教育局案例剖析階段整改會講話

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同志們：

按照區委統一部署，從今天開始，全區科學發展觀學習教育活動由案例剖析階段轉入整改落實階段。也是最后一個關鍵的階段。今天召開這次會議，主要任務是對第三階段學習教育活動進行總結，對第四階段的工作進行安排部署。剛才，全勝同志宣讀了《教育局科學發展觀學習教育活動整改落實階段工作方案》，希望大家認真抓好落實。下面，根據教育局黨委科學發展觀學習教育活動領導小組的安排部署，我講三點意見。

一、第三階段創新務實，成效明顯。

案例剖析階段是學習教育活動承前啟后的重要環節，對于更好地理清科學發展思路、增強科學發展本領具有十分重要的作用。在這個階段，我們緊緊圍繞“如何落實科學發展觀，建設沿海強區、打造濱海新城”這個主題，引導廣大黨員干部深入基層，深入實際，開展調查研究，深刻剖析案例，廣泛獻計獻策，為下一階段的集中整改打下了堅實的基礎。總結第三階段的工作，主要有以下特點：

（一）夯實理論基礎，注重學習的針對性。進入第三階段以來，我局繼續把學習科學理論、掌握思想武器貫穿始終。大家更加注重堅持用科學理論指導案例剖析，強化對制約科學發展的實際問題的研究和分析，明確推進科學發展的思路和舉措。總書記6·25重要講話發表后，在廣大黨員干部中引起熱烈反響，局黨委及時作出決定，把總書記重要講話納入科學發展觀學習內容，作為案例剖析的強大思想武器，組織廣大黨員干部認真學習，深刻領會。總書記重要講話內涵豐富，思想深刻，科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，我們要把總書記重要講話精神作為思想上的方向標、工作上的加速器，貫穿于工作的方方面面，切實肩負起“建設經濟強區，打造濱海新城”的重任。

（二）密切聯系實際，體現剖析的代表性。搞好案例剖析，是廣大黨員干部學習科學發展觀、踐行科學發展觀的實際體驗，也是推進“建設經濟強區，打造濱海新城”的重要措施。我們堅持把解決實際問題、實踐科學發展貫穿始終，作為衡量和檢驗案例剖析的唯一標準，各科室和各學校緊密結合實際，實事求是地確定課題項目，認真開展了案例剖析。一是突出了民本民生方面的問題。堅持以民為本，牢固樹立正確的政績觀，緊扣群眾關心的熱點難點問題，不斷完善富民、惠民、利民的各項舉措。教育科嚴格實施“三級課程”，培養全面發展的合格人才，使教育教學更具人性化，減輕了學生負擔；監察室整合基層人力資源，形成合力，解決信訪問題，真正解決了群眾的實際困難；“兩免一補”切實解決了家庭困難學生的上學問題。二是突出了全面、協調、可持續發展方面的問題。按照科學發展觀的要求，立足于推動區域、城鄉、經濟社會協調發展，實現人與自然之間、人與人之間、人與社會之間的和諧發展,加強環境保護和資源的可持續利用，全方位、多角度選取典型案例項目，深入開展剖析。加強教師城鄉交流、強弱交流，合理配置教育資源，真正實現“義務教育均衡發展，各類教育協調發展”的目標。三是突出了轉變工作職能方面的問題。各職能部門充分發揮各自職能特點，圍繞中心，服務大局，努力破解影響和制約科學發展的實際問題。計財科通過資產調查，使各單位完善了固定資產的使用及保管制度，明確了保管責任；電教站制定了“*”期間教育裝備的目標，使我區的教育裝備再上新臺階；后勤辦公室創建節約型機關，提升了教育的良好形象；人事科通過關注教師和學生的發展與幸福，促進學校的可持續發展。

（三）廣泛深入群眾，突出獻策的深刻性。我局充分利用豐南教育信息網的優勢，以“局長信箱”為載體，以征求意見和建議為渠道，積極向局機關、基層學校的領導和教師們征求他們對我區教育事業發展的建議和意見。共收到意見和建議238份，其中涉及加快農村幼兒教育發展的45份，涉及城鄉教育均衡發展的98份，涉及職業教育的15份，涉及高中發展的15份，涉及教師幸福指數的32份，涉及規范辦學行為的33份。另外，局機關副股級以上干部撰寫案例剖析材料23份。我局科學發展觀學習教育活動領導小組分別將案例剖析材料、機關及基層學校的意見和建議進行了分類梳理和歸納，并裝訂成冊，分發到各位領導手中，為領導謀劃和部署工作獲取了第一手的翔實材料，也為學教活動的下一階段落實整改奠定了堅實的基礎。同時，我局還重點圍繞“實施‘三名’工程，助推教育發展”、“實施星級評估，提升教育內涵”兩大主題，召開了由人大代表、政協委員、學校領導代表，教師代表和群眾代表參加的座談會，征求了他們對我局工作的意見和建議，收到了顯著效果。

