教育局實踐科學發展觀第二階段動員會講話

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同志們：

4月21日，市委在*賓館召開了全市第二批學習實踐活動轉入分析檢查階段工作會議，市委書記陳耀光回顧總結了第一階段學習情況，對轉入下一階段工作提出了具體的要求。今天我局召開深入學習實踐科學發展觀活動轉段動員會議，主要任務是學習貫徹全市第二批學習實踐活動轉入分析檢查階段工作會議精神，總結我局學習實踐活動第一階段工作情況，部署分析檢查階段的工作，把學習實踐活動不斷推向深入。

深入學習實踐科學發展觀活動是一次黨內集中教育活動。活動開展以來,我局高度重視、精心組織、周密部署，緊緊圍繞“破解教育發展難題，創新教育體制機制，促進教育科學發展”這一主題，以辦好讓人民滿意的教育為目標，學習實踐活動取得了初步成效，主要做法和成效有：

——領導重視，落實責任。一是成立機構，分工明確。我局按照市委要求，成立了市教育局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由我任組長，局班子成員任副組長，各科室負責人為小組成員。領導小組下設辦公室，做到活動組織落實、人員落實、責任落實。二是制定方案，周密部署。3月3日，按照市委的要求，結合教育實際，制定了《湛江市教育局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。方案明確了開展深入學習實踐科學發展觀活動的現實意義、指導思想、主要原則、主要內容、時間安排和方法步驟，具有很強的可操作性。真正做到目標明確、任務具體、措施有力和方法得當。我局黨組學習中心組把深入學習實踐科學發展觀作為當前理論學習的主要內容，制定了專門的學習計劃，安排了專題學習討論。三是全面動員，廣泛發動。3月12日召開了湛江市教育局深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，會議強調要提高思想認識，增強責任感和使命感；要理論聯系實際，推動教育科學發展；要精心組織，確保學習實踐活動取得實效。四是大力宣傳，營造氛圍。通過《湛江日報》教育周刊、湛江市基礎教育信息網、墻報櫥窗、簡報、懸掛橫幅標語等形式進行廣泛宣傳，使廣大黨員干部明確了科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，提高參與學習實踐的積極性和主動性，營造了學習實踐的濃厚氛圍。我局共懸掛橫幅、標語10多條，制作板報、墻報、簡報5期，上報有關單位信息30余條，被采用3條，網站有關信息20余條，為推動實踐活動的開展營造了良好的輿論氛圍。

——創新形式，深化學習。我局嚴格按照市委部署，認真開展“三學習三落實”活動，效果明顯。我局建立了領導聯系點制度，結合做好當前教育工作，共到聯系點指導學習實踐活動11次，幫助基層單位解決難題20多個。學習調研階段，我局共召開座談交流會3次，舉辦輔導報告會2場，黨組理論中心組學習會5場次，參加有關會議共432人次。舉行知識測試2次，舉行現場問答知識活動1次，開展征文活動1次。黨員干部撰寫學習心得體會文章30多篇。一是學理論，落實教育科學發展行動。我局第一階段學習實踐活動，重點學習了黨的*大報告和*屆三中全會公報，學習《鄧小平***論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展案例選編》，學習省委十屆四次全會、市委九屆八次全會精神。處級干部還認真自學了《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。4月3日，我作了“深刻理解科學發展觀內涵，推動基礎教育科學發展”專題輔導報告，就科學發展觀提出背景、基本內涵，結合我市教育工作的實踐和思考等方面和全局黨員干部一起學習探討，為進一步理清教育發展思路，積極解決當前教育存在的困難和問題，推動基礎教育又好又快發展進行理論輔導。我局還積極舉辦“學習實踐科學發展觀知識競賽活動”，把知識測試作為學習成果檢驗標準之一。4月13日和4月21日分別組織了全體黨員干部學習實踐科學發展觀活動知識競賽和學習成果測試，效果良好。二是學綱要，落實破解教育當前重點難題。認真學習《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《中共湛江市委、湛江市人民政府關于建設城鄉協調生態文明的科學發展試點市的決定》、《湛江市建設城鄉協調生態文明的科學發展試點市重點行動綱要》中“優先發展教育”策略，努力落實“科學發展、先行先試”要求，實現教育跨越發展。4月10日，我局邀請市委副秘書長、市直機關工委書記劉光同志作學習《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》輔導報告。使黨員干部進一步明確了《綱要》的出臺背景、主要內容及提升珠三角將給湛江教育帶來的機遇和挑戰，使黨員干部增強研究貫徹落實綱要具體辦法的責任感和緊迫感，進一步提高教育發展水平的思路和舉措。三是學典型，落實教育示范推動作用。把發掘典型、宣揚先進作為開展學習實踐活動的一項重要舉措。4月17日，我局與湛江日報社聯合舉辦了“改革開放30周年湛江基礎教育十件大事、十大人物”頒獎晚會。通過學習先進典型，從中挖掘出科學發展的規律，啟發思路、推進工作，增強黨員干部推動教育科學發展的緊迫感、責任感，努力在落實教育當前各項工作中勇當先鋒、爭做模范，使典型經驗形成示范效應，推動我市教育又好又快發展。

