科技局加強科技創新講話

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各位領導、同志們：

在20*中國·*科技節開幕之際，市委、市政府召開全市科技創新大會，會議的主要任務是：認真貫徹落實國家、省和南通市科技創新大會精神，按照科學發展觀的要求，對推進自主創新和科技進步、建設創新型城市進行動員和部署。剛才，大會隆重表彰了科技創新重大貢獻獎、科技興市功臣、英才獎、自主創新先進集體及先進個人等。在此，我謹代表中共*市委、*市人民政府向專程來啟指導工作的各位領導、各位專家表示誠摯的歡迎！向獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！向為我市科技事業作出突出貢獻的廣大科技工作者，表示親切的慰問，并致以崇高的敬意！根據本次科技創新大會安排，我講四個方面的問題。

一、充分肯定成績，進一步堅定加快科技創新創業的信心和決心

“十五”以來，我市圍繞跨越發展目標，深入實施“科教興市”戰略，科技創新水平顯著提高，科學技術在經濟社會發展中所起的作用越來越大，連續兩屆被科技部授予“全國科技進步先進縣市”稱號，為我市今后時期科技進步和自主創新打下了堅實的基礎。

一是高新技術產業加快發展。初步培育了一批具有自主創新能力的高新技術企業。到目前為止,全市擁有省以上高新技術企業28家，其中國家重點高新技術企業7家。電子信息、機電一體化、生物醫藥、精細化工、新能源等高新技術產業群初見端倪。20*年，全市高新技術產業實現產值38億元，銷售收入37.4億元，利稅5.92億元，產值占全市規模工業的比重達18.4%。高新技術產業和企業已成為全市國民經濟的重要組成部分和最具增長潛力的新亮點。

二是創新載體建設成效明顯。高新技術產業園區和基地建設加快推進，公共研發和服務平臺建設不斷完善。“十五”期間，全市建立了7家南通市級以上工程技術研究中心，其中省級1家；建立了生產力促進中心，啟動了電動工具創新服務平臺建設，制作完善了*科技信息網，為廣大企業提供了技術咨詢、檢測、成果轉化、技術創新等較為便利的服務。“十五”期間，科技成果不斷涌現，全市有22個產品被認定為國家重點新產品，43個產品被認定為省高新技術產品。專利申請量845件，授權346件。實施省以上各類科技計劃項目119個，其中國家火炬、星火計劃等國家級項目60個。

三是產學研合作深入開展。先后與上海交大、東南大學等15所高校建立了全面合作關系，28家企業與18所高校建立了緊密型合作關系。“十五”期間，共簽訂產學研合作項目386個，其中57項成果通過省級鑒定，14項成果達到國際同類產品領先或先進水平，92項成果獲南通市以上科技進步獎，7項成果獲江蘇省科技進步獎。合作開發、技術入股、共建高科技實體等多種形式的產學研聯合，加速了科技成果在我市的轉化。

四是農業技術創新實現突破。充分發揮我市農技力量雄厚的優勢，扎實推進農業技術創新。“十五”期間，全市建成農業科技示范園區18個，南通市級農業星火龍頭企業3家。引進農業新品種288個，組織推廣新技術、新成果53項，新增經濟效益6億多元。實施南通市以上農業科技項目39項，其中國家科技成果轉化資金項目2項，省級科技項目12項。

五是科技實力逐步增強。至20*年底，全市人才總量達5.5萬人，其中具有中高級以上職稱的達10934人。科技投入逐年增加。“十五”期間，全市投入科技“三項經費”4837萬元，共爭取市以上科技資金3394.3萬元，引導企業科技投入2.46億元；通過實施國家、省火炬計劃等科技成果產業化計劃，帶動企業項目投資5.5億元；新增銷售58億元，新增利稅12億元。

