教育局發展教學改革講話

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同志們：

為全面貫徹落實今天上午縣委、縣政府組織召開的全縣教育工作會議精神，今天下午我們在這里召開全縣校園長會議，全面安排

部署2009年教育工作。

今天上午，縣委常委、宣傳部長*同志、副縣長*同志代表縣委、縣政府分別作了重要講話；剛才，縣政府糾風辦冉啟登同志就

教育收費工作進了和要求，縣教育局黨委副書記、紀委書記*同志傳達了*州教育系統黨風廉政建設暨中小學減負工作會議精

神，希望與會同志認真學習，全面貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、正確認識我縣教育面臨的形勢，進一步增強發展的緊迫感

20*年，是我國改革開放30周年，是我縣經濟、社會發展和改革開放不平凡的一年，也是教育工作不平凡的一年，更是教育工作

取得豐碩成果的一年。在縣委、縣政府的正確領導下，全縣廣大教師、教育工作者忠誠黨的教育事業，立足本職，愛崗敬業，無私奉

獻，傾心育人，推動了富寧教育事業穩步向前發展，使我縣教育事業喜獲豐收：“兩基”鞏固提高工作和“農遠”工程項目順利通過

省人民政府復查驗收；教育投入明顯加大，縣級財政累計投入*萬元，為歷史之最；學校辦學條件顯著改善，整體排除中小學d

級危房全面啟動；基礎教育經費保障水平大幅提高；教師隊伍建設明顯加強；教育內部管理進一步加強，辦學效益和質量顯著提高；

高考、中考成績取得了重大突破，高考上線率大幅提升；教育規模不斷擴大，現有各級各類學校5*所，在校生*人，適齡兒童

入學率*，適齡少年毛入學率*；高中毛入學率*，幼兒入園（班）率*。20*年底人均受教育年限*年；教育

行風明顯好轉，教育的良好形象得到社會供認。全縣教育事業呈現出欣欣向榮的發展景象。這些成績的取得是各級黨委政府重視與關

懷的結果，是上級教育主管部門重視與指導的結果，是社會各界關心支持的結果，更是在座的各位校（園）長振奮精神，扎實工作的

結果，在此，我代表縣教育局黨政班子向各位校（園）長，并通過你們向全縣廣大教職員工表示衷心的感謝和良好的祝愿！

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，用科學發展觀來衡量，我縣的教育發展與經濟社會發展需要、與人民群眾的教育需

求也還有很大的差距，還有很多需要解決的困難和問題。從教育內部尋找主觀原因，我認為主要表現在：一是部分學校提高教育教學

的意識不強，決心和魄力還不夠。特別是校長和教導主任。有的不坐鎮指揮畢業班教學工作，大部分時間往城里跑，嚴重挫傷了畢業

班教師工作的積極性；有的校長和教導主任思想觀念不更新，講客觀、擺困難的多，不積極主動的研究提高教育教學質量措施，存在

畏難情緒。二是部分學校內部管理十分薄弱。過去一些老牌學校，甚至是全縣供認的管理規范和教學質量較好的學校，至今淪為全縣

的薄弱學校（如里達和洞波），實在是是令人痛心。在去年底教育局組織文明學校檢查中，有的被摘牌，有的被暫緩認定，有的被責

令限期整改。充分說明全縣的學校管理并不盡人意。三是體制機制還不健全。一些學校班子沒有形成民主的議事制度，不遵守財經紀

律有關規定，副校長可以簽字報銷單據，或者不經過采購手續就購買大宗物品，在教職工當中造成極壞的影響。鄉鎮中心學校對村小

的管理一般停留在下發文件、例行檢查層面上。有的教學點處于放任自流，無人管的狀態。有的農村教師經常外出或者回家，不按時

上課等現象，沒有得到有效的監管，當地群眾意見很大，經常信訪到教育局。規模較大的中心學校和縣城學校，年級組、班主任和課

任教師權力過大，擅自向學生收取費用，帶來了負面影響。

四是部分學校政令不暢通，甚至頂風違紀。一些學校對縣教育局和當地黨委政府布置的工作任務，不及時辦理，甚至討價還價。

對縣教育局規定的*萬元以上的項目要上報教育局、義務教育階段食堂不應許承包給老板搞盈利性經營等重大原則問題置若罔聞

，給學校后勤工作帶來了重大的損失，全縣教育形象受到很大的影響。五是教育教學質量與人民群群眾的要求還有很大的差距，與全

縣經濟發展不限協調。雖然去年的考成績取得重大突破，但我縣中高考的一些重要指標在全省和全州排名仍然靠后。

雖然我縣的教育發展還存這么多的困難和問題，面臨的形勢也很嚴峻，但也面臨難得的機遇。一是國家實施擴大內需的政策措施

為加快教育的發展帶來了新的機遇。面對急劇變化的國際國內經濟形勢，中央經濟工作會議明確，2009年要著力在保增長上下工

夫，把擴大內需作為保增長的根本途徑，實施積極的財政政策和寬松的貨幣政策，制定出臺了擴大內需、促進經濟的10項措施，加大

對社會事業、民生領域的投入，為加快我縣教育事業的發展帶來了新的機遇。二是國家對教育事業的高度重視為加快教育的發展創造

了良好的環境。黨中央、國務院高度重視教育的發展問題，作出了研究制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的決定，hjt總