——聯系實際，深入調研。我局緊緊圍繞教育當前重點工作和長遠發展開展落實科學發展觀專題調研活動。3月下旬，我局領導帶隊深入各縣（市、區）教育局及部分學校開展促進義務教育均衡發展、完善教育經費保障機制、拓寬高中階段學校生源渠道等8個專題調研，形成了高質量的調研報告，并編制成《湛江市教育局領導班子深入學習實踐科學發展觀調研報告匯編》。調研期間，我局共走訪學校339所，走訪群眾176人次，解決影響教育發展難題20多個，達到了邊學習邊調研、邊解決實際問題、邊建立健全機制的效果。

——注重實效，推動工作。我局注重突出實踐特色，把構建湛江教育和諧體系、辦人民滿意的教育作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。一是推動義務教育均衡發展。健全義務教育經費保障機制，完善城鄉免費義務教育工作，落實農村義務教育階段家庭經濟困難學生生活費補助政策；推進以聚集辦學為主要內容的中小學布局調整，開展“千校扶千校”工程，繼續完善初中校長“三率”考核、義務教育教學質量評價機制等，促進義務教育均衡發展和規范化學校建設。二是加快普及高中階段教育。堅定信心，創新思路，集中財力，推進新建擴建項目建設，加快普及高中階段教育的步伐。根據省教育廳的部署，將普及高中階段教育規劃提前，力爭2010年、確保2011年完成普及高中階段教育的目標。實施《湛江市職業教育加快發展行動計劃》，增大中職招生比例，擴大職業教育規模。完善普及高中階段教育招生獎勵機制，兌現獎勵政策。啟動普及高中階段教育問責制，對不能按規劃完成普及高中階段教育任務的縣(市、區)進行問責。三是促進教師隊伍建設。加強教師編制工作，對教師編制實行動態管理。加強市直學校教師隊伍管理，新增教師實行統一招考錄用。積極穩妥解決中小學代課教師問題，扎實推進解決中小學教師工資福利待遇“兩相當”工作。實施義務教育學校績效工資制度，深化教師人事制度改革。四是改善黨員干部作風。認真貫徹落實市委九屆八次全會精神，完善首問責任制及行政效能過錯責任追究制度。建立領導值周、科室干部值日和干部考勤制度，并加強督查落實。簡化審批程序，提高審批時效。加強作風建設，改進服務態度，提高服務質量。落實黨員干部黨風廉政“一崗雙責”的責任。機關作風有了明顯好轉。五是解決教育熱點難點問題。解決好人民群眾反映強烈的突出問題是學習實踐活動突出實踐特色的關鍵。在學習實踐活動中，著力解決人民對教育關注的熱點難點問題。重點是規范辦學行為、堅決制止教育亂收費，抓好招生考試工作及解決教師“代轉公”及“兩相當”問題等。3月31日，我局領導隨市領導到吳川、徐聞等地接訪。我局共接訪群眾142人，聽取群眾咨詢及投訴有關教育問題24件，當場答復19件。真正達到了“人民群眾得實惠”的要求。

在肯定成績的同時，我們也要清楚看到，第一階段的學習實踐活動還存在一些突出問題。如，有少數黨員干部參加學習實踐活動的熱情不高；有些科室工作不夠配合，上交有關學習情況材料不及時；有些同志統籌兼顧不夠，學習工作結合不緊。這些問題，需要我們在今后工作中認真研究整改。

