教育局干部思想作風整頓會講話

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同志們：

今天我們召開全區教育系統行風建設暨干部思想作風整頓工作動員會議，目的是總結和分析*年行風建設情況，部署今年的行風建設和干部思想作風整頓工作。下面，我講三點意見：

一、準確分析我區行風建設工作所面臨的形勢，切實增強抓好行風建設工作的自覺性和緊迫感

*年，在區委、區政府和上級主管部門的正確領導下，我們以努力辦好人民滿意的教育為宗旨，以“樹立行業新風，優化發展環境”為主題，以規范辦學行為和治理中小學亂收費為重點，認真落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，扎實開展行風建設，促進了教育發展環境的進一步好轉，在區直單位行風質詢會上，獲得了總分第一名的好成績，同時教育局被*市委、市政府評為信訪和機關效能建設工作“先進基層單位”，被河北省教育廳命名為“全省教育系統紀檢監察工作先進集體”。我們僅有的兩個二級參評單位一中、二中全部被評為豐南區行風建設先進單位。

我們之所以取得較為優異的成績，是因為我們高度重視了教育系統的行風建設，高度重視了良好的社會環境對教育發展所起的促進作用。在工作中我們有三點體會：

第一，教育系統的廣大干部教師同心同德、齊心協力、提高素質、強化發展是營造教育良好環境的根本。取得行風第一名的成績是非常不容易的，行風監督員為我系統打了96.6分成績，成績的背后是廣大人民群眾對我們教育滿意度的顯示，是我們的行風發展得到了群眾認可的標志。就成績的取得而言，教育局做了大量的工作，基層學校的各位校長、教師也做了艱苦的工作，用我們的實際行動提升了群眾對我們的滿意度。

第二，完善監督管理機制，約束從政行為，推進民主化管理是行風建設的保障。在機關內部，我們堅持了局長辦公會和黨委辦公會制度，嚴格落實領導干部在經濟領域“個人不擅自決定重大事項、不授意和內定項目中標對象、不違規干預資金使用”的要求。在學校校舍建設工程和學校校園網絡建設等多項工程中，我們一貫堅持招投標制度，實行全程監督，從源頭上遏止了大型項目可能出現的不廉潔問題。在學校內部，依法治校的氛圍不斷濃厚，民主管理不斷推進，堅持教代會制度，各項重大活動、重大決定讓教師參與，避免了違規違紀行為的發生。

第三，在熱點或焦點問題上，推行陽光透明政策，是優化教育發展環境的有效途徑。*市教育局馬會元局長在市行風建設會上強調：“陽光，是最好的防腐劑”，在熱點或焦點問題上我們堅持了公正、公開、透明的原則，避免了群眾對我們的猜疑和誤解。突出的表現是在干部選拔工作中，繼續推行了競聘上崗制度；教師選拔工作中，堅持了優中選優、寧缺勿濫的原則，抵制了各方面不正之風的干擾；學校收費做到了及時、準確地公示公開，接受了群眾的監督。

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地意識到，我區教育系統的行風建設還存在諸多與社會大環境、教育大環境不相適應的問題，突出表現是教育亂收費問題、學校領導干部思想作風問題、違規施教問題、有償家教問題以及信訪等給教育帶來的不穩定問題等等。*年是“*”教育發展規劃起步的一年，是教育局行風建設免評兩年后重新參評的一年，也是考驗我們是否能夠保持住行風優異成績的一年。面對新形勢、新任務、新情況、新問題，我們必須充分認識行風建設的重要意義，增強行風建設的緊迫感和自覺性。

二、理清工作思路，明確工作重點，扎實推進行風建設和思想作風整頓工作

*年，行風建設的總體工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以“樹立行業新風，優化發展環境”為主題，以干部思想作風整頓為主線，以迎接省教育工作督導評估為動力，以爭創全區行風建設優勝單位為目標，以落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為切入點，全面治理教育亂收費、教師有償家教、學校辦學行為不規范、學校領導干部為政不廉和不重視教育穩定等五方面問題，求真務實，轉變作風，營造教育發展的良好環境，樹立教育的良好形象，促進教育事業的健康、和諧發展。那么，我們為什么確定這樣的工作思路，我們還存在哪些問題，如何解決這些問題，如何達到甚至超過預期的目標。下面，我從四個方面進行闡述。

㈠加快事業發展，提高群眾對教育的滿意度。加快教育事業的發展是提升人民群眾對教育滿意度的根本。今年我區教育工作的任務非常繁重，日前我們剛剛經歷了依法治校達標縣驗收，10月份要迎接省政府首次教育工作督導評估，職教中心要迎接“國家重點職業學校”復評等三項驗收，電大要迎接開放教育試點工作終結性評估驗收。面對繁重的任務我們各級各類學校都要找準工作的切入點，明確工作的思路和重點。