書記對此項工作非常關心，總理親自擔任領導小組組長，并發表了《百年大計教育為本》的書面講話，對制定規劃需要把握

的指導方針、總體布局和一些重大問題的研究了明確要求，充分體現了黨中央、國務院對教育的高度重視。《國家中長期教育改

革和發展規劃的綱要》的制定，將對未來12年我國教育事業的發展作出全面的規劃和部署，為今后的教育改革和發展指明方向。三是

隨著國家各項教育政策的深入實施也將進一步促進教育事業的發展。近年來國家對教育基礎建設投入增加，義務教育經費保障水平不

斷提高。尤其我縣是全省25各邊境縣之一，國家政策傾斜的力度逐步加大。從20*年秋季學期開始，我縣義務教育階段學生全部享受

“兩免一補”。中等職業學校家庭困難學生和涉農專業學生享受免費政策、“新三年興邊富民行動計劃”等各種扶邊政策的深入實施

，將進一步促進教育的發展。四是良好的教育基礎為實現教育的快速發展提供了條件。經過多年的發展，我縣實現了“兩基”目標，

建立了完備的教育體系，各級各類教育的發展已經有了良好的基礎。五是縣委、縣政府高度重視教育，多次組織調研教育工作，召開

現場會、常委會議，專題研究教育工作，為全縣教育發展營造良好的環境。縱觀我縣教育發展的形勢，總體來說，是機遇和挑戰并存

，但機遇大于挑戰，辦法多于困難，只要我們堅定信心，勇于面對困難，積極應對挑戰，搶抓發展機遇，就一定能夠開創教育改革發

展的新局面。

二、明確任務，狠抓落實，確保2009年各項任務圓滿完成

2009年，是新中國成立60周年，是全面貫徹黨的十七大精神和十七屆三中全會精神，全面推進教育改革發展的關鍵一年，做好教

育工作的意義十分重大。我們既要扎扎實實地抓好今年的各項工作，又要精心謀劃好今后一個時期我縣教育改革發展戰略思路。根據

省州教育工作會議精神，今年要集中力量突出辦好十件關乎教育發展全局和教育民生事業的十件事情：

第一件事，抓好整體排除中小學危房工作。到2009年底要完成*平方米的排危，任務非常艱巨。縣委縣政府決心很大，現在

關鍵是我們如何抓落實的問題。一是實行目標管理，層層落實責任，確保工程進度和質量。二是實行掛鉤聯系制度，局班子成員和項

目辦分別掛鉤聯系到項目學校，指導和解決排危工作中的各種問題。

三是實行月報制度。各校每月低要將排危工作進展情況上報教育局。四是實行問責制，對工程進展緩慢的鄉鎮、學校要進行通報

批評，并對學校領導和當事人進行問責。校長是整體排除中小學d級危房工作的第一責任人，要抓好項目實施的組織領導工作，要明

確目標，定期檢查、督促落實，以身作則，經常深入施工現場，嚴格工程質量監督；督促搞好項目施工日記；協調解決好排危工作中

的困難和問題。

第二件事，抓好畢業班教學工作，努力提高教育教學質量。要制定好畢業班工作備考方案，加強對考試信息的研究和傳達，增強

復習工作的針對性和實效性。堅決反對搞題海戰術和人為淘汰差生的辦法。要把畢業班工作結合中小學減負工作結合起來，加強管理

，向管理要質量，向教師要質量，向課堂要質量，努力提高復習效果，爭取今年的中考、高考成績穩步上升。

第三件事，抓好“兩基”鞏固工作。我縣是被省上列為云南省迎接國家兩基“國檢”的縣份之一，輟學率剛性指標是“兩基”工

作一票否決。我們重點要抓好學額鞏固，要千方百計動員流失生返校。要認真落實農村義務教育保障。現在生均公用經費提高了，從

今年起，小學生均公用經費每生每年*元，初中每生每年*元，學校運轉已經不成問題。寄宿制學生生活補助費發放范圍已

經達到*，義務教育階段農村孩子已經完全享受生活補助。我們沒有理由不做好控輟保學工作。

第四件事，抓好“三生”教育工作。今年春季學期啟動“三生”教育試點，城區學校選中小學各1所，鄉鎮中心學校選1所作為試

點。秋季學期要全面鋪開。各學校要立即行動起來，積極宣傳“三生”教育，做好師資培訓準備，并協調社會、家庭各方力量，齊抓

共管，確保成效。從今年開始，縣進修學校培訓班“三生”教育作為培訓內容，給予繼續教育學分5分。通過全面實施“三生教育”