根據學習實踐活動的安排和市委的部署，這次會議后，學習實踐活動將轉入分析檢查階段，這一階段至6月上旬結束，主要任務是找準教育存在的突出問題、完善教育發展思路。這一階段在整個學習實踐活動中處于承上啟下的重要地位，既是對學習調研階段工作效果的檢驗，又是搞好整改落實階段工作的前提。下面，我就這一階段的工作，提幾點要求。

一、精心組織，確保分析檢查的工作質量。要緊緊圍繞形成高質量的分析檢查報告這一中心環節，把深化學習調研、廣泛征求意見、召開專題民主生活會等環節有機結合起來，堅持高標準、嚴要求，確保高質量推進分析檢查工作。

（一）堅持“三深化”，繼續推進學習調研。一是深化學習。全局黨員干部要采取多種形式學習，以科學發展觀為指導找準和解決我們工作中存在的突出問題。二是深化調研。局領導班子成員要根據各自調研報告中查找出的突出問題，切實提出整改措施并認真抓好落實。三是深化討論。全局黨員干部要繼續圍繞“辦人民滿意教育”要求，重點在義務教育均衡發展、普及高中階段教育、教師隊伍建設等方面開展專題大討論，找準存在問題，深入剖析原因，找準工作的突破口和著力點，創新工作思路和工作辦法，力爭取得新突破。

（二）堅持“三把關”，開好民主生活會。擬于近期將學習實踐活動的專題民主生活會與2009年度專題民主生活會合并召開，主題為“切實轉變工作作風，推動教育又好又快發展”。一要把好征求意見關。通過個別訪談、召開座談會、發放問卷調查、印發征求意見表、設置意見箱等形式主動向社會各屆、專家學者、市直機關各部門、各地教育部門、市直學校等征求意見。要對所征求的意見進行匯總梳理，尤其是對領導班子和班子成員提出的意見建議，要如實提交領導班子和班子成員，為開好民主生活會做好充分準備。二是把好查找問題關。要以科學發展觀為指引，找準在教育發展理念、發展模式、發展規劃等方面存在的突出問題，找準教育體制機制方面存在的突出問題，找準黨員干部在黨性黨風黨紀、服務基層、化解矛盾等方面存在的突出問題。查找問題要防止回避矛盾，敷衍了事等不良傾向，真正把問題找出來。三要把好理清思路關。民主生活會要突出分析檢查問題、明確教育發展思路這個重點，結合教育當前實際，深入剖析形成問題的原因，理清科學發展思路。

（三）堅持“三評議”，高質量完成分析檢查報告。撰寫領導班子分析檢查報告是分析檢查階段工作的中心環節，是前段活動成果的集中體現，也是整改落實的主要依據。領導班子分析檢查報告要努力做到“四個充分反映”，即充分反映我局黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；充分反映黨的十六大以來我局貫徹落實科學發展觀取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的原因；充分反映教育科學發展的總體思路，以及貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和落實《關于建設城鄉協調生態文明的科學發展試點市的決定》、《湛江市建設城鄉協調生態文明的科學發展試點市重點行動綱要》中提出的“優先發展教育”戰略地位，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間的努力可以解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；充分反映我局按照科學發展觀要求加強領導班子和隊伍建設的具體措施。同時要做好對分析檢查報告的評議。一是領導評議。我局將邀請市直機關領導、專家學者、基層單位代表和服務對象代表對檢查分析報告進行評議。二是黨員干部評議。專門召開黨組中心組、黨支部會議，組織黨員干部從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可不可行等方面對分析檢查報告進行評議。三是群眾評議。力求做到服務對象全覆蓋、各界代表人士全覆蓋和教育行政部門全覆蓋，評議中提出的正確意見將吸納到修改后的分析檢查報告中去，使報告真正體現群眾意愿、凝聚集體智慧。以嚴要求、高水平的標準迎接市委、市政府主要領導對分析檢查報告的抽檢。

二、務求實效，注重實踐特色。突出實踐特色是這次學習實踐活動的一個重要原則。我局學習實踐活動最需要突出的實踐、最需要取得的實效就是落實優先發展教育戰略地位，辦人民滿意的教育。