總之，通過我局上下的共同努力，學習教育活動第三階段工作扎實推進，收效明顯。通過開展案例剖析，廣大黨員干部的思想認識進一步升華，科學發展觀學教活動開始進入實質性、見成效的縱深發展階段。一是廣大黨員干部思想得到進一步解放。科學發展觀學習教育活動開展以來，每一個階段、每一個環節的工作都是一個不斷解放思想的過程。特別是在案例剖析階段，通過加強理論學習、深入實際開展調查研究，找差距、查根源，轉觀念、提境界，大家形成了廣泛共識，思想更解放了，視野更開闊了，憂患意識更強了，廣大黨員干部在解放思想中統一了思想，在統一思想中增強了科學發展意識，有效解決了影響和制約科學發展的思想觀念方面的問題，為推進科學發展示范區建設提供了強大的精神動力和智力支持。二是加快科學發展的舉措進一步完善。我局各科室結合案例剖析，針對影響和制約科學發展的實際問題，提出了符合科學發展要求的一套相對完整的具體目標、發展路徑和實施措施，更加自覺地推進本部門本單位科學發展。三是一些影響和制約科學發展的體制機制障礙得到進一步解決。我們堅持把學習理論、解決問題貫穿始終，著力消除改革發展中的思想障礙、體制障礙，著力解決影響改革發展穩定的各類矛盾和問題。四是黨員干部工作作風進一步改進。通過深入實際調查研究，開展案例剖析，不僅掌握了第一手資料，增強了發現、分析、解決問題的本領，而且進一步消除了領導班子和干部隊伍在思想觀念、精神狀態、工作作風方面的差距和不足，提高了勇擔責任想干事、開拓創新會干事、團結協作干成事、提高效率快辦事的能力和水平，各個方面、各項工作都著眼更高定位，確立更高標準，追求更大進步，取得了明顯成效。

在肯定第三階段工作成績的同時，也要清醒地看到，學教活動還存在一些問題和不足。一是少數部門出現麻痹松懈思想，精力不夠集中，工作標準有所降低。二是調查研究不夠深入，在“調查”上下了一定氣力，但在“研究”上做得文章不夠。三是案例剖析缺乏深度，有的聯系實際不夠緊密，與本地本單位工作“兩張皮”；有的分析問題不夠深刻，存在大而化之、以偏概全等現象；有的建議措施缺乏針對性、具體性和可操作性，在破解實際問題、推進科學發展上思路不寬、創新舉措不多。這些問題都有待于在今后的工作中認真加以解決。應當看到，學教活動即將進入第四階段，大量艱巨、細致、繁重的整改落實任務還在后面，對照檢查、案例剖析階段發現的問題，提出的思路、對策、建議、措施還需要在第四階段乃至今后的實踐中加以破解、認真落實。因此，各學校、各科室必須進一步認清形勢，提高認識，加強領導，強力推進，努力把下步工作做得更加扎實、更有成效。

二、堅持高標準、嚴要求，認真做好整改落實階段的各項工作

按照區委統一部署，學習教育活動整改落實階段從今天開始到8月18日結束。整改落實階段是體現整個科學發展觀學習教育活動成果的關鍵環節。各學校各部門要按照第四階段《工作方案》的部署，集中時間，集中力量，務必抓緊抓實、抓出成效。在實施過程中，重點把握以下幾點：

（一）提高思想認識，切實高度重視。整改落實階段是全區科學發展觀學習教育活動的最后一個階段，也是整個學教活動的著眼點和落腳點。做好這個階段的工作，對于確保整個學教活動取得實效至關重要。通過前三階段工作，廣大黨員干部查擺了在推進科學發展方面存在的突出問題和薄弱環節，分析了存在問題的原因，但發現問題、分析問題僅僅是整個過程的一半，解決問題才是整個過程的全部。衡量科學發展觀學習教育活動是否取得實效，群眾是否滿意，歸根到底在整改，歸根到底看整改。如果整改措施沒有落實，各項工作沒有進一步改進和提高，整個學教活動不僅會前功盡棄，甚至會增加以后解決問題、推進科學發展的難度。為此，各學校各科室一定要站在全局和戰略的高度，充分認識整改落實階段的重要性，認真按照局黨委的部署要求，切實抓好整改落實各個環節工作，以嚴肅、認真、負責的態度切實搞好整改，確保整個學習教育活動達到預期目的。這里，需要特別強調的是，廣大黨員干部要注意防止三種思想傾向：一是認為學教活動前三個階段已經投入了很大精力，也取得了一定效果，可以喘口氣的思想；二是認為工作抓得不錯了，群眾對自己評價也可以了，沒什么可改的思想；三是認為有些問題已經在前三個階段解決了，剩下的問題解決難度較大，可以往后放放的思想。對這些思想傾向，我們務必引起高度重視，嚴加防范，及時消除。要注意加強引導，一鼓作氣，一如既往，毫不松懈，再接再厲，扎扎實實地把整改落實階段的工作抓緊抓好，以整改階段的高標準保證全市學教活動的高質量。

