教育局深化教育改革會講話
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同志們：
這次會議的主要任務是，回顧總結20*學年我市教育取得的成績和經(jīng)驗，部署20*學年的教育工作。下面，我講三個問題。
一、20*學年的主要工作和成績
20*學年是不同尋常的一年。在市委、市政府和上級教育行政部門正確領導下，在市人大、市政協(xié)的支持下，在全市廣大教育工作者的辛勤努力下，我們以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹農(nóng)村教育工作會議精神，開拓進取，扎實工作，各項工作都取得了顯著成效，繼續(xù)保持了教育事業(yè)良好的發(fā)展勢頭，教育改革和發(fā)展實現(xiàn)了新的跨越。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
（一）教育的整體水平在協(xié)調(diào)發(fā)展中得到提高
一是“普九”成果進一步鞏固提高。切實做好家庭經(jīng)濟困難學生入學救助工作，繼續(xù)對低保家庭子女等五類學生實施學費全免政策，積極開展扶貧結對和“不讓一名貧困生失學”助學活動。通過舉辦民工子女學校，在公辦中小學增設附設班，隨班就讀等方式，切實落實好外來務工人員子女入學工作。積極解決“三殘”兒童少年入學問題。扶持市特殊教育學校勞動基地建設，使該校花卉基地和民間工藝基地成為特殊教育的亮點，走向全國。去年10月份，省廳把特殊教育聾教育專業(yè)研討會安排在我市，這是對我市特殊教育的肯定。
二是高中段教育發(fā)展進一步加快。不斷強化高中教育教學質(zhì)量管理，健全教學質(zhì)量的動態(tài)評價制度，完善質(zhì)量監(jiān)控機制，落實高考獎勵制度。并通過召開教學質(zhì)量分析會，組織教師到外地考察、取經(jīng)，開展教學專項調(diào)研等一系列活動，全面提高教學質(zhì)量。今年，為進一步協(xié)調(diào)發(fā)展普職高，根據(jù)全市初升高比例92%的事業(yè)計劃，確定普通高中招生計劃數(shù)為9920人，職高為9600人，使普職比達到5.1：4.9。并停止了辦學規(guī)模過小、教學質(zhì)量和效益不高的2所學校（七里港高中和市少體校）的普通高中招生，將他們改為綜合高中。支持原柳中分校資產(chǎn)重組為*市上海劍橋?qū)W院附屬中學，新增了投資大、起點高的*國際外國語學校（十二年一貫制）。實行定向和統(tǒng)招相結合的辦法，繼續(xù)擴大*中學等學校的定向招生指標，*中學定向指標200名，大荊中學、芙蓉中學、白象中學各80名，柳市中學、虹橋中學各70名，*市二中53名，在一定程度上為穩(wěn)定山老區(qū)和薄弱初中的發(fā)展，為全市教育的均衡發(fā)展作出了貢獻。
三是學前教育進一步發(fā)展。以提高幼兒園辦園水平為核心，不斷完善園網(wǎng)布局規(guī)劃，制定《*市幼兒園園網(wǎng)布局調(diào)整規(guī)劃》，對全市幼兒園進行合理布局。召開幼兒教育工作會議，對幼教工作進行專題研究部署，并對全市托幼園所進行清理整頓，撤銷49所規(guī)模小、辦園條件差的幼兒園。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設，命名31所中心幼兒園，實現(xiàn)“中心”牽頭，發(fā)揮指導、輻射、集中管理的功能，加快幼兒教育事業(yè)發(fā)展步伐。積極探索幼兒早期教育新路子，虹橋婦聯(lián)幼兒園在全市率先推出了0—3歲早期教育親子園。到去年年底，全市幼兒入園率達到95.16%，比20*學年提高了2.4個百分點。
四是民辦教育辦學水平進一步提升。加大對民辦學校的扶持力度，加強對民辦學校的宏觀管理和指導，不斷規(guī)范民辦學校的辦學行為。籌建民辦教育管理辦公室，做到專人負責。今年4月份，召開全市民辦中小學工會工作研討會，不斷拓展民辦中小學工會組建工作，積極探索民辦中小學工會工作運行機制。
五是優(yōu)質(zhì)教育資源進一步擴大。大力支持非重點高中加快學校建設和改造步伐，改善辦學條件，爭創(chuàng)省A級中學、*市重點中學；積極鼓勵現(xiàn)有重點高中努力向更高層次邁進。芙蓉中學和育才中學先后成為省A級中學和*市重點中學；虹橋中學、柳市中學成為省二級重點中學。全市重點高中數(shù)量進一步增加，辦學層次進一步提升。繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)、優(yōu)招措施，強化名校意識，市二中、柳市中學、虹橋中學三所省級重點中學繼續(xù)面向全市招生50名，與樂中招生同一批次進行。優(yōu)質(zhì)高中教育資源覆蓋率達到44.1％以上，比去年增加近8個百分點，初步扭轉在*市的落后局面。加大星級學校的創(chuàng)建力度，全面開展星級學校的達標評估工作。目前，已有11所初中被命名為三星級學校，14所小學通過三星級學校的達標評估，37所初中、43所小學被命名為二星級和一星級學校。