六是科學技術普及率不斷提高。青少年科技館、科普畫廊、科普活動場所等科普設施日趨完善。科普宣傳周、科普知識競賽、大型科普展等科普活動深受廣大群眾歡迎。科普工作政府支持、市場運作、全社會參與的運行機制正逐步形成。科普內容正向著傳播科技知識、科學精神、科學思想、科學方法相結合的方向轉變，市民的科技意識和創新能力不斷提高。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市科技創新工作還存在著一些亟需解決的問題：一是高新技術產業發展缺乏具有核心競爭力的大企業、大集團，缺少能帶動全局的高新技術產品。全市雖然已有55家企業的產品屬高新技術產業領域，但大部分仍處于產業鏈、價值鏈的低端，附加值較低。二是企業的自主創新意識不強。總體上還是引進產品、技術、設備為主，研發經費投入不足，技術創新能力較為薄弱，從事自主研發的機構數量相對有限。三是科技投入雖穩步增長，但與經濟發展的要求還不相適應，科技投融資機制尚未形成。四是人才總量雖逐年增加，但科技人才總量占比不高，在企業一線直接從事產品研發的人員很少。上述這些問題，需要我們在以后的工作中認真加以研究解決。

二、切實把握機遇，進一步增強加快科技創新創業的使命感和緊迫感

“十一五”期間，是我市經濟發展轉軌變型、提升能級、增強后勁的重要階段。要實現科學發展、率先發展、和諧發展，就必須依靠科技進步、自主創新，加快各類科技成果產業化。為此，各鎮鄉、各部門必須著眼經濟社會發展全局，切實增強加快推進科技創新創業的歷史使命感和時代緊迫感。

第一，加快科技創新是應對日趨激烈國內外競爭的形勢需要。當代科學技術日新月異，科技成果轉化和產業升級周期越來越短，國民財富增長和人民生活改善越來越依賴于知識積累和科技創新，科技競爭已成為實力競爭的焦點。誰在知識和科技創新方面占據優勢，誰就能在發展上掌握主動。*正處于工業化轉型、城市化加速、經濟國際化提升的關鍵階段，既面臨經濟全球化和世界新科技革命帶來的重大機遇，也面臨資源環境制約等一系列挑戰。我們只有把科學技術擺在優先發展的戰略地位，大力提升科技創新能力，才能搶占先機、贏得主動，實現新的更快的發展。

第二，加快科技創新是實現縣域經濟持續、快速、健康發展的戰略需要。“十五”以來，我市經濟一直保持在兩位數以上的高位增長，通過外向帶動、投資拉動和全民創業推動，全市經濟發展的活力顯著增強。未來一段時期，*經濟能否繼續保持平穩快速和可持續增長，這是擺在我們面前的重大課題。我市20*年人均地區生產總值突破2000美元，按照現在的發展速度，將在“十一五”期間突破3000美元。國際經驗表明，在這一階段，產業結構調整、生態環境保護、“三農”等問題都會以新的方式出現。傳統的資金、資源等生產要素對經濟增長的貢獻份額將呈現遞減趨勢，科技進步與創新日益成為經濟社會發展的主導力量，經濟發展迫切需要從投資拉動向創新驅動轉變、從資源依賴向科技支撐轉變、從外延擴張向內涵提升轉變。因此，我們必須著眼長遠，搶抓新機遇，增強新動力，加快形成以科技自主創新為動力的增長結構，以科技創新型產業為主導的產業結構，以科技創新型企業為核心的企業結構，才能構建*經濟發展新優勢。

第三，加快科技創新是*企業走出產業鏈、價值鏈低端的現實需要。近年來，我市企業依靠科技創新，成功地開發出一批擁有自主知識產權的核心技術和品牌，其中不乏行業精品。但目前，還有不少企業沒有自己的品牌，更談不上自己的核心技術，他們基本上處于產業鏈、價值鏈的低端，賺取的是廉價勞動力的辛苦錢，這樣的企業搞得再大，也只能是個加工基地。一些服裝加工企業生產一件服裝，所銷售的價格不到外商返銷到國內市場價格的十六分之一，利潤就更無法相比。靠能源、原材料、勞動力所創造的效益與靠技術、品牌所創造的效益差距巨大。要擺脫這種受制于人的局面，從低成本走向高技術，在新一輪國際分工和競爭中占有一席之地，就必須著力增強科技創新能力，加快提升產業技術層次，依靠擁有自主知識產權的技術和品牌，才能不斷向產業鏈和價值鏈的高端攀升。