教育督導評估是“普九”復查的延伸，督導評估不但關注義務教育階段，而且涉及幼兒教育、普通高中教育、中等職業教育和成人教育；不但要檢查絕大多數的國辦學校、中心校，而且連邊遠地區的教學點也不例外；不僅僅是單一的督政，而是督政與督學并重；不僅聽匯報、看校舍，而且還依據匯報分別核查財政局、教育局關于教育投入的帳目，甚至對一個鄉鎮的教育投入進行全面的解剖。

為順利通過督導評估，工作的核心是推進教育均衡發展，努力清除薄弱校。通過逐項統計，我們還有3個鄉鎮、23個學校在辦學條件上還很薄弱，我們也準備向這些經濟欠發達地區傾斜資金，加大硬件設施建設。為體現我區的辦學特色，我們初步確立了“以信息化帶動教育現代化為主線，以藝術教育為副線，豐富學校內涵和底蘊”的工作思路。教育局信息網要進一步健全，強化宣傳功能和教育教學輔助功能并舉，各科室都要建立科室主頁、建立內容豐富的學科網站，搜集整理教育信息資源；各國辦學校、鄉鎮中心校、各中小學也要組織信息技術教師和各學科骨干教師建立網站，逐步積累高質量的教育資源，最大限度的解決由師資不平衡帶來的教育發展不平衡問題。如果我們能圓滿地完成迎檢任務，快速推進了教育均衡發展，領導對我們的工作是滿意的，群眾對我們的教育是滿意的，必將使教育發展環境得到進一步優化，推動行風建設工作再上新臺階。

㈡抓實干部思想作風整頓活動。今天的會議把干部思想作風整頓作為專項任務來部署，這是區委的要求，也是我們教育自身發展的需要。區委建立書記一上任就提出在全區范圍內開展干部思想作風整頓問題，這是切合豐南經濟社會發展需要的。豐南已經進入了全國百強的評比行列，這就要求豐南不但經濟要快速發展，而且社會事業也要快速發展，廣大干部也要盡快提升素質。不提升素質，不改變廣大干部的精神風貌，就很難達到預期的目標。

在全區干部思想整頓動員會議上，建立書記用六個字來概括了全區干部作風方面存在的問題：一是“私”，即利字當頭。指出有些干部宗旨意識淡薄，缺乏群眾觀點，不講奉獻、只求索取，以權謀私、違法施政。二是“浮”，即作風飄浮。指出個別黨員干部，只要權力不要責任，在工作中官僚主義和形式主義思想嚴重，工作形式多、內容少，部署多、指導少。三是“惰”，即工作疲沓。指出有的黨員干部思想上安于現狀，自我滿足，不求上進，對上級布置的工作敷衍塞責、推諉扯皮。四是“散”，即紀律松懈。有的干部紀律觀念淡薄，有令不行、有禁不止，工作生活上不遵規守矩，不按章辦事，我行我素；有的自由散漫，工作時間干私活、玩游戲、閑聊天，甚至賭博、酗酒誤事。五是“俗”，即處事庸俗。指出少數人推崇庸俗的實用主義處事哲學，心思不在工作上，琢磨人比琢磨事多。六是“奢”，即鋪張浪費。對公款消費，公款吃喝，公款旅游，以及單位存在電燈長明、電腦長開、空調長打、自來水長流等現象進行了批駁。

針對上述問題，客觀地審視我們的教育現狀，我認為在我們教育系統內部開展干部思想作風整頓，尤其是把整頓的對象延伸到中層以上干部，這是我們教育發展的需要，是我們提升辦學質量、辦學層次、辦學水平的需要，是我們培養名師、名校長，創品牌學校的需要。近幾年，我們通過實施中小學布局調整工程、現代信息技術裝備工程，我們的硬件設施已經有了跨越式發展。但是，我們的辦學水平、辦學質量卻沒有得到同步提高，其根源就是我們的素質問題、作風問題和思想認識問題。本次思想作風整頓活動，我們要突出解決好三個問題。

⒈解決思想建設、自身素質問題。人的思想不是與生俱來的，思想形成的過程是一個不斷學習的過程。過去開展的“三講”、“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性學習教育活動，都是通過學習來加強思想建設的。前蘇聯文學家高爾基曾經說過：“人的知識愈廣，人的本身也愈臻完善”。因此，我們一定要把堅持學習當作一項緊迫而長期的重要任務，越是事業發展的關鍵時刻，越是工作任務繁重的時候，就越是要抓時間、擠時間開展學習。要樹立終生學習的理念，把學習從單純的求知變為生活方式，當成一種境界，一種時尚，貫穿于生命的全過程，努力做到活到老，學到老，終身學習；要樹立學習是社會發展需要的理念，自覺把學習當成一種覺悟、一種責任、一種追求，成為經常化、普遍化、制度化的行為；要樹立工作學習化、學習工作化的理念，把每一項工作都視為一個學習的機會，視學習為一項必要的工作，把工作與學習有機結合，相得益彰，相互促進。