（二）辦學條件在資源優(yōu)化中不斷改善
一是危舊房改造和校建力度加大。對已發(fā)現(xiàn)存在安全疑點的校舍，加強檢查，落實責任；對已鑒定屬于危房的校舍，進行加固維修或拆除，基本消除了當年發(fā)生的危房隱患，確保了師生安全。同時，加快校建工程進度，*中學等一批學校建成投入使用，全市學校整體辦學條件進一步改善。
二是校網(wǎng)調(diào)整步伐加快。撤并中小學12所，遷建龍西中小學、雙峰小學、仙溪一小等山老區(qū)學校。積極探索農(nóng)村寄宿制辦學新路子，建立了龍西、鎮(zhèn)安、中雁、雁湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學校，優(yōu)化整合了教育資源，提高了山老區(qū)辦學效益，進一步推動了全市義務教育的均衡發(fā)展。
三是學校標準化建設工程開始啟動。認真制定建設規(guī)劃，出臺了獎勵措施。各中小學積極創(chuàng)造條件，爭取提前成為省級標準化學校。20*學年，全市有38所學校上報標準化達標驗收，31所經(jīng)驗收合格，合格率為81.58%。
四是教育裝備經(jīng)費投入力度加大。投入教育裝備資金達19*.7萬元。各學校實驗儀器，常規(guī)電教設備，音、體、美、勞、衛(wèi)等器材已基本達到教育強市標準。目前，全市建有校園網(wǎng)絡的學校達92所（含“校校通”），學生電腦11651臺，多媒體教室174個，CAI課件制作室102個，多媒體小平臺561個，雙向閉路電視系統(tǒng)15套，語音室23個。部分學校已開始網(wǎng)上備課、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上教學。
（三）素質(zhì)教育在深化改革中全面推進
一是課程改革逐步向縱深發(fā)展。對全市初中、小學進行了新課程通識培訓和學科課程培訓，選送教師參加省級和*市級新課程培訓。定期對課改實驗學校進行調(diào)研，組織課改展示周活動，選派骨干教師對薄弱學校進行“送教下鄉(xiāng)”。進一步加強對課程改革的領導，做到課改規(guī)劃、動員部署、評估督導“三個落實”。目前，全市課程改革工作進展順利，各中小學的教育觀念、教學方式、評價辦法、課程管理、教研氛圍等諸多方面均已發(fā)生較深刻的變化。
二是小班化教學進行試點。20*年秋季，開始進行小班化教學試點，確定基礎較好的8所小學作為第一批試點學校，并專門就此進行了調(diào)研，初步形成了適合我市運作的小班化教學模式。在省教研室的調(diào)研報告評比中，我市關于小班化教育的調(diào)研報告獲得一等獎。
三是德育工作不斷探索新路子。認真貫徹《中共中央關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，以“宏揚和培育民族精神”為主題，分別召開未成年人思想道德建設座談會、全市中小學校長和德育干部工作會議、家庭教育學會工作會議，開展中小學優(yōu)秀德育論文評比和“八個一”（召開一次誓師大會，發(fā)一份倡議書，讀一本誠信教育書，舉行一次主題班團隊活動，開展一次“誠信人物我們評”活動，開展一次社會實踐活動，收集一條誠信格言，舉行一次誠信教育經(jīng)驗交流會）活動。鼓勵學校充分挖掘校本德育資源，打造德育特色學校，不斷推進德育創(chuàng)新。加強心理健康教育，與團市委、市心理衛(wèi)生協(xié)會共同籌備開通*市中小學心理健康咨詢熱線，使我市心理健康教育走向普及化。
（四）隊伍素質(zhì)在加強建設中得到提升
一是教師評優(yōu)評先工作認真開展。根據(jù)實事求是、逐級推薦、好中選優(yōu)、寧缺勿濫的原則，在全市開展評選*市級優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者等先進活動。今年上半年，全市共評選出優(yōu)秀班主任27名、優(yōu)秀教師93名、優(yōu)秀教育工作者30名，其中推薦*市級優(yōu)秀班主任9名、優(yōu)秀教師19名、優(yōu)秀教育工作者10、園丁獎7名。另外，評出省第十八屆“春蠶獎”6名。同時，根據(jù)《關于評選*市中小學教壇新秀、教壇中堅、教壇宿將的通知》和《*市中小學名教師名校長計劃實施意見》精神，通過本人自薦或?qū)W校推薦，教育學區(qū)輔導中心、市屬學校初評，市教育局全面考核和評審，最后確定*市級教壇新秀32名、教壇中堅25、教壇宿將1名推薦對象。
二是人事制度改革不斷深入。對全市中小學教師編制進行了全面的清理、審核，積極開展教師支教服務活動，并從外省市和非師范類畢業(yè)生中分別招聘考錄113名教師，彌補了部分學科和山老區(qū)學校的師資不足。同時，認真做好教師流動和師范類畢業(yè)生的就業(yè)工作，堅持公開、公平、公正的原則，在五大集鎮(zhèn)建成區(qū)學校和市屬學校實行公開選調(diào)教師和考錄師范類畢業(yè)生。