第四，加快科技創新是*科技發展的自身需要。近年來，我市科技創新工作取得了一定成績，在高新技術產業發展、科技創新載體建設、科技成果轉化、傳統產業提升、農業支柱產業培育、知識產權保護等方面取得了重大進展，為建設創新型*奠定了良好的基礎。但也要看到，目前我市科技創新現狀還不能滿足經濟社會發展的需要，科技創新能力、科技創新水平、科技創新成果與先進地區相比、與經濟發展要求相比還存在較大差距。為此，我們必須以更高的標準、更高的定位，認清不足，挖掘潛力，突出抓好科技創新工作，全力構筑新的創新優勢、競爭優勢、發展優勢。

三、突出工作重點，進一步加快推進*創新型城市建設

今后一個時期，*建設創新型城市的指導思想和總體目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬全局，大力實施“科教興市、人才強市”戰略，全面貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展方針，以提高科技創新能力為核心，以引進消化吸收再創新為重點，以推進產業升級為目標，培育創新主體，完善創新體系，培養創新人才，打造創新品牌，優化創新環境，增強創新活力，努力走出一條遵循科技規律、符合時代要求、具有*特色的科技創新之路。到2010年，全社會研發投入占地區生產總值的比重達到1.5%，工業、農業科技進步貢獻率分別達到55%和66%，高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達到25%以上，把*建設成為重要的高科技創新基地、高新技術產業基地、高素質人才集聚基地，跨入創新型城市行列。

根據上述指導思想和總體目標，我市提高自主創新能力、加快創新型城市建設，重點要實現“五個加快”。

（一）加快培育科技創新主體。在市場經濟條件下，企業直接面向市場，處在創新的第一線，創新需求敏感，創新沖動強烈，是科技創新的主體力量。要充分發揮企業的創新主體作用，加快提升企業的產品研發和技術創新能力，讓企業擔當提升區域創新能力的主力軍。一是讓企業成為研發投入的主體。利用企業貼近市場、掌握潛在需求的特點，建立以企業為主體的研發投入機制，實現科技資金投入效益和創新回報的最大化。要加大對企業研發投入的引導激勵，放大科技創新的政策調控范圍，用足用好各級優惠政策，引導企業自覺加大研發投入；改善對企業科技創新的信貸服務和融資環境，發展支持企業創新創業的投資體系和資本市場，暢通企業科技研發籌資渠道，著力解決科技企業特別是創新型中小企業自有資金研發投入不足的問題。二是讓企業成為創新活動的主體。要扶持企業研發機構建設，支持重點企業建立企業技術中心、工程技術研究中心，鼓勵有條件的企業獨立或聯合高校、科研機構組建產業核心技術研發平臺或共性技術科研平臺；要支持企業參與國家和省市重大科技攻關項目，承接科技成果轉化項目，提高自主創新水平。在鞏固提高現有7家工程技術研究中心的基礎上，對具備條件的企業重點支持、重點服務。到“十一五”末，南通市級以上工程技術研究中心累計達到18家。三是讓企業成為成果應用的主體。鼓勵企業開展以提高產品檔次、增加技術含量、降低生產成本為目標的技術改造，促進企業技術成果、專利發明加快轉化為現實生產力、轉化為經濟效益；支持企業積極參與國際、國內標準化活動，建立以骨干企業為核心的專業技術協會和行業協會，努力將企業技術標準上升為行業技術標準，掌握產業發展的“話語權”。

