領導，突出活動重點。

一要加強領導，落實責任。各級各部門要切實加強對活動的領導，分管領導要親自抓，負總責，各部門和單位一把手要具體抓，成立專門的紀律教育學習活動領導小組，及時制定方案，明確任務，落實責任，一級抓一級，層層抓落實，保證教育活動扎實進行。認真落實省紀委對各級各部門一把手的“三條硬性規定”（要率先垂范，帶頭學習，帶頭接受教育；要主持紀律教育動員會，講話、提要求或做輔導報告；要重視和關心紀律教育，及時解決好紀律教育涉及的人員、經費等問題）。按照省紀委的部署，在紀律教育學習月期間，市、縣區黨政一把手、常務副市、縣（區）長要在所分管線口的黨員或所在支部上好一堂“學《規定》、促廉政”的輔導課。二要加強宣傳，營造氛圍。各新聞媒體要加大對各地各部門開展紀律教育學習月活動的好經驗好做法和正反典型的宣傳力度，在全市上下形成濃厚的學習氛圍，掀起紀律教育學習的活動高潮。三要整改提高，抓出實效。要按照黨風廉政建設和反腐敗斗爭的要求，特別要針對黨員干部廉潔自律方面存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，結合黨員干部個人思想、作風和遵紀守法實際，認真組織自查自糾，扎實搞好查擺整改，做到有什么突出問題就針對性地開展什么教育，什么問題突出就整改解決什么問題，并針對容易發生問題的部門和環節，健全制度、加強管理、狠抓落實。同時，要把專題學習、群眾評議與改進工作、解決實際問題結合起來，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，維護好人民群眾的根本利益，確保教育活動取得實實在在的成效。四要督促檢查，強化指導。由市紀委牽頭，與市相關部門成立專門的督查小組，切實加強對紀律教育學習活動的督促檢查和工作指導，主要通過召開情況匯報會、深入基層了解情況、不定期和不打招呼抽查等形式，對教育活動進行“六查”（查是否有實施方案和活動日程安排表；查是否有成立活動的領導機構、有分管領導負責、有專人專抓；查學習資料是否備齊，領導是否有親自動員的講話稿和輔導課材料；查是否有集中學習、觀看電教片、會議及討論記錄和簽名簽到表；查是否有查擺問題的情況綜合材料和整改問題的措施方案，以及做好事、辦實事等活動的錄像或照片；查是否有書面總結、考試答卷和學習心得體會文章），確保教育活動取得實效。

三、轉變作風，努力推動各項工作落到實處

加強作風建設是今年紀律教育學習月活動的主題之一，因此，檢驗活動取得實效的主要標準，就是看各級領導干部的作風是否真正轉變，市委、市政府的各項工作部署是否真正落到實處。

（一）以良好的作風推動各項發展措施落到實處。

作風決定效率，效率影響發展。加快發展是*最大的政治，是全市干部群眾的共同愿望。要通過開展紀律教育學習月活動，切實增強各級領導干部的發展意識，以良好的作風推動各項發展措施落到實處。具體來說，就是要把全市廣大干部群眾的思想和行動統一到省第十次黨代會、市第五次黨代會、市五屆人大一次會議和市委五屆三次全會精神上來，形成奮發圖強、干事創業的強大動力和合力；緊緊抓住珠三角產業轉移以及CEPA和泛珠區域合作的發展機遇，堅持“工業立市”戰略，堅定走“園區式、低污染、好效益”的新型工業化道路，加快推進工業園區特別是產業轉移工業園建設，千方百計籌集資金完善園區各項配套設施和服務，提高園區承接產業轉移的能力；加快推進中心城區景觀帶和經濟發展產業帶以及燈塔盆地的前期規劃，認真做好*高速公路建設的前期準備工作，大力培育和建設各類專業市場，構筑面向國內市場的商貿物流基地；加大招商引資力度，提高招商引資水平和質量，培育主導產業，特別是加快“廣東省手機生產基地”和“國家通訊終端產品質量監督檢驗中心”建設，發展手機產業；圍繞把*打造成為客家文化、恐龍文化生態保護基地和旅游休閑度假基地的目標，加強對客家文化、歷史文化、生態文化和恐龍文化遺產的挖掘、保護和利用，大力推介“萬綠*”形象；按照市委、市政府最近做出的一系列部署和要求，切實加強對森林、礦產、土地等資源的保護和管理，確保今年初市委、市政府的各項目標順利實現。