（二）把握工作原則，明確整改方向。整改工作任務重、要求高、程序嚴，必須堅持大處著眼、把握原則、明確方向，確保整改出成果、落實見效果。一要把學習貫徹總書記6.25重要講話精神貫穿整改落實全過程。總書記在中央黨校的重要講話高屋建瓴，內涵豐富，思想深刻，體現了把握世情國情黨情的寬闊眼界、科學的理論勇氣和與時俱進的創新精神，對推動各項工作都具有戰略指導意義。要把學習貫徹總書記重要講話精神作為當前一項重大政治任務，認真組織一次集中學習，切實把思想統一到總書記的重要講話上來，統一到中央的重大決策部署上來，緊密聯系我局實際，緊密聯系“建設經濟強區，打造濱海新城”的生動實踐，始終堅持科學發展、和諧發展，始終堅持改革開放。只要能把它與自己的具體工作緊密地結合起來，能夠做到以人為本，能夠按照全面協調可持續的要求把自己的工作扎扎實實做好，同時，能夠做到統籌兼顧，也就是落實了科學發展觀。二要把解放思想貫穿整改落實全過程。我們開展科學發展觀學習教育活動，實際上就是推進思想大解放、觀念大更新的過程。在建設科學發展示范區的工作實踐中，我們在解放思想上還有很大差距。引導廣大黨員干部從慣性思維定勢中解放出來，從封閉保守、因循守舊等不合時宜的觀念和做法中解放出來，從小富即安、小進即滿的心態中解放出來，從不求有功、但求無過的惰性思想中解放出來，從按部就班、推著走的行為方式中解放出來，從漠視百姓、高人一等的官本位思想中解放出來，從作風漂浮、急功近利的不良作風中解放出來。堅持依據科學發展的要求解放思想，按照群眾的意愿解放思想，針對發展中的難題解放思想，遵循經濟社會發展的規律解放思想，在比較借鑒中解放思想，以此推進學教活動扎實開展和各項整改措施落實。三要把解決實際問題貫穿整改落實全過程。衡量整改落實階段是否取得實效，關鍵是看存在問題是否得到很好的解決。在前幾個階段的學教活動中，我們發現了一些問題，提出了一些問題，如何破解這些問題，是我們需要深入思考、認真關注的問題。要圍繞科學發展、和諧發展、跨越發展，堅持把解決問題貫徹始終，根據對照檢查和案例剖析階段發現的突出問題，特別是群眾提出的意見和建議，一條一條地抓落實，一項一項地求成效，真正把問題改徹底、改到位。我們要集中破解一批難題，辦好一批實事，努力造福于民、造福社會，讓老百姓通過學教活動真正得到實惠。

（三）突出整改重點，制定整改方案。整改重點明確，措施切實可行，是搞好整改的前提和保證。每個領導班子和領導干部都要按照科學發展觀和“為民、務實、清廉”的要求，把對照檢查和案例剖析中檢查出來的突出問題，特別是影響和制約科學發展、廣大干部群眾反映強烈的問題，作為整改的重點。各單位領導班子和領導干部要對照“六查六看”，抓好整改落實；普通干部要對照“三查一看”，有針對性地加以整改。要堅持從實際出發，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。要把思想上的整改作為行動上整改的前提來抓，每個領導班子和領導干部都要拿出一定的時間和精力，從思想上進行一次認真的梳理，進一步在一些影響科學發展的重大問題上劃清是非界限，提高思想認識，以思想上的整改帶動行動上的整改。要認真制定整改方案，明確整改目標、重點、責任和時限，堅持從實際出發，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既考慮必要性，又考慮可行性，切忌華而不實、脫離實際。對群眾反映突出的問題，要認真研究，能解決的立即解決,一時解決不了的，要從薄弱環節入手，提出階段性整改措施，力爭取得突破。制定整改方案要注意把握三個原則：一是便于落實推廣的原則。在前三個階段的基礎上，制定出科學發展的規劃、目標、政策、措施、機制，對這些規劃、措施等，要匯編成冊。二是不回避矛盾的原則。在制定整改措施和整改方案時，要根據對照檢查的結果和群眾反映的意見，逐條進行認真梳理，不回避、不掩飾、不推脫。三是積極穩妥的原則。既要有近期目標，又要有中長遠安排。分清哪些問題是具備整改條件的問題，哪些是通過努力能夠解決的問題，哪些是由于客觀條件限制暫時解決不了的問題，哪些是依靠自身力量難以解決的問題，要分門別類地對這些問題提出整改意見，形成整改措施或整改方案。