（二）加快發展高新技術產業。高新技術產業對經濟社會發展具有強大的引擎作用，直接決定著區域經濟競爭力，是實現創新型城市建設目標最重要的產業依托。要進一步強化對高新技術及其產業發展的引導，充分調動各方面發展高新技術產業的積極性，保持高新技術產業產值的持續高位增長，力爭到“十一五”期末全市高新技術產業產值達到200億元。一是要建設高新技術大項目。按照“重點跨越、支撐發展”的要求，調整科技創新計劃，抓住自主創新、集成創新、引進消化吸收再創新三個環節，瞄準高新技術產業六大領域的關鍵技術、產業鏈接技術，組織力量強勢攻關。大力實施“三個一批”項目，即突出實施一批市場競爭力強、發展關聯效應大、支撐產業升級的重大科技攻關項目，創造自主關鍵核心技術，形成一批高新技術產品；集成實施一批重大科技成果轉化項目，對高科技成果產業化起到示范帶動作用；重點實施一批火炬、星火等高新技術產業化項目，提高企業產業化水平。二是要培育特色優勢大產業。在鞏固發展已具備一定優勢的機電一體化、生物醫藥、精細化工、電子信息、新能源和節能環保等高新技術產業的基礎上，積極吸引與基地主導產業相關聯的企業、技術、人才進入基地，提升基地產業集聚能力，著力培育新能源領域的太陽能電池產業、電子信息領域的IT產業、通訊產業及新材料產業，不斷拓展高新技術產業領域的深度和廣度。在優先發展高新技術產業的過程中，還要注意用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，拉長和延伸產業鏈條，促進傳統產業特別是支柱產業的優化升級。同時，要著眼于建設社會主義新農村，積極推進農業科技創新，提高農業科技集成創新能力、農業科技成果轉化能力和農業科技成果推廣應用能力，加快農業產業化進程。

（三）加快推進產學研合作。要以海納百川的胸懷、全球戰略的視野，面向全國、面向海外，積極引進市外各類創新創業資源為我所用，走開放型的自主創新和科技創業之路，積極拓展自主創新和科技創業的空間。一要積極探索產學研結合新機制。高校和科研院所作為科技人才的聚集地和技術創新的原生地，是科技創新的中堅。要積極與高校、科研院所建立緊密型產學研合作關系，吸引著名高校、科研院所來啟建設各種形式的創新載體；要積極引導和培育一批“合作機制更新穎、合作關系更緊密、合作成效更顯著”的“產學研合作示范企業”，并以產學研合作、科技成果轉化項目為載體，廣泛吸引高層次科技人才。二要積極提升產學研合作層次。國家工程技術研究中心、重點實驗室等，是國家創新體系在相關專門領域的核心代表，肩負著引領各專業領域未來科技發展方向的重任，與之合作的地方企業往往站在了所屬領域科技發展的樞紐位置。為此，要重點推進與國家各類工程技術研究中心、重點實驗室的接觸與溝通，圍繞特色、優勢產業，走出去、請進來，精心組織產學研活動，努力尋找我市產業與他們之間的結合點，促成他們參與到*的科技創新與經濟建設中來。三要積極培育產學研重大成果轉化項目。科技成果轉化是開展產學研結合工作的核心任務。要進一步加強國家和省部計劃項目中產生的科技成果在我市的引進轉化工作，對一批具有高度戰略性、前瞻性和全局性的重大科技項目，組織全市優秀科技力量協同攻關。對前幾年簽約實施的重點產學研項目和科技招商項目要做好跟蹤服務，并作為省科技成果轉化資金的預培育項目，精心組織申報、實施，加速提升我市企業科技成果的轉化能力。