（二）以良好的作風推動各項維穩措施落到實處。

穩定是發展的前提和保證。維護社會穩定是全市各級各單位的工作重點，是各級領導干部的第一責任。要通過開展紀律教育學習月活動，切實增強各項領導干部的維穩責任，以良好的作風推動各項維穩措施落到實處。具體來說，就是要積極推進依法行政，深化行政執法體制改革，做到文明執法、公正執法，切實維護社會公平正義；切實加強社會治安綜合治理，建立健全城鄉治安防控體系，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黃賭毒、“六合彩”賭博和非法傳銷等各種違法犯罪活動；落實信訪工作量化考核辦法，建立和完善民意表達機制、上下聯動的排查調處機制、矛盾化解處置機制和利益協調機制，特別是要深刻吸取東源“6.27”和“6.29”事件的教訓，重點妥善解決好征地拆遷、企業改制改革、退伍士兵優撫安置、涉法涉訴、勞資糾紛等問題，狠抓21項民生信訪問題專項治理工作的落實，切實把問題解決在基層、化解在內部、消除在萌芽狀態。

（三）以良好的作風推動各項惠民措施落到實處。

發展經濟和維護社會穩定的根本目的和最終落腳點，是不斷提高人民群眾的生活水平和質量。要通過紀律教育學習月活動，切實增強各級黨員干部的為民宗旨，以良好的作風推動各項惠民措施落到實處。具體來說，就是要扎實推進社會主義新農村建設，加快農村“五改五有”工程建設，切實改善農村生產生活條件；切實關注和保障民生，努力解決好農村“一保五難”問題；大力培訓和轉移農村富余勞動力，引導農民發展種養業和農村服務業，不斷拓寬農民創收渠道，增加農民收入；進一步完善城鄉居民最低生活保障制度，切實抓好困難群體的幫扶救濟工作，安排好困難群眾的生活，特別是要加快今年洪災全倒戶的災后重建；大力發展教育、文化、社保和醫療衛生等各項社會事業，真正做到發展為民、發展靠民、發展惠民。

（四）以良好的作風推動各項反腐措施落到實處。

開展紀律教育學習月活動是反腐倡廉的重要形式，是構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的重要內容。要通過開展紀律教育月活動，切實增強各級領導干部的廉潔意識，以良好的作風推動各項反腐措施落到實處。具體來說，就是要按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，加快構建具有*特色的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系；堅持把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域；堅持從嚴教育，突出“顏氏廉潔文化”等符合*實際的反腐倡廉特色教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；堅持嚴厲懲處，認真落實《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，加強對重點領域商業賄賂行為的治理等。在此，我四條紀律：（1）凡是機關作風散漫，無故違反部門單位有關規章制度的，一律按《公務員法》有關條款嚴肅處理；（2）凡是參與賭博，尤其是上班打麻將的，一經發現，除追究當事人相關責任外，還追究所在單位一把手的領導責任；（3）凡是辦婚喪喜慶宴席的，不得使用公車，并要嚴格執行個人有關事項報告制度，對大辦婚喪喜慶宴席借機斂財的，除媒體跟蹤曝光外，還要追究當事人和該單位領導責任；（4）凡是黨員干部職工違反計劃生育政策的，要嚴格懲處。

同志們，紀律教育是手段，遵守紀律是目的，良好作風是保障，勤政為民是根本。我們要以紀律教育學習月活動為契機，切實加強領導干部作風建設，大力弘揚*同志倡導的“八個方面”良好作風，使全市各級領導干部人人遵守黨紀國法，人人形成良好作風，人人善于勤政為民，真正做到“不貪、不懶、不虛”，做人民群眾的貼心人，為構建和諧*作出新的更大的貢獻！