政府教育督導評估會講話

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同志們：

今天，我們召開教育系統迎接省政府教育工作督導評估動員大會，主要議題是準確把握我區迎接省政府教育工作督導評估所面臨的任務和要求，理清工作思路，明確工作重點，確保迎檢一役達標，并以此為契機推動我區教育水平的整體提高。下面，我就今年的迎檢工作講幾點意見：

一、準確把握迎檢的任務和要求，增強迎檢工作的緊迫感和責任感

根據《國務院辦公廳轉發教育部關于建立對縣級人民政府教育工作進行督導評估制度意見的通知》和《中共河北省委河北省人民政府關于加強教育工作的決定》精神，為促進縣級人民政府落實教育優先發展戰略地位，鞏固和完善農村義務教育管理體制，推動基礎教育以及縣域內各類教育的改革與發展，從*年開始，*市人民政府教育督導部門每年對各縣區的教育工作進行一次綜合性督導評估，河北省人民政府對各縣區的教育工作每四年進行一輪綜合性督導評估。根據省市安排，我區于今年十月份接受省政府首輪教育工作督導評估。督導評估的內容主要包括：領導與管理職責、教育經費投入、教育發展水平、校長和教師隊伍建設、教學改革與教育質量。督導評估的對象是縣級人民政府及其有關職能部門。督導評估結果分為合格、基本合格、不合格三個等級。對認定為合格的縣，由省政府予以表彰和獎勵，對認定為基本合格的，縣人民政府于第二年接受回訪，對評估不合格或回訪不合格的縣，在全省予以通報批評，同時確定重新督導評估的時間。

督導評估是“普九”驗收的延伸，也就是說，從今年開始省里不再搞“普九”驗收，而是搞教育工作督導評估。迎接省政府教育工作督導評估是一項非常復雜的系統工程，涉及到各類教育的方方面面。通過省里培訓，我們了解到，“普九”與督導評估的不同之處具體體現在以下幾個方面：一是督導評估是對區域教育的全面性評估。不僅僅是義務教育階段，還涉及幼兒教育、普通高中教育、中等職業教育和成人教育。也就是說，這次督導評估不像“普九”驗收時只檢查各中小學，我們的各幼兒園、普通高中、成職學校也列在了督導評估范圍之內。過去各幼兒園、普通高中、成職學校沒有經歷過評估，缺乏迎檢經驗，因此一定要引起各級各類學校校長的高度重視，千萬不要把“普九”驗收與督導評估混為一談，要徹底消除“與己無關”的認識。二是督導評估關注教育平衡發展。在這次督導評估中，國辦學校將全部接受檢查，受查鄉鎮比例也將加大，同時更加關注薄弱學校的情況。對被檢鄉鎮的幼兒園、小學、初中、成人學校全部進行檢查，甚至邊遠地區的教學點也不例外。三是督導評估由過去“普九”驗收側重督政轉向督政與督學并重。檢查中既看校舍、看儀器圖書配備、看教育現代化水平，同時又注重對學校教育內涵和底蘊的檢查，包括深入課堂聽課，與教師座談，要求學生動手實驗及操作，有時還臨時抽查學校領導的聽課筆記，在查鞏固率時對一年前的輟返學生要求見面等等。四是對教育投入進行專門檢查。過去對投入只是通過聽匯報、看校舍來感知，這次督導評估專設一個審計組檢查投入情況，依據匯報分別核查財政局、教育局關于教育投入的帳目，對鄉鎮的教育投入進行全面解剖。

按照督導評估的要求，客觀審視我們的現狀，我區教育還存在著一定的問題。一是在各類教育協調發展方面尚需努力，我區幼兒教育滯后于其他各類教育，在*市僅居中游水平。幼兒園大多是布局調整后淘汰的小學陳舊校舍，內部缺少幼兒玩教具，幼兒園的辦學條件比較簡陋。二是教育發展不平衡問題更為突出。城鄉之間、鄉鎮之間、學校之間存在較大差距。目前我區尚有三分之一的鄉鎮為薄弱鄉鎮、五分之一的學校為薄弱學校，教育裝備與經濟發展還不協調，其中中小學只有少數部分學校配備了鋼琴。特別是我們75所農村小學，只有60所學校儀器裝備達到一類標準。三是學校內涵亟待提升。很多學校只是停留在常規工作上，工作缺乏創新性和個性化，缺乏體現學校內涵的特色和品位。四是教育現代化水平亟待提高。信息資源的建設和利用相對硬件設施建設和教育裝備投入明顯滯后，廣大干部教師利用現代化手段的能力需進一步提升。面對教育督導評估這項系統工程，要求我們每位校長要銘記任務和要求，正視困難和問題，切實增強工作的緊迫感和責任感。