，促進學校安全工作規范有序，促進學生健康成長。

第五件事，擴大高中辦學規模，加大職業教育工作力度。今年州政府下達我縣高中招生任務為*人，其中普高招生*人

，中職招生*人，高中階段毛入學率要達到*以上。完成高中招生任務，關鍵是擴大職高辦學規模。在抓好普高硬件和軟件

的同時，要著力解決我縣職業教育規模過小的問題。要繼續爭取縣政府加大投入解決縣職中擴容征地問題。要抓住國家、省加大職教

建設和國家實施擴大內需政策的機遇，積極向上爭取項目支持，力爭啟動縣職中教學樓、實訓樓、宿舍樓、食堂、行政及教師辦公樓

，改善縣級職中辦學條件，不斷擴大縣職中辦學規模和提高辦學質量。要采取“走出去”方式辦學，充分利用村委會的辦學條件，采

取送客下鄉的方式，將縣職中辦學點設置在有條件和生源的村委會成技校。縣職中要在春季學期開學時派人深入各鄉鎮做好春季招生

工作。各鄉鎮中心學校要高度重視，積極配合，引導不參加中考和為考取普高的學生到縣職中就讀。

第六件事，做好中小學減負工作，治理教育亂收費。切實減輕中小學生負擔，進一步推進治理教育亂收費是今年的一項重點工作

，我們要認真學習貫徹省上出臺的《云南省減輕中小學生課業負擔增強青少年體質的規定》、《切實減輕中小學生負擔全面提高教育

質量的辦法》兩個文件，正確理解把握“減負”的精神實質，防止和克服“減負”就是撒手不管的片面認識和錯誤做法。“減負”是

減掉妨礙學生身心健康和全面發展的過重的學習負擔、心理負擔和經濟負擔，并不是說學生的學習不要負擔；減負決不意味著降低對

學生應有要求和降低教育教學質量；“減負”的目的是讓中小學生快樂學習、健康成長，最終促進教育改革的深化。

要加強對“減負”工作的宣傳引導。要不斷加強教師隊伍的培訓和管理，不斷提高教師的職業道德水平和業務素質，不斷增強教

師的責任感，把教師的積極性引導到全面貫徹教育方針，改進教育教學工作，著力提高課堂教學水平，大力提高教育質量上來。要嚴

格落實收費、補課、教輔等方面的政策規定，把教師的主要精力集中到課堂教學上來，著力提高課堂教學的質量；要嚴格落實教育收

費和教輔材料等方面的政策規定，不能出現“一邊免費、一邊亂收費”。嚴禁強制學生在學校就餐。對加重學生負擔造成的違紀事件

，對違反規定亂收費、亂補課、強行征訂教輔材料等違紀問題，要嚴肅處理，首先追究校長的責任，再對當事人進行處分。

第七件事，抓好教育培訓工作。當前，我由于培訓經費緊缺、人員不足等原因，縣、鄉兩級的教師培訓工作受到削弱，僅靠上級

組織的骨干教師培訓，難以滿足全縣200*多名農村小學教師的培訓需要，基層教師，尤其是村小教師難以外出培訓，導致農村

小學教師缺乏必備的運用現代教學設備上課的能力，使已經配備的“普實”、“農遠”設備運用率低，無法提高教學質量。我們要整

合進修學校和職高資源，做好教師培訓工作，同時充分利用農遠設備促進教師自主培訓。對到縣上或縣外培訓的校長和骨干教師，將

給予一定的補助。各學校也要拓寬加強教師培訓渠道，創新培訓形式和內容，努力提高本校區的教師綜合能力和教育教學水平。

第八件事，抓好教育系統內部的穩定工作。今年是新中國成立60周年，也是我國應對國際金融危機挑戰的關鍵之年，保持教育系

統安定局面，對促進全縣經濟發展、維護社會穩定至關重要。當前，因教改遺留問題、移民搬遷、學校安全等問題，加之今年實施義

務教育學校教師績效工資改革，給維護穩定增加難度。各學校要切實增強政治敏銳感，提高科學預測判斷形勢的能力，及時排查各種

不穩定因素，營造安全團結的政治局面。

第九件事，抓好學校規范性管理工作。貫徹落實《云南省中小學管理規范》，大力推進規范管理、人本管理、精致管理、科學管

理。今年整體排危工作任務完成后，加強對學校人財物的管理，將是我們工作的重點。政府把建好的學校交給我們管，我們有責任和

義務管好學校。要重點建設“一個中心，兩條線”的品牌學校，提升*教育形象。“一個中心”即以城區學校為中心，充分發揮城區

學校的帶動和輻射作用，把城區學校建設成為全縣規范性管理學校。“兩條線”即323縣和富田線。重返發揮交通和區位優勢，把323

公路沿線學校建設成為東大門品牌學校；把富田線沿線學校建設成為邊境標準化建設學校，樹立良好的國門教育形象。

第十件事，推進招生制度改革工作。各學校要嚴格按有關照規定，做好高考、中考網上報名錄取工作。及時向考生和家長宣傳中

考、高考政策、信息，在規定的時間內高質量完成各項工作，及時為考生做好服務工作。

同志們，教育既是國家現代化建設的基礎事業，又是中華民族振興的未來事業。我們要以豪邁的情懷、堅定的意志和奉獻的精神

，全面履行教育領導者和工作者的神圣職責，團結一心，扎實工作，努力創造我縣教育改革發展的新業績，為全縣經濟社會發展作出

積極的貢獻。