三是校長隊伍建設進一步加強。根據(jù)*市委、市政府《關于印發(fā)*市教育系統(tǒng)“三制”改革實施方案（試行）的通知》（樂委發(fā)[*]80號）有關精神，在今年5月份，組織考核小組，對20*年8月聘任期為一年的正職校長和主持工作的副校長、異地交流的校長、市屬學校的正職校長，進行考核評價。通過聽述職報告、實地察看、檢查資料、民主測評、師生座談等考核，對全市90所中小學正職校長的德、能、勤、績、廉進行全面的考核評價，提高了全市校長的公開信任度。最近，我們在考核的基礎上，根據(jù)工作的需要，又對31位校長、副校長和校長后備干部進行輪崗、轉崗或提拔使用。
（五）教育保障在依法治教中得到強化
一是政務公開不斷深化。建立健全政務公開工作的責任制度，不斷拓寬政務公開渠道，除在固定的公開欄上公示和召開干部職工會議通報外，還將有關政策在《*日報》等新聞媒體上予以公布。對教師資格認定等行政許可事項，嚴格按法定程序辦理。對建設工程項目的招投標、大宗大批量物品的采購、師范類畢業(yè)生就業(yè)、公開招聘教師、招生工作等群眾關注的熱點難點問題，及時公開其辦理程序和結果，有效地保障了人民群眾的知情權、參與權與監(jiān)督權。
二是學校民主建設不斷推進。召開全市校務公開工作現(xiàn)場會，堅持把群眾關心的熱點、廉政建設的關鍵點作為校務公開的重點，有效保障廣大教職工的權益。為了深化校務公開工作，今年上半年，對全市160多所公辦中小學進行了地毯式的檢查、評估，表彰了13所校務公開工作成績顯著的學校，通報批評了11所工作滯后的學校，收到了良好的效果。學校教代會制度得到加強和完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教代會建制率達到96%，市屬學校達87%，民辦學校達42%。教代會已成為廣大教職工參與學校民主管理與民主監(jiān)督的重要載體。
三是行風建設不斷加強。繼續(xù)在全市教育系統(tǒng)開展集中整治教育亂收費工作，突出重點，標本兼治，狠抓義務教育階段收費工作“一費制”、公辦高中招收擇校生“三限”政策的執(zhí)行，嚴格代辦費收費項目標準，杜絕亂攤派、亂推銷等教育收費違規(guī)行為。
四是安全工作深入人心。召開“學校安全工作暨創(chuàng)建平安校園”動員大會，全面部署學校“平安校園”創(chuàng)建工作和安全工作，與市有關職能部門密切配合，成立了綜治委學校及周邊環(huán)境治安綜合治理工作領導小組和“平安校園”創(chuàng)建領導小組，并與市屬學校及學區(qū)各負責人簽訂了學校安全綜治責任書，做到一級抓一級，層層抓落實，確保安全工作抓實抓細。特別值得一提的是，在今年的5號臺風和9號臺風期間，各學區(qū)和各學校的領導堅守崗位，積極組織人員，落實防御臺風措施，在加強值班、做好學校財產(chǎn)安全工作的同時，做到以人為本，將損失減少到了最低程度。
五是機關黨員先進性教育活動達到預期目的。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署和要求，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。在整個教育活動中，我局機關嚴格按照“學習動員、分析評議、整改提高”三個階段，不斷創(chuàng)新活動載體，多形式、深層次開展活動。通過近半年時間的教育活動，廣大黨員素質(zhì)得到進一步提高，機關作風建設得到進一步加強，為人民服務意識進一步增強，各項工作有了新的起色。
同志們，20*學年，我市教育事業(yè)取得了一定成績。這些成績的取得，是教育系統(tǒng)全體干部、教職工共同努力的結果，是市委、市人大、市政府、市政協(xié)和各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會各界大力支持的結果。借此機會，我代表市教育局和教育局黨委，向你們并通過你們向大家表示最衷心的感謝和最崇高的敬意。在看到成績、肯定成績的同時，縱觀我市教育現(xiàn)狀，仍存在許多問題，主要是：教育事業(yè)發(fā)展與教育投入不相適應；義務教育管理體制還沒有徹底落實；城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡；未成年人學生的思想道德教育任務十分繁重；個別亂收費、亂辦班、亂補課問題還時有發(fā)生。這些問題應引起我們在座的全體同志的高度重視。
同志們，新學年工作任務艱巨，責任重大，特別是事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的許多工作仍會遇到各種各樣的矛盾和困難。讓我們在市委、市政府的領導下，在市人大、市政協(xié)的支持下，解放思想，創(chuàng)新觀念，勵精圖治，奮勇爭先，全面完成各項工作任務，開創(chuàng)我市教育工作新局面，為建成教育強市而努力奮斗！