二、理清思路，明確重點，扎實做好迎檢的各項準備工作

依據我區教育發展的實際和省督導評估的工作要求，我們確立的工作思路是“以整體優化為目標，全面推進各級各類教育平衡發展；以投入為保障，加大校舍改造和薄弱學校內部裝備力度；以管理為手段，豐厚各級各類學校的內涵和底蘊；以教育信息化帶動教育現代化，充分挖掘現代教育技術的潛力，豐富教育資源，最大限度的實現資源共享；以藝術教育為突破口，努力形成各校的辦學特色，推動辦學水平的全面提高”。按照這個工作思路，我們要重點做好以下幾項工作：

㈠完善硬件設施，提高裝備水平。

結合*市磚木校舍結構改造工程和“*”規劃，就今年啟動的農村中小學校舍建設項目，我們正在進行前期工作，要求涉及到的單位認真抓好落實。同時，今年我們也把農村中小學更換陳舊桌凳、操場圍墻建設及更換取暖鍋爐工作納入了重要日程。特別提出的是，各鄉鎮要加強成人學校陣地建設和實驗基地建設。

從裝備上來講，各中心校要認真當好鄉鎮政府的參謀，要積極啟動鄉鎮政府加大對幼兒園的投入力度，按省定標準配置室內外玩教具提高辦園條件，這是鄉鎮政府必須履行的辦學責任之一，也是本次督導評估檢查鄉鎮政府加大教育投入的重點項目之一。義務教育階段的儀器、圖書裝備要全部達到一類標準，音體美勞衛器材要達到省級標準，8所學校的計算機教室和21所小學的多媒體教室設備要全部到位。高中階段二中要實現班班都是多媒體，三所區片高中的實驗室要裝備到位，同時加大職業類學校的實驗實習設備的裝備力度。另外根據*市下達的教育技術裝備任務，到今年，我們各級各類學校的校園網、班班通工程也要裝備完畢，投入使用。

㈡做好校園文化、綠化、硬化工作，創設“和諧型校園”。

一是綠化工作。按照要求，目前各校正在進行校園綠化工作，搞好綠化工作也要從提高認識、提升品位入手。學校是育人的場所，一個充滿生機的綠色校園可以陶冶師生的性情。一點綠色也沒有，整個校園顯得死氣沉沉，缺少活力；有了綠色，但設計過于落后，就顯得土里土氣，讓人看了不舒服，缺乏美感。所以，校園的綠化方案可以請一些專業人士進行設計，設計中校長也要參與其中，讓學校的每一草、每一木都投入校長的心血，注入校長的思想；要充分體現出學校的特色，使人看后產生心曠神怡的感覺，讓我們的學生覺得在這樣優美的校園中學習是一種快樂，是一種享受。希望各校緊緊抓住春暖花開的時節，本著高標準、顯個性、倡節約的原則，抓住時機把綠化工作搞上去，創設出優美的校園風景，營造出和諧的育人氛圍。

二是校園文化建設工作。校園的文化建設要重檔次、重氛圍，不能草率行事。要重點做好樓道文化建設、墻體文化建設和校訓、櫥窗等文化設施，營造出和諧的、有品位的德育氛圍、依法治校氛圍、廉政文化氛圍和科技教育氛圍等。校園文化建設要體現一個“美”字，不美的東西不上墻，不美的東西不向社會和廣大師生展示。要高標準的去美化，要利用現代技術搞美化，要體現潤物細無聲的教育功能，體現學校厚重的文化積淀。

三是硬化工作。今年的硬化工作，我們提出的口號是，校園內除運動區外每寸土地不露黃土，個別學校不能實現水泥硬化的，也要實現磚面硬化，硬化的設計也要凸顯出品位。

㈢加強教育信息化建設，凸顯特色教育，全面提升教育內涵。

從*年的“普九”驗收到現在的督導評估，時隔兩年之久，當省領導再次來到豐南時，我們僅僅依靠硬件設施來證明豐南教育的高標準已經不夠，要想讓省領導真切地感受到我們又做了哪些工作，發生了哪些變化，取得了哪些成績，就必須把提升內涵作為工作的切入點。