（四）加快建設科技創新平臺。各類科技創新創業載體是開展和服務科技創新的重要服務平臺，是創新成果轉化應用的重要支撐，要加大建設力度，進一步提升發展水平。一要著力構建自主創新平臺。發揮重點企業集團技術主導作用，依靠高校院所，進一步推進以工程技術研究中心為主體的企業研發機構建設，不斷提高企業自主創新能力，形成全市產業技術創新的中堅力量。吸引和鼓勵國內外大企業、著名高校院所來我市創辦、聯辦研發機構，促進創新知識的生產、流動和創新人才的培養。加大對林洋工業新區、神通閥門工業新區、海四達工業新區等園區內部研發機構的扶持力度，加快推進高新技術項目的產業化。二要著力構建成果轉化平臺。圍繞高新技術產業發展的需求，積極推進科技企業孵化器、高新技術特色產業基地建設。進一步完善“天汾電動工具科技創業中心”專業孵化器，充分發揮電動工具創新服務平臺、電動工具專項數據庫的作用，推動電動工具產業的自主創新取得新突破。以林洋工業新區為載體，在已經建立工程技術研究中心、博士后工作站的基礎上，按照孵化器建設標準要求，高起點建立綜合型科技孵化器。三要著力構建公共技術服務平臺。組織引導企業以會員制等形式，按照自愿、平等的原則，探索組建行業科技協會。市總商會及各行業分會要增強科技服務功能，根據不同行業的特點，著重建立五大高新技術產業及其他特色產業的公共服務平臺，加強企業間的技術合作與交流，實現行業科技資源共享，提高行業整體技術水平，促進產業升級。

（五）加快打造科技人才高地。人才是科技創新的決定性因素，是決定*未來發展的法寶。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，著力構建一支適應經濟社會發展需要的科技創新人才隊伍。一是培育載體，加大人才智力引進力度。通過培育生物醫藥、電子信息、節能環保、機電一體化、精細化工五大科技含量高的支柱產業，廣泛吸納人才。圍繞科技創業園、工程技術研究中心、技術創新服務平臺等科技創新體系建設，吸納高層次科技創新人才。積極實施人才柔性流動戰略，把引才和引智結合起來，對擁有科技成果、發明專利或掌握高新技術及緊缺專業知識的各類高層次人才，通過項目合作、提供科技咨詢服務、兼職、短期聘用等方式積極引進。二是整合資源，增強人才培育能力。構建*特色的終身教育培訓體系。充分發揮好黨校、職校、電大以及建校等10多所職業技術學校的培訓資源作用；建立與高校聯合培養模式，鼓勵在職人員通過脫產、函授、自修等形式接受學歷教育；通過學校教育培養、企業崗位培訓、個人自學提高等方式，全面開展技能培訓。抓好科技進步的重點人才隊伍建設。加強企業經營管理人才的開拓能力建設，著力提高企業家戰略開拓能力和現代經營管理水平；加強專業技術人才的創新能力建設，著重培養一批高新技術人才、學術技術帶頭人。三是深化改革，創新人才選用機制。科技創新創業，不僅需要高層次的領軍人才、拔尖人才，也需要專業性的技術人才和技能人才。我們要不拘一格，用人所長，為各類人才施展才能提供更多的機會和更大的舞臺。要營造鼓勵科技人才善于創新創業、敢于創新創業的濃烈氛圍，通過加強政策引導、提供創業載體等多種方法，使優秀人才脫穎而出，讓他們的聰明才智在*得到盡情的發揮。要通過評選拔尖人才、學科帶頭人、自主創新先進個人等措施，最大限度地激發廣大科技人才創新創業的激情。要通過重獎科技興市功臣等措施，讓創新創業有成的科技人才有榮譽、有地位、有實惠，讓各類人才在*這片創新創業熱土上，不僅引得進，而且留得住、用得好。

四、加強組織領導，進一步營造科技創新創業的良好環境

增強自主創新能力、建設創新型*，是一項重大的戰略任務。各鎮鄉、各部門和各單位要切實加強領導，加大工作力度，努力營造有利于科技創新的政策環境、法制環境、市場環境和社會環境。

