衛生局黨組書記科學發展觀分析講話

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同志們：

在市委的正確領導和市委指導檢查組的精心指導下，局機關及直屬各單位圓滿完成了第一階段即學習調研階段的各項任務。經市委學習實踐活動領導小組辦公室同意，我局已正式轉入分析檢查階段。今天，我們召開開展深入學習實踐科學發展觀活動轉入分析檢查階段動員大會，主要任務是：總結學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作情況，研究和部署分析檢查階段任務。下面，我講三點意見：

一、精心制定方案，認真組織實施，園滿完成學習調研階段各項工作任務

根據市委的統一部署，從今年3月開始，市衛生局機關和各直屬單位，開展了深入學習實踐科學發展觀活動。局黨組高度重視、精心制定方案，認真組織實施好學習調研工作。全體共產黨員深入學習、積極參與，在市委第四指導檢查組的指導下，完成了學習調研階段各項任務。

（一）抓好組織工作，深入動員部署

自市委召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會以來，局黨組高度重視，把開展學習實踐科學發展觀活動作為當前工作的頭等大事，及時召開局黨組會議，研究制定了《*市衛生局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》及《*市衛生局開展深入學習實踐科學發展觀活動日程安排》，成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，為學習實踐活動順利開展提供了組織保障。3月9日下午，局黨組組織召開了市衛生局深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，傳達學習了徐萍華市長在全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話精神，要求全體參學單位和黨員結合全市衛生工作重點，抓好解放思想學習討論活動調研成果的落實，真抓實干，力求在啟動創建國家衛生城市、衛生應急建設、推進衛生管理體制改革、促進民營醫院發展、加強農村衛生和城市社區衛生服務體系建設、提高新型農村合作醫療籌資標準和保障水平、加強衛生人才隊伍建設、深入推進中醫藥建設等八個方面見成效。局機關全體黨員、直屬中心血站、慢病醫院的班子成員參加了動員大會。

（二）抓好學習培訓，提高思想認識

為使學習活動開展得更加生動有效，努力在全體黨員中形成一個積極學習、認真思考的學習氛圍，局機關、直屬中心血站、慢病醫院等單位黨支部采取了集中教育與個人自學相結合、理論學習與業務工作學習相結合的方式，積極營造學習氛圍，為學習科學發展觀搭建不同的學習平臺：例如在“*市衛生局”網站中增設“深入學習實踐科學發展觀活動專題”欄目，及時通報學習實踐活動的進展；印發有關學習資料方便全體黨員自學；組織參加科學發展觀知識競賽等。通過學習，進一步提高了全體黨員干部掌握科學發展觀理論知識的水平和能力，使全體人員對學習貫徹科學發展觀的自覺性和主動性得到了進一步的增強。

（三）抓好專題調研，增強學習實效

按照市委的部署，我局積極參與了第四專題的專題調研活動，把專題調研工作作為開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作的一項重要內容，認真組織實施。在調研工作中，我們結合衛生工作特點及新時期新階段衛生工作面臨的機遇和挑戰，針對*新型農村合作醫療現狀、近三年來農村衛生事業發展情況、存在問題以及十七屆三中全會對我市農村各項衛生事業發展提供的新機遇進行分析、論述，撰寫了調研材料并及時送交牽頭單位。

總體來說，我們在學習調研階段中，堅持立足當前與謀劃長遠相結合，堅持學習實踐和解決問題相結合，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，結合全市衛生工作及當前工作的重點，著力在解決實際問題上下功夫，做到學習調研、業務工作兩不誤、兩促進。在三月份，我們克服時間緊、人員少、任務重的多重困難，圓滿完成麻疹疫苗強化免疫工作任務；三月中旬以來，我們針對手足口病等傳染病發病特點，及時做好工作方案，科學有效地開展防治手足口病疫情，至4月21日起，全市共報告手足口病768例，無重癥和死亡病倒。其它各項衛生工作也扎實開展并取得良好的成效。

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，前一段學習實踐活動還存在一些薄弱環節和不足。個別單位對學習重視不夠，領導力度和推進力度不足；個別黨員領導干部思想上存在模糊認識，措施不夠得力，抓得不緊；有的黨員被動應付，沒有發揮主觀能動性，學習積極性、主動性不高，學習深度不夠；個別單位沒有將學習實踐活動與推動當前業務工作有機結合，出現兩張皮現象。我們要正視這些問題，進一步加大力度，把工作抓得更緊更實。

二、抓住關健環節，突出重點任務，扎實開展分析檢查階段工作

分析檢查階段是承前啟后的階段，既是對學習調研階段工作效果的檢驗，又是搞好整改落實工作的基礎。分析檢查階段的主要任務是：征求意見，找準問題，分析原因，理清思路，明確方向。我們要充分認識分析檢查階段的重要性，要在繼續深化學習、調研和討論的基礎上，按照《*市參加全省第二批深入學習實踐科學發展觀第二階段（分析檢查）工作方案》的通知要求，統一思想，振奮精神，開拓創新，采取切實有力措施，以“一會一析一議一公開”為載體，認真開展分析檢查，找出存在的突出問題，分析查找原因，總結經驗教訓，完善發展思路。