首先要大力加強教育信息化建設。目前，我區教育信息資源的開發和利用，與硬件建設、裝備投入相比相對滯后，教育信息資源的匱乏，使得教師進行著大量的重復性勞動，導致了教育教學方式方法的墨守陳規、缺少創新和突破，也直接制約了我區實現教育現代化的進程，因此，我們一定要把推進教育信息化作為一項工程去抓。一是教育局將進一步加強豐南教育信息網建設，以信息中心為統領，協調各職能科室加強科室主頁建設，豐富德育在線、課改通訊、教育論壇等交流形式，努力打造一個豐厚的教育資源平臺，為全區教師提供有價值的教育信息，直接服務于教師的教育教學，達到指導教育教學的目的。目前，我們已經召開幾次協調會和業務培訓會，工作正在進行之中。二是要快速推進學校網站建設。信息需要互動，僅僅建設好教育局網站是遠遠不夠的，必須快速啟動學校網站建設。各校要組織信息技術教師和各學科骨干教師建立網站，逐步積累高質量的教育資源，形成網絡“校校通”，加強互動，共同提高。這樣，各校既可以享用教育局提供的網絡教育資源，也可以實現校際之間教育資源的共享，解決師資水平差距過大的問題，全面推進教育的均衡發展。比如說，數學教研員通過信息網向全區所有數學教師征集《二次函數的性質》的教學設計，然后再從幾百名數學教師提供上來的教學設計中精選出優秀案例放在信息網上，向全區推廣使用，這樣的效果自然是毋庸置疑的。天津教科院王敏勤教授曾經說過這樣一句話，使我感受頗深，“現在的學生負擔過重，關鍵在于我們的老師省事了，上完課后隨意拿出一張試卷或選十幾道甚至幾十道題讓學生去做，學生怎能不累！”針對這種現狀，如果全區每位教師就某學科相關章節的教學內容，都設計一套優質習題，然后上傳教育局資源網組建成習題庫，那么我們的教師在需要時，只要點擊相關欄目，就會有數量眾多的習題供教師選擇使用，既節約了選題時間、提高了備課效率，又能使題目更具針對性，那么我們就不用再購置種類繁多的教輔用書和征訂大量的篇子了，同時還節省了一定的財力。學校網站建設也是一項技術含量高的工作，我們將采取逐級培訓、加強技術指導的辦法推進，但時間是有限制的，各校務必在9月份之前完成網站建設。

推進教育信息化建設，關鍵是提高廣大干部教師利用現代教育技術能力和水平。隨著課程改革的深入，在課堂教學中需要大量的課程資源，并保證在有限的課堂時間里，達到信手拈來的效果，滿足教師教學和學生探究式學習的需要。要達到這種要求，傳統手段是不可能實現的。而利用多媒體電腦系統的網絡功能，就能在課堂中打破時間、空間和地域限制，快速獲取教學資源，使信息量增加，極大地滿足學生的需求，從而提高教學效率和質量。就我區而言，隨著教育裝備的投入，現代化教學手段取代傳統教學手段是必然趨勢。但是，有的干部教師還不會運用網絡資源，還不會使用多媒體制作課件，甚至不會打字。有的只是用實物投影代替了小黑板、粉筆頭，缺少教育資源的積累。我們提出的以信息化帶動教育現代化，不是讓督導評估組看到我們建了多少微機室、語音室，我們有多少多媒體設備，而是要展示出我們的內涵和功底：無論是登錄教育信息網還是各學校網站，都能看到精彩紛呈的欄目和豐富的教育信息資源，都能看到我們的干部教師能夠熟練操作電腦利用這些資源進行備課和上課。在這里我提一個要求，各校以后在任何規模的活動中，匯報時要一律使用多媒體展示，每位干部教師都必須能夠熟練使用計算機、多媒體、語音室操作平臺等，這些都是我們教育豐厚內涵的一種體現，是我們展示的一個亮點。

