教育局預(yù)防青少年犯罪座談講話

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同志們：

正當(dāng)青少年犯罪問題成為倍受關(guān)注的熱點問題，社會各界積極采取措施貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》時，市綜治委組織召開了這次全市政法系統(tǒng)關(guān)心下一代工作座談會，可謂“好雨知時節(jié)”。近些天來，根據(jù)市綜治委的通知要求，我們對我市的青少年犯罪情況進行了深入的調(diào)查分析。從調(diào)查了解的情況看，近年來，我市青少年犯罪呈逐年上升趨勢。具體情況是：20*年，全市檢察機關(guān)共批捕涉嫌犯罪的青少年

人，占批捕的刑事犯罪總?cè)藬?shù)的25.*；20*年，批捕人，占29.*；20*年，批捕人，占31.*，今年1—5月份，批捕

人，占27.*。從今年批捕人數(shù)來看，所占比例比上年雖有所下降，但呈現(xiàn)出的特點不容忽視：

一、涉嫌罪名多。今年前*月，全市檢察機關(guān)批捕的17*青少年中，涉嫌1*罪名。有故意殺人、傷害、搶劫、強奸、非法拘禁等侵犯公民人身權(quán)利案，也有破壞電力設(shè)備、非法制造爆炸物、交通肇事等危害公共安全案；有妨害公務(wù)、盜掘古墓葬案等妨害社會管理秩序案，也有搶劫、盜竊、敲詐勒索、詐騙、故意毀壞財物、侵占等侵犯財產(chǎn)案。從涉及的罪名看，性質(zhì)比較嚴(yán)重，很少有過失犯罪。

二、暴力犯罪多。批捕的17*中，涉嫌故意殺人、傷害、搶劫、強奸等暴力犯罪的8*，占48.*。這些犯罪都是以給被害人造成肉體上的損害為主要手段或以人的生命、健康為直接侵害對象的，社會危害性大。

三、共同犯罪多。批捕的17*中，共同作案的有8*，占46.*。共同犯罪既能使犯罪的部署安排更周密，又能在力量上足以抵制被害人的反抗。

四、流竄作案多。批捕的17*中，跨省、跨市、跨旗縣區(qū)作案的2*，占11.*。

五、再犯罪占一定比例。批捕有前科人員1*，占7.*。其中受過刑事處分的*，受過勞教的*，構(gòu)成一般累犯的*。這說明這些犯罪人的主觀惡性很大。

六、農(nóng)村和無業(yè)的青少年犯罪的多。批捕的17*中，有農(nóng)民9*，占批捕青少年犯罪總數(shù)的54.*;無業(yè)人員6*，占34.*。批捕的農(nóng)民和無業(yè)青少年占批捕青少年總數(shù)的88.*。

七、小學(xué)、初中文化程度人員多。青少年犯罪人員大部分為初中以下文化程度。今年以來，批捕小學(xué)文化的青少年人4*，初中文化的10*，兩項占批捕青少年犯罪人員總數(shù)的83.*。

從受案情況看，導(dǎo)致青少年犯罪的原因是多方面的，歸結(jié)起來主要有以下五種：

一、自身方面，青少年自身辨別是非和自我控制能力差。由于青少年文化素質(zhì)較低，社會閱歷淺，分辨是非能力較差，很難應(yīng)付來自社會各方面的影響，經(jīng)不起誘惑，很容易被拉攏、利用而走上犯罪道路。另外，由于青少年情緒不穩(wěn)定，易于沖動，自控能力差，容易義氣用事而犯罪。

二、家庭方面，家庭教育不力，家庭矛盾激化。有些青少年因家長教育方法不當(dāng)，過分溺愛或過分嚴(yán)厲形成了不良性格和習(xí)慣或因父母感情不好或離異，形成了孤僻、內(nèi)向、不好交往等不正常心態(tài)，一旦外部犯罪條件成熟，極易導(dǎo)致犯罪；有的青少年因戀愛、婚姻不成功，造成與戀人或妻子矛盾激化，反目成仇，進行兇殺、傷害等犯罪。

三、學(xué)校方面，教育有漏洞，管理不到位。一些學(xué)校對學(xué)生的思想、道德、法制等方面的教育重視不夠，使一些青少年在學(xué)校沒有樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，頭腦中不知什么是違法，什么是犯罪，沒有正確的辨別是非的標(biāo)準(zhǔn)；一些學(xué)校對“差生”采取體罰、歧視、侮辱人格的教育方式，使其產(chǎn)生自卑和逆反心里，失去自尊自信，自暴自棄；一些學(xué)校沒有良好的管理機制，不能及時發(fā)現(xiàn)犯罪苗頭并予以有效制止。