在本次理論學習活動中，除了認真學習上級安排的一些必學篇目外，我們還要從提高自身素質的角度出發，學技能、學技巧。尤其是針對“以信息化帶動教育現代化為主線”的要求，我們每一位領導干部都應學會電腦打字，學習、掌握上網搜集資源的基本技巧，要一改“搜集、整理、豐富教育資源方面的基本功不過硬”，甚至“思想不上位”的現狀，努力推進自身不斷學習、提高素質的進程。同時，我們還要結合學年初提出的任務，認真學習文史哲等領域的知識，豐富思想內涵，提高素養修為。

⒉解決領導干部廉潔自律問題。就目前來看，在我們的干部隊伍當中，確有一批同志沒有把身子撲在教育教學上，沒有全心全意研究學校的改革與發展，存在著責任心不強，熱衷于經濟活動，積極參與采買采賣，精心于吃吃喝喝、拉關系等不廉潔的問題，甚至還有的領導干部參與賭博，涉足洗浴、歌舞廳等場所，在當地反響很大，嚴重詆毀了教育的形象。就領導干部廉潔自律問題，教育局將采取明察暗訪等手段決定下大氣力去調查解決，對確實存在生活作風問題的領導干部，發現一起，處理一起，決不縱容姑息。

值得特別強調的是，商業賄賂問題要引起我們的高度重視。近日，關于以圖書購買為主的商業賄賂問題已經引起了省教育廳、省檢察院的高度重視，省教育廳、市教育局幾次召開緊急會議，下發了《河北省關于清理商業賄賂的通知》，并正在進行調查偵破，據我了解，我省已經有十幾位高校和教育行政部門的官員被刑拘。其主要問題是一些教育行政干部和學校領導借為學生代購物品、購買教輔用書之機，從中收受各種名義的商業賄賂，大吃回扣，中飽私囊。按照市教育局的部署，當前，需要我們做的工作就是認真反思、認真清理，在我們學校與外界的商業往來中是否有吃回扣的現象；你所吃的回扣是上交了學校的財務管理，還是裝入了自己的腰包。在這個問題上，任何一位同志都不要存在任何的僥幸心理，有問題，說清楚，我們也會千方百計地保護我們的干部，有問題，還遮遮掩掩，自作聰明，那只能是自食其果。在這項工作中，我們首先要求各校長進行自查，認真填寫自查表，然后，教育局要根據自查情況開展調查，對確有問題的領導干部，我們要按上級精神，嚴肅處理，構成犯罪的，移交司法機關處理。

⒊解決干部的工作作風和工作方法問題。近來學校信訪件呈上升態勢，其主要原因是我們的校長政治敏感性不強，缺乏穩定意識，缺乏大局意識，不善于發現苗頭性問題，發現了隱患不能做到即使處理，工作站位不高。在日常工作中，有的同志不講求藝術和方法，缺乏勤奮務實的精神和科學民主的氛圍。個別同志官氣十足,霸氣十足,趾高氣揚,高高在上，大事小事一人說算,造成群眾有意見,干部不團結；有的校長只會惹事，不會平事，無事生非，小事化大,大事化亂，最后難以收拾。更有甚者，本區域的信訪增多，不但不找自身的原因，反而把其歸罪為教育局見案就查，認為教育局縱容了愛告狀的人。有的校長不配合教育局的辦案調查，設置障礙，增加難度，授意教師和學生欺騙教育局。

㈢治理教育亂收費。我們的校長可能感觸很深，教育收費一直是社會關注的焦點問題，今年，教育收費又成為兩會的熱點話題之一，被列為全國七項糾風之首。關于教育亂收費問題，從大的局勢看主要是高校招生收費等因素引發的，但九年義務教育階段的收費也存在諸多問題。目前，國務院大力實施免費的義務教育（西部地區已經開始），我們豐南有望在暑假后就免除九年義務教育階段的一切學雜費。無論是國家出臺政策，還是區委區政府行為，都是“民心工程”的具體體現，目的就是最大限度地減輕農民負擔，最大限度地體現群眾的利益，讓百姓滿意，讓百姓過上好日子。幾年來，區委區政府不斷加大對教育的投入，教育經費有了根本的保障，并出臺了一系列關于“兩免一補”、救助貧困生等切合百姓實際的政策。在這種形勢下，如果我們各校還有亂收費現象存在，是與區委區政府的要求相背離的，是對不起百姓的一種體現。從違規違紀的角度看，那是把繩子往自己的脖子上勒。區紀委書記高樹春同志曾強調指出：“豐南不允許出現亂收費，誰亂收費就永遠剝奪他收費的權利，只有這樣，才能真正地減輕農民的負擔，保護我們的干部”。為此，要求我們的領導干部千萬不能碰教育亂收費這個高壓線，免得自我犧牲。