第一，不斷提高建設創新型*的組織程度。各鎮鄉、各部門和各單位要把建設創新型*擺上全局工作的突出位置，采取有效的措施，不斷加強對科技進步與科技創新工作的組織領導。各鎮鄉要根據全市科技發展的統一部署，抓緊制定完善切合實際的科技規劃，并扎實推進實施。科技部門要精心組織、務求實效，加強對全市科技創新工作的組織協調和服務引導；經濟主管部門要加速推進科技創新成果的轉化，確保重大科技項目的順利實施；財政部門要優先保證科技投入到位，并加大財政科技投入的引導、監督力度；金融部門要加大對科技型企業的信貸服務，優先安排對科技項目的貸款；稅務部門要認真貫徹落實出臺的各項科技創新扶持政策；宣傳部門要大力宣傳科技創新政策、科技創新的典型，營造良好的科技創新氛圍。各有關部門要加強協調配合，形成推進科技進步與科技創新的強大合力，加快創新型*建設步伐。

第二，全面落實支持科技創新創業的政策措施。市政府在貫徹落實省和南通市科技創新創業政策的基礎上，結合我市實際，制定了6個方面33條鼓勵和促進科技創新的政策措施。主要包括：一是從財政科技投入引導、鼓勵企業大幅度增加研發投入、加大產品開發力度、承擔科技項目等方面推動企業自主創新；二是從加強科技孵化器、高新技術特色產業基地、研發平臺建設等方面推動科技創新創業載體建設；三是從建立產學研合作機制、加強科技招商等方面推動科技合作，提高自主創新能力；四是從加強知識產權保護，構建科技創新人才隊伍等方面推動科技創新創業，加速科技創新成果轉化。各鎮鄉、各部門要從全市經濟社會發展的戰略高度，確保各項政策宣傳到位、組織到位、執行到位。

第三，切實加強知識產權創造保護。隨著科學技術的飛速發展和經濟全球化進程的加快，知識產權已成為引進國內外投資和先進技術普遍關注的問題。知識產權的數量和質量是衡量自主創新能力的重要標志。我市雖為江蘇省知識產權示范市，但我市的知識產權創造能力還不強，知識產權擁有量還不多。我們要加強企業知識產權的管理，強化知識產權培訓，努力提高全社會的知識產權保護意識，進一步提升我市科技創新能力。積極培育示范企業、專利大戶，建立企業專利數據庫，引導企業在產品開發設計、生產、經營的多個環節中充分運用知識產權戰略，積極查處知識產權侵權糾紛，保護企業合法權益。

第四，大力營造良好的科技創新氛圍。要在全社會弘揚創新精神，宣傳創新典型，推進創新實踐，營造支持參與科技創新的良好環境，形成全社會人人關心創新、鼓勵創新、保護創新的良好的社會氛圍。要以爭創全國科普示范市為契機，建立科普長效機制，深入開展多種形式的科普活動，擴大科普工作的廣度和深度，增強科普工作的針對性和有效性，切實做好面向農村和社區的科普工作，不斷提高公民獲取知識的能力和科學素養。通過舉辦科普講座、科普咨詢等多種形式的活動，發揮報刊、廣播、電視、網絡的作用，將最新的科技成果、科技常識和適用技術傳授給廣大公眾。要加強新聞媒體對科技創新成果和杰出科技人才的宣傳，努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好社會風尚。要主動關心科技人員的工作和生活，切實幫助解決實際問題，解除他們的后顧之憂。要積極弘揚創新文化，營造敢為人先、敢冒風險、敢于創新、敢于競爭和寬容失敗的氛圍。要充分尊重群眾的首創精神，廣泛開展群眾性技術創新活動，動員廣大人民群眾積極投身到建設創新型*的偉大實踐中來。

同志們，增強自主創新能力、建設創新型城市，責任重大、意義深遠。讓我們以科學發展觀為指導，解放思想，開拓創新，奮力拼搏，扎實工作，大力推進科技創新創業，不斷提高自主創新能力，為建設創新型*、加快富民強市、實現“兩個率先”而努力奮斗！