一是著力做到“四查找四明確”。一是查找在發展理念、發展模式、發展規劃等方面存在的突出問題，明確科學發展的總體思路；二是查找金融危機在衛生行業反映出來的突出問題，明確防范風險的主要舉措；三是查找體制機制方面存在的突出問題，明確轉變職能、現代醫院管理制度、院長負責制的政策規定；查找黨員干部在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、化解基層矛盾方面存在的突出問題，明確轉變工作作風、維護社會和庇穩定的改進措施。通過“四查找四明確”，進一步明確發展思路和工作措施。

二是認真開好領導班子專題民主生活會。按照市委要求，學習實踐活動的專題民主生活會與2009年民主生活會合并召開，主題是“切實轉變作風，推動科學發展”。領導班子成員要做好充分的會前準備工作，緊密結合本部門、本單位和本人分管工作的實際，認真準備發言材料，深入分析檢查貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，總結經驗教訓，明確今后工作方向。會前要采取召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表、個別訪談等形式，廣泛聽取群眾意見。會上，要認真開展批評與自我批評，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻剖析原因。另外，各支部也要組織開好專題組織生活會，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

三是撰寫好領導班子分析檢查報告。局領導班子將以集體的名義，緊密聯系實際，全面回顧*大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用解放思想討論活動、學習調研、征求意見和專題民主生活會成果，按照“認真找問題，客觀看成績，重點推經驗，關鍵明方向”的原則，撰寫一份貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，于6月1日前上報市學習實踐辦公室，各支部也要撰寫好分析檢查報告，并于5月20日前交局學習實踐辦公室。報告要做到四個充分反映：即充分反映本部門本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；充分反映黨的*大以來本部門本單位貫徹落實科學發展觀取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映本部門本單位科學發展的總體思路，以及貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決和經過一段時間的努力可以解決的突出問題，解決問題的新舉措；充分反映本部門本單位按照科學發展觀要求加強領導班子建設的具體措施。普通黨員要以參加黨支部組織生活的形式，就個人貫徹落實科學發展觀的情況進行討論交流。

四是認真組織好群眾評議。參照市組織的“千人評議團”模式，組織一個評議團，對本局班子集體形成的分析檢查報告進行評議。參評人員由本部門黨員和群眾以及基層單位和服務對象的代表組成，比例要合理，保證參評人員具有一定的代表性、層次性和廣泛性。評議采用召開座談會、評議大會或書面評議等適當、有效的方式進行，引導評議人員著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，對分析檢查報告進行評議。此外，還要采取適當方式，在一定范圍內摘要公布分析檢查報告內容和評議結果，主動接受社會監督。

三、切實加強領導，采取有力措施，確保分析查檢階段的各項工作取得實效

分析檢查階段的工作涉及面比較廣，政策性比較強，是深入開展學習實踐活動的關鍵階段，做好這個階段的工作，對于鞏固前一階段的工作成果，打牢解決問題和完善制度的工作基礎，確保學習實踐活動取得實效，具有至關重要的作用。

一是加強領導，做好表率。黨組及各黨支部領導成員要繼續率先垂范，以實際行動影響和帶動學習實踐活動深入開展，做到“五個帶頭”：帶頭深入自我檢查、帶頭開展批評與自我批評、帶頭撰寫分析檢查報告、帶頭查找突出問題、帶頭解決實際問題。一把手要進一步履行第一責任人的職責，分管領導要進一步承擔直接責任，共同抓好分析檢查工作。

二是加強協調，履行職責。局學習實踐活動辦公室要認真履行職責，加查研究，搞好綜合協調，積極為領導當好參謀。既要準確把握上級政策，又要全面了解情況，切實把握分析檢查階段各環節的工作要求，把好質量關。及時掌握進展情況，及時發現問題，及時工作意見，精心抓好每一個環節、每一個步驟，努力豐富活動內容，確保不走過場、不出偏差，真正取得實效。

三是加強宣傳，營造氛圍。要積極總結學習實踐活動的好經驗、好做法、好典型，發揮典型的示范作用，積極探索，勇于實踐，創新行之有效的活動載體及方式，繼續加強學習實踐活動的宣傳，充分利用各種宣傳媒體加大活動的宣傳力度，形成濃厚的宣傳學習氛圍。

四是加強統籌，搞好結合。當前，衛生工作任務十分繁重，我們在活動中要注意統籌兼顧。要把學習實踐活動與醫療衛生工作相結合，通過查找問題，努力解決制約衛生事業改革與發展的體制、機制上的瓶頸問題。要與落實本部門、本單位的各項工作任務相結合，把學習實踐活動落到實處。

同志們，學習實踐活動已經進入關鍵階段。我們要按照市委的統一部署，再接再厲，扎實工作，共同努力，把分析檢查階段的各項活動抓實、抓好，用我們的實際行動，以一流的工作業績促進我市衛生事業的又好又快發展，為我市爭當山區實踐科學發展排頭兵貢獻力量！