其次是要凸顯學校特色建設。學校特色建設工作，我們各校都有一定的基礎，但真正能夠把特色建設工作堅持經常并呈現出良好發展態勢的學校卻是微乎其微。到臨淄三中考察時，我們看到了零距離跑操，留下了非常深刻的印象，感受到了巨大的震撼力。零距離跑操不僅是展示了一種整齊美觀的外在形式，更主要的是它折射出對學生內在的一種長期的集體主義教育，培養了學生團結協作、互幫互助的團隊精神。詩人艾青曾經說過：“所謂特色，就是把認為正確的屬于自己的事情堅持做下去”。各校要結合本校實際，迅速找準特色建設的切入點，要在不斷地研究中完善形式，堅持長效，凸現出特色成果。譬如說，一所學校的特色教育的主題是學生演奏樂器，當督導評估團進入我們的學校后，要讓督導評估團的同志們體會到我們的每位學生都可以演奏一些優美的樂曲，如果只有幾個或一小部分學生能夠表演，就說明我們的特色建設只是停留在做表面文章上，缺乏應有的內涵。同樣，培養學生打乒乓球，孩子們在課間活動時要打得的確漂亮，談到乒壇健將時，也能如數家珍般地說出許多對他們的了解，這樣才能展示我們學校特色建設的底蘊，而不是靠擺著幾個乒乓球臺來說明問題。總之，特色建設就是要做到“人無我有，人有我精”。要求各位校長要積極開動腦筋，認真謀劃，特別是條件比較好的寄宿制學校可以實踐一下，按照大教育家孔子曾經要求他的弟子“寢不言，食不語”那樣，看看我們的學生到食堂用餐時能否做到快、靜、齊地站好隊伍進入食堂，吃飯時安靜無聲，沒有剩飯剩菜，通過這種形式來形成我們的特色。

㈣規范管理制度，加強學校管理。

一是加強兩支隊伍建設，提高干部教師素質。從整體上看，我們的干部教師隊伍素質是比較高的，但仍然存在一些問題。干部隊伍方面，有的校長工作干得很扎實，但缺少對工作思路、辦學理念的梳理，自己干了哪些事自己不清楚，頭緒混亂，缺少應變能力。有的校長對經費投入、入學率、年鞏固率、教師學歷達標率、校舍占地面積、建筑面積等各類數字底數不清。教師隊伍方面，有的教師對教育局、學校做了哪些工作自己也知道，就是表達不清。比如說，領導問到：“你校課改工作是如何開展的？”有些老師怕說錯，就很模糊地回答說，“教育局讓干啥就干啥，我們是按教育局統一要求開展工作的。”而對“三段式”教學的管理模式、“五個一”工程、“一個中心、三項創新工作”等這些課題的內容、實施過程和取得的成果缺少詳實的闡述，更有部分老師連皮毛也不會說。從這一點也可以說明各學校每學期初制定的工作計劃是否得到了落實，如果這些計劃得不到落實，學校工作目標就難以實現，提高教師素質、提高學校辦學效益就成了空話。這就要求學校領導干部在開展日常工作的過程中，在提高自身素質的基礎上，要加強教師的業務培訓，提高教師素質。

二是突出解決初中鞏固率問題。應該說，如果真實客觀地反映各類數字，我們的大多數數字是符合或高于本輪督導評估標準的，但諸如初中鞏固率等數字是不符合要求的。初中鞏固率各種數據的整理，*年前的以每次“普九”復查整理的數據為基礎，*—*學年度的數據及*—*學年度的數據要本著實事求是的原則進行加工整理。學生轉出、轉入、休學要有證明、存根和記錄，有分流學生花名冊及證明，無留級現象。各種數據的依據要體現出工作痕跡。三年鞏固率低于90%的學校，必須加大控輟保學的工作力度，在大力宣傳法律法規的同時，做好流失生的回收工作。

三是加強儀器、圖書的管理和使用。不管是裝備儀器，還是裝備圖書，目的在于使用，在于通過使用產生教學效益。總的來看，近幾年來各學校的實驗開出率、圖書使用率仍然偏低，一些學校的儀器從裝備至今根本沒有和學生見過面，仍然是嶄新的；一些學校的圖書基本上沒有讓學生讀過，甚至有的圖書沒有一頁被人翻過的痕跡，非常整齊地塵封在書架上。圖書借閱記錄雖然非常充實，但都是同一筆體，出自一人之手。儀器、圖書的裝備和使用是本次督導評估的重點，各校校長務必引起高度重視。在督導評估過程中，各校要保證每一位師生熟練的操作每一個學科課本規定的實驗題目，保證圖書閱覽給人一種真實的感受，并通過加強班級圖書角和學生個人小書櫥建設，努力為學生創造一個良好的閱覽環境，使儀器使用和圖書閱覽成為我區迎接督導評估的亮點。