（四）落實整改措施，建立長效機制。對查擺出來的問題和不足，要在認真疏理的基礎上，切實從干部、群眾普遍關注的熱點、難點問題改起，從影響和制約科學發展的具體問題改起，做好計劃，分清輕重緩急，務求整改工作落實到位。要以求真務實的精神抓整改，對具備條件的，要馬上整改；對通過努力能夠解決的，要列出時間表，限期整改；對受客觀條件限制一時解決不了的，要向群眾說清楚，積極創造條件解決，做到事事有著落，件件有回音。要通過扎實抓好整改，讓廣大群眾進一步感受到科學發展觀學習教育活動帶來的新變化，感受到在解決影響科學發展、涉及群眾切身利益的實際問題上的新進展，感受到推進科學發展示范區建設帶來的新進步。要著眼于大局，立足當前，著眼長遠，正確處理好繼承與創新、系統性與可操作性之間的關系，認真研究制定推動科學發展制度化、長效化的保證措施，努力把學教活動的好經驗、好做法總結好，形成更多能夠體現科學發展的規范性制度。

三、加強組織領導，確保整改落實階段取得實效

整改落實階段任務繁重，具體細致，綜合性強。我們要高度重視，精心組織，扎實推進，確保整個學教活動取得圓滿成功。

一要強化領導責任。教育活動越是到收尾階段，越要加強領導，明確責任，狠抓落實。各學校各科室主要負責同志要一如既往地履行好第一責任人的責任，既要帶頭制定個人的改進措施，又要抓好班子的整改方案和黨員干部改進措施的制定，組織本班子并督促廣大黨員干部認真進行整改。廣大黨員干部要繼續保持良好的精神狀態，切實增強責任感、緊迫感，以迎難而上的拼搏精神、雷厲風行的過硬作風，認真做好最后一個階段的工作。要實行整改工作責任制，確定各項整改任務的責任人和責任部門，明確時間質量要求，把整改階段的工作落到實處。

二要強化督導檢查。局學教領導小組及其辦公室要加強調查研究，搞好政策指導，特別是對整改落實階段中可能出現的新情況、新問題，超前謀劃研究，增強工作的前瞻性、預見性和實效性。各督導組要牢記職責，靠前指導，嚴格把關，及時督導檢查，積極幫助各單位把整改落實階段的工作抓實抓好。對聯系實際不緊、問題找得不準、整改思路不清晰、整改目標不明確、整改措施不具體、整改落實不到位的，要及時指出，督促修改完善；達不到要求的，要退回修改或重新制定。第四階段結束后，局黨委將對各學校各科室學教活動開展情況進行檢查驗收，凡未完成規定動作、未達到規定要求、整改工作不到位的，都要進行補課。

三要強化整改監督。要把充分發揚民主、走群眾路線貫穿整改始終。整改落實階段的各個環節，都要體現公開、透明的原則，主動請群眾參與、讓群眾監督、由群眾評價。要充分調動群眾的積極性，讓群眾隨時了解和掌握整改工作的有關情況。整改方案和整改措施的制定落實情況以及長效機制的制定情況都要及時向群眾公布，充分聽取群眾意見，及時進行修訂完善。

四要強化輿論宣傳。運用各種媒體，大力宣傳整改工作取得的成效，總結推廣整改工作的好做法、好經驗，集中挖掘和選樹一批推進科學發展的先進典型。通過推廣宣傳，充分展現廣大黨員干部通過學教活動呈現出來的良好精神風貌，營造齊心協力抓落實、促整改的濃厚氛圍。

同志們，全區科學發展觀學習教育活動已經進入關鍵時期。我們要繼續保持飽滿的政治熱情、良好的精神狀態、求真務實的作風，高質量、高標準地完成好整改落實任務，統籌做好各項工作，確保整個學教活動取得豐碩成果。