客觀分析存在于我區的亂收費現象，一是部分領導對政策理解不太清楚導致亂收費。譬如，個別校長對紅領巾費、飲水費、紙張費等是否該收取存在模糊的認識，也有的學校在制度里明確提出了“學生損壞公物后以罰代懲”的違規字樣現象。這些發生在過去的一些現象可以諒解，但今后決不允許在發生。二是收費不規范導致亂收費。對于一些允許收費的項目，我們有些單位不能按規矩辦事。譬如部分初中已經達到了住宿的條件，但在收取費用時沒有收費許可證，而且按超過標準的費用收取。這不是手續的問題，而是認識上的問題。三是故意亂收費。哪些費用該收，哪些費用不能收，樹玲同志在《關于加強行風建設工作的實施意見》中已經非常細致地明白地做了說明，希望各位校長認真領會，對照實施。

治理亂收費是我們長期以來的重點工作之一，之所以屢禁不止，其根源就在于個別人的腐敗思想在作祟。受利益驅動，有的校長組織變相強行征訂教輔用書等可以吃回扣的收費活動，中飽私囊；有的校長借亂收費之際，建小金庫，小團體范圍內大吃大喝、追求糜亂的生活，嚴重損壞了群眾利益，嚴重敗壞了教育的形象。我們的領導干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。今年，教育局對亂收費行為的態度是，從嚴處理，不留情面。我們已經撤職了一名亂收費的校長，希望引以為戒

㈣解決群眾關心的熱點問題。違規施教，有償家教，體罰、變相體罰學生，校園傷害事故等一直是教育的熱點問題，解決不好這些問題，將直接影響著教育的形象，影響著教育的穩定，影響著教育的發展。這些問題的產生，實際上是領導者法律意識淡薄問題，是對行風建設的重要性認識不夠問題。教育系統有一個6000人的教師隊伍，哪一個干部出了問題，哪一個教師出了問題，都會影響到我們這個隊伍的形象。

幾年來，我們通過開展一系列師德教育活動，教師的素質明顯提高。但是違背師德的現象仍然存在。今年我們師德建設的工作重點一是嚴禁有償家教，二是嚴禁違規施教。我們將加大整治力度，對從事有償家教、違規施教的教師，要層層追究責任。教育局不但要處理參加有償家教的教師，而且要對學校主要負責同志進行責任追究，給予相應的組織處理和紀律處分。

關于信訪問題，提示大家的有三點：一是各位法人校長要深刻理解依法治校的內涵，健全和完善制度，加強民主化管理，充分發揮領導集體的作用，充分發揮教代會的作用，做到大事由領導班子決策，民主討論通過，事事公開、透明。二是要講究工作方法和策略，要多關心思想、工作上有問題或生活上有困難的教師，更要多關心與領導有矛盾的教師，與其坦誠相見，通過談心溝通思想，化解矛盾。三是是處理好校園傷害事故，加強學生的安全教育，加強校園傷害事故處理辦法的學習和培訓，增強教師妥善解決問題的能力。避免由于缺乏正確處理問題的方法和藝術，導致上訪甚至起訴事件的發生。

三、加強領導，確保行風建設和干部思想作風整頓工作的取得實效

今天我們已經明確了*年全區教育系統行風建設和干部思想作風整頓的工作任務，各級各類學校領導班子一定要按照會議精神，扎實工作，狠抓落實。

一是要進一步抓好行風建設責任制的落實。抓好行風建設責任制的貫徹落實，是督促各級各類學校領導班子和領導干部對行風建設工作負起全責，推進行風建設的重要保證。各位校長要切實肩負起行風建設和業務工作的兩重責任，并將行風建設職責逐層分解，落實到人。

二是堅持“兩不誤、兩促進”。按兩個意見的要求，各單位要開好動員會，謀劃好本單位全程的工作，把行風建設和干部思想作風整頓融入整體工作體系之中，和業務工作一起研究、一起部署、一起落實、一起檢查，做到“兩不誤、兩促進”。

三是抓好行風建設工作的考核工作。為推進基層學校的行風建設工作，今年教育局有進一步規范和細化了行風考核細則，我們將按要求嚴格考核程序。為杜絕干部思想作風整頓活動走形式、走過場，教育局將加大監督和指導力度，一個環節一個環節地去落實，對草率行事、敷衍塞責的單位我們將及時予以糾正，并領其整改。

同志們，樹立行業新風，優化發展環境，提升干部素質，轉變干部作風，是我們抓好教育改革和發展的重要提前和保障，讓我們團結一致，共同努力，推進豐南教育再上新臺階！