四是注重工作積累，體現工作痕跡，做好檔案管理工作。目前，各校的檔案管理雖然在“普九”的基礎上基本實現了規范化、科學化、系統化，但部分學校仍存在粗、散、亂的問題，具體表現為檔案管理欠賬較多，裝訂隨意、分類不科學、內容匱乏、檔案盒陳舊不統一、檔案櫥破舊等。為此，要科學地進行檔案分類，高標準地進行檔案整理。檔案管理是學校管理的標志性工作，要遵循分類科學、實用性強的原則，重點體現本校在學校管理、辦學特色、課改教研、校本課程、學生發展性評價等方面精髓的檔案資料。要按照檔案管理基本要求，分門別類地整理好。

三、加強領導，明確職責，建立健全保障機制，確保迎檢一役達標

一是要加強領導。區政府對迎檢工作高度重視，將針對此項工作召開鄉鎮政府及區直有關單位主要領導參加的會議作專門部署。為扎實做好迎檢工作，教育局成立了迎接省政府教育工作督導評估領導小組和督查執行組，各校也要建立相應的領導小組，各中心校校長是本鄉鎮的第一責任人，各校長是本學校的第一責任人。各位校長要認真謀劃本鄉鎮和本學校的迎接教育督導評估工作，要做到思路清晰、重點突出。對于工作突出、進展較快的學校，我們將予以表揚，對于工作遲緩、進展較慢、問題突出的學校，我們將給予通報批評，對問題嚴重的校長要給予行政和紀律處分。今年對校長的考核，我們將把各位校長在迎檢工作中的表現作為重要的考核依據。

二是要明確職責。為落實迎檢的各項工作目標，教育局明確了辦公室、督導室、教育科、計財科、儀器站、成職科、人事科等各職能科室的工作職責，各校要針對自身工作實際和教育局各職能科室對上號，有問題勤聯系、多溝通，不要想當然，不要我行我素，要把自身工作融入到大局中來。在校內，各學校要積極地宣傳動員，營造迎檢的濃厚氛圍，使迎檢工作的目標、要求、做法人人明白，人人熟知督導評估新標準，要針對自身工作的實際定職責、定指標、定措施，形成全校團結一致迎接督導評估的工作局面。

三是要實施目標掛賬管理。各校要結合教育局包校人員制定出具體迎檢目標，目標要細化，每項目標都要制定出完成的時間、進程，迎檢督查執行組將按各校制定的目標進行定期檢查。對不能如期完成目標的學校，教育局將下發書面整改通知單，一式三份，教育局、中心校、學校各一份，教育局按整改通知單進行復查。

四是要千方百計籌集落實資金。資金投入是迎檢工作中的硬性指標，在這里向各位校長明確一下資金的投向問題。關于各校的教育技術裝備，相對薄弱地區的今年必須要做的操場院墻建設，更換門窗，更換鍋爐，由教育局統籌負責；關于學校綠化、校園文化、硬化的資金，除每所中心校劃撥2萬元綠化資金外，其余資金全部由各校自籌；車棚、廁所、管道等基礎設施的維修，也由各校根據自身實際自行籌措。這就要求各單位要深挖內潛，尤其是各中心校要以迎檢為契機，千方百計的從鄉鎮政府、企業和各村籌措資金。今年我們在核定中心校年度目標時，把是否能夠籌措到資金作為一項，目的就是考驗中心校長是否具有多方聯系、運籌資金的能力，在這方面我們已經發現了東田莊中心校薄長文、大佟莊中心校李祥勤等一些典型，希望大家向他們學習，努力擺脫自身工作的困境，努力推進本區域教育的快速發展。

同志們，這次省級督導評估既是對豐南教育的一次嚴峻考驗，也為我區教育水平的進一步提高提供了一個契機，面對迎接省政府督導評估這項重點工作，我們來不得半點懈怠，我們必須以扎扎實實的工作作風和求真務實的工作精神投入到各項準備工作之中，用我們的工作實績確保高標準通過省政府教育督導評估，努力爭創首批教育督導評估“先進單位”。