四、社會方面，不良文化影響，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。一是不良文化的影響。“黃色”書刊、圖片的毒害和渲染色情、淫穢、暴力的游戲、影視制品的影響是導(dǎo)致一部分分辯是非能力差且意志薄弱的青少年走向違法犯罪道路的直接誘因之一。二是不良思潮的侵蝕。社會上拜金主義、享樂主義的重新抬頭，經(jīng)濟收入差距的加大，造成青少年心里上不平衡，從而實施盜竊、搶劫等犯罪。三是家庭生活困難。一些青少年由于家庭經(jīng)濟狀況不好，不得不過早輟學(xué)。流入社會后，由于文化素質(zhì)較低，沒有就業(yè)門路，整日無所事事，極易沾染不良習(xí)氣和產(chǎn)生不良動機，乃至滋事生非，誤入歧途。四是社區(qū)、村級組織服務(wù)缺失。中小學(xué)生每年有17*天的節(jié)假日在校外度過，失學(xué)失業(yè)的青少年更是整日生活在社區(qū)或村里。如果社區(qū)和村里能更多地關(guān)心和引導(dǎo)他們，為他們創(chuàng)造技能學(xué)習(xí)、就業(yè)培訓(xùn)的機會，經(jīng)常組織各類有意義的活動，成為青少年成長的第二課堂，接續(xù)家庭和學(xué)校行使好教育管理職能，必然會減少一些青少年犯罪的發(fā)生。然而事實上，由于缺少資金等種種原因，社區(qū)、村級組織沒有面向青少年的專門服務(wù)機構(gòu)，沒有專門面向青少年的活動場所，使失學(xué)失業(yè)的青少年處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。這便是農(nóng)民和無業(yè)青少年犯罪多發(fā)的一個重要原因。

預(yù)防青少年犯罪，是維護社會治安和穩(wěn)定，保障國家事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人和中華民族偉大復(fù)興的大事。每一個部門或組織都有責(zé)任和義務(wù)為青少年健康成長出力獻策。我們檢察機關(guān)，一定要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，從為社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格接班人的高度，進一步提高對加強青少年法制教育、預(yù)防青少年犯罪和維護青少年合法權(quán)益的重要性、緊迫性的認(rèn)識，增強責(zé)任感和使命感，積極采取有效措施，在預(yù)防青少年犯罪、培養(yǎng)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的德智體美全面發(fā)展的中國特色的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人方面發(fā)揮應(yīng)有作用。

一、多形式開展法制教育，讓青少年知法、守法，遠(yuǎn)離犯罪。學(xué)校是青少年最集中的地方。檢察機關(guān)要把學(xué)校作為開展預(yù)防青少年犯罪的主陣地。要選派熱愛青少年教育事業(yè)、有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的檢察官到學(xué)校擔(dān)任法制副校長，幫助學(xué)校健全管理機制，規(guī)范學(xué)生的行為習(xí)慣；通過以案釋法、專題講座、法律咨詢、圖片展覽、模擬法庭、重點幫教、請失足青少年現(xiàn)身說法等生動多樣的法制教育形式，寓教于樂，使青少年知法守法，提高自我保護、自我約束的能力。建議學(xué)校定期組織有關(guān)人員在校園周圍進行檢查，發(fā)現(xiàn)校園周邊的歌舞廳、電子游戲廳、書籍和影碟出租室等場所有違反法律規(guī)定的行為，主動聯(lián)合公安、工商、文化、教委等部門開展集中整治，凈化校園周邊環(huán)境，使青少年遠(yuǎn)離誘惑，收心立志，專心學(xué)習(xí)。

二、堅持“教育為主，處罰為輔”的原則辦理青少年犯罪案件，讓失足青少年改過自新，不再犯罪。

青少年是一個特殊群體，雖然其中暴力犯罪不少，有的惡習(xí)較深，但因一時沖動而犯罪的偶然犯罪較多，惡習(xí)形成的時間較短，特別是有的未成年人既是害人者，又是被害者。如果對他們特別是未成年人懲罰過于嚴(yán)厲，就會造成“惡性刺激”，使其不但不會吸取教訓(xùn)，還往往使他們產(chǎn)生怨恨和逆反心理，反而不思悔改。所以，在辦理青少年犯罪案件時，要堅持教育、感化、挽救的方針和教育為主，處罰為輔的原則，可捕可不捕的，不捕；可訴可不訴的，不訴；對偶犯、初犯、主觀惡性不大，認(rèn)罪態(tài)度好的，依法從輕、減輕或免除處罰，給其改過自新的機會；對惡習(xí)較深、屢教不改的，依法嚴(yán)肅處理，增強其對犯罪行為的負(fù)疚感，對法律的敬畏感。要采取適合青少年心理和生理特點的方法和手段辦理青少年犯罪案件，時刻注意維護青少年的合法權(quán)益，努力做好延伸幫教工作，幫其樹立重新做人的信心。辦案中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位、學(xué)校及家庭，在對青少年教育、管理、幫助等方面存在問題，及時提出檢察建議，提出糾正措施。

三、嚴(yán)懲侵害青少年合法權(quán)益和毒害青少年身心健康的各類犯罪，讓青少年遠(yuǎn)離不法侵害，健康成長。青少年是弱勢群體，容易受到不法侵害和誘導(dǎo)、脅迫。我們要嚴(yán)厲打擊那些針對青少年的不法侵害行為，并據(jù)被害青少年的實際情況，予以力所能及的幫助，使青少年切實感受到法律的公平與正義。