（一）解決教育民生問題，確保人民群眾得實惠。要緊緊抓住湛江發展鋼鐵產業和省推動產業、勞動力“雙轉移”的有利時機，加快湛江職業教育基地建設，大力發展職業技術教育，為推進我市鋼鐵基地等重點項目建設服務。要加快高中學位建設，全力抓好高中階段招生準備工作，努力完成今年高中擴招任務。要加快中小學布局調整工作，爭取今年完成*鎮、*鎮以聚集辦學為主要內容的布局調整示范鎮建設，為全面鋪開該項工作提供寶貴經驗和學習樣板。要加快教師工資“兩相當”工作，切實提高教師待遇，為教師解決實際困難。要加強治理教育亂收費工作，切實維護群眾利益。

（二）推動重點工作落實，切實改善機關作風。我局將轉變作風抓落實擺上重要議事日程。黨員干部要深入基層了解社情民意，了解群眾情緒，反映群眾意愿和要求，解決群眾難題，推動工作落實；要進一步完善領導值周、科室干部值日和干部考勤制度，并加強督查落實；科室要精簡文件，少發文、發短文、發務實有用的文。要精簡會議，少開會、開短會，提高工作效率；要創新機關管理方式，精簡行政審批事項，提高行政效率和服務質量；堅決落實黨風廉政責任制，保持廉潔自律、艱苦奮斗、勤儉節約的良好作風。

（三）加強教育綜合治理，維護教育和諧穩定。加強教育綜合治理是貫徹落實科學發展觀，勇于破解影響教育科學發展難題，推動教育事業持續協調健康發展的必然要求。要緊緊圍繞“抓平安、保穩定、建和諧、促發展”這一主題，以深入推進安全文明校園和平安校園創建活動為載體，集中整治學校及周邊的治安亂點、安全隱患和突出問題，組織各地各校深入排查化解矛盾糾紛，立足于把矛盾消除在萌芽狀態、化解在基層，不斷提高維護教育系統安全和諧穩定的水平，大力營造良好的教育教學環境，辦人民滿意的教育。

三、加強領導，確保學習實踐活動扎實推進。

一要強化領導責任。在學習實踐活動中，局領導班子成員要帶頭學習、帶頭調研、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，以模范行動帶動和促進科學發展觀的貫徹落實。領導、黨員干部要深入聯系點了解情況，總結問題，發現問題，指導工作，真心誠意地幫助解決難題，確保將市委學習實踐活動第二階段的各項要求落到實處。局各領導班子要帶頭召開民主生活會，要以“高水平、高質量”為準則，認認真真地撰寫分析檢查報告。二要堅持實踐創新。要遵循“找準教育突出問題、理清教育發展思路”原則，緊密結合當前教育重點工作，結合教育改革發展的熱點難點問題，勇于實踐創新，務求在推動當前工作和教育科學發展上取得實效。要嚴格按照上級部署，高標準、嚴要求地完成分析檢查階段各項工作任務，同時結合教育工作實際，大膽創新，創造新亮點、新經驗，樹立新典型。三要營造濃厚氛圍。要充分利用新聞媒體、湛江基礎教育信息網、懸掛橫幅標語、定期編發簡報、墻報等，大力宣傳科學發展觀的內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展深入學習實踐科學發展觀的重大意義、典型經驗和學習成果，及時報道涌現出的教育先進人物、宣傳教育科學發展的鮮活事例，形成強大的輿論聲勢，為學習實踐活動的扎實有效開展營造濃厚的學習氛圍。四要注意統籌兼顧。教育工作任務繁重，責任重大。中小學布局調整、普及高中階段教育、教師隊伍建設是當前教育重點工作。開展學習實踐活動，必須與抓好今年重點工作結合起來，既不能脫離工作實際搞學習，也不能因為工作繁忙而敷衍，真正使學習實踐活動成為促進各項工作的強大動力，切實做到“兩不誤、兩促進”。

同志們，學習實踐科學發展觀活動進入了關鍵階段，各項工作部署已十分明確。我們一定要以高度負責的態度，更加務實的作風，精心組織，狠抓落實，高質量完成這一學習任務，確保取得實效，為辦好人民滿意的教育、推進我市教育又好又快發展作出新的更大貢獻。