教育局未成年人思想道德建設講話

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同志們:

一、拓展思路、創新方法、多方配合、齊抓共管，把未成年人思想道德建設落到實處

未成年人是祖國未來的建設者，是中國特色社會主義事業的接班人。他們的素質如何，直接關系國家的興衰成敗，關系民族的前途命運。現在社會方方面面非常關注未成年人思想道德建設，人民群眾對凈化未成年人成長環境的呼聲十分強烈。加強和改進未成年人思想道德建設，已成為擺在我們面前的一項十分重要而緊迫的任務?？倳洶鸭訌姾透倪M未成年人思想道德建設的重要性歸結為四個“必然要求”：是推動黨和國家事業不斷發展的必然要求；是提高全民族素質、促進人的全面發展的必然要求；是增強我國發展后勁的國際競爭力的必然要求；是堅持立黨為公、執政為民的必然要求。并提出加強和改進未成年人思想道德建設的四項主要任務，即從增強愛國情感做起，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神；從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念；從規范行為習慣做起，培養良好道德品質和文明行為；從提高基本素質做起，促進未成年人的全面發展。我們要像抓經濟工作那樣，把涉及未成年人思想道德建設的投入納入經濟和社會發展的總體規劃，千方百計拓展思路，創新方法，以多種多樣的形式，豐富多彩的活動，新穎別致的載體，把未成年人思想道德建設這一偉大工程抓實抓好，抓出成效。

（一）、全面貫徹黨的教育方針，切實把以德育人放在首位。百年大計，教育為本。《公民道德建設實施綱要》提出：“學校是進行系統道德教育的重要陣地”。學校應當成為社會道德建設的示范區和輻射源。要堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的教育方針。教書育人，育人為本。德智體美，德育為先。要把德育放在素質教育的首位，貫穿于教育教學各個環節。

（1）、不斷拓寬德育教學渠道。學校開設德育課程是我國教育的一大優勢。發揮好這一優勢，就要在堅持優良傳統的同時，根據時展要求和學生思想實際，不斷推進德育課的改進和創新。學校要把愛國主義、革命傳統、中華傳統美德和民主法制教育統一于教材之中，努力構建適應新世紀新階段發展需要的中小學德育課程體系。要改進德育教學方法，深入淺出，寓教于樂，循序漸進，使德育課成為孩子們真正喜愛的課程。要依據不同年齡段學生的特點，分層施教。對幼兒園、小學低齡段的學生，重點加強文明行為習慣的養成教育，培養他們講衛生、講禮貌等良好的行為習慣；小學高段及初中生，重點是進行以責任感為主要內容的品德教育，學會對他人負責、對家長負責、對社會負責、對自然負責、對自己負責；對高中生，重點是加強馬克思主義基本觀點和共同理想的思想道德教育，初步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。要強化學科滲透性，把德育滲透到各門課程特別是語文、歷史等課程的教學之中，在傳授知識的同時，提高學生的思想道德素質。要積極開展各類“主題日”教育活動，利用法定節日、傳統節日、著名歷史人物的誕辰和重大歷史事件紀念日等紀念活動，引導未成年人弘揚民族精神、促進愛國情感，提高道德修養。

（2）、大力加強教師職業道德建設。教師是學生成長進步的導師。要引導廣大教師樹立“學為人師、行為世范”的追求目標，嚴于律已，為人師表，以德施教，以高尚情操、豐富學識和人格力量引導和影響學生全面發展。

（3）、實切減輕學生的課業負擔?，F在，中小學生課業負擔沉重，擠占了課外活動的空間，不利于未成年人身心健康。學生負擔減不下來，素質教育就搞不上去，德育教育就難以落實。教育行政部門要緊緊抓住改革課程設置、教材教法和考試評價制度三個環節，系統設計，自上而下，整體推進，下決心把過重的課業負擔真正減下來，為學生全面發展創造條件。要改革不合理、不科學的評價體系，要取消一切統考及變相統考，嚴禁以成績高低對學生進行排名。各中小學要合理利用和科學安排課余時間，積極組織開展富有趣味、怡情益智的課外文體、科技等興趣小組活動；要充分利用各種重要節日、紀念日等契機，組織開展思想道德教育活動；各學校每學期至少組織祭掃一次烈士墓，舉行一次文藝演出，觀看一場電影，參加一次公益活動，參加一次科普教育基地和科普示范基地參觀活動，嚴格執行初中學生每年20天、高中學生30天參加實踐活動的規定。同時要充分利用各種資源，開展社會調查、公益勞動、軍事訓練等社會實踐活動，讓他們到生動有趣的課余活動中舒展身心、陶冶情操、全面發展、快樂成長。

（二）充分發揮家庭在未成年人思想道德建設中的基礎作用。家庭是未成年人接受思想道德教育的第一課堂，是預防未成年人違法犯罪的“第一道防線”，父母是孩子的第一任老師，家長的言行舉止在孩子眼中是無形的示范，這就要求廣大家長必須以自身良好的品行修養給孩子作出表率，以溫馨和睦的家庭為孩子營造良好的成長環境。

（1）、努力提高家長素質。家長素質的高低度，直接決定對未成年人思想道德教育的效果。各級婦聯組織、教育行政部門和學校要承擔起指導家庭教育的責任。在全市有計劃、有步驟地開展“五好文明家庭”、“學習型家庭”創建活動，在全市興起了“重家教，以德立家；學法律，以法護家；讀好書，文化興家”的熱潮，有效提高了家長的自身素質。

（2）、樹立正確的成才觀。要引導家長們樹立正確的成才觀，掌握科學的教育方法，善于與孩子溝通，尊重孩子的獨立人格，學會鼓勵孩子的方法。人而無德，行之不遠。沒有良好的道德品質和思想修養，即使有豐富的知識、高深的學問，也難成大器。因此，各級組織要引導家長牢固樹立“三十六行，行行出狀元”的思想，徹底改變家長重知輕德的傾向，教育他們在關心孩子學業成績的同時，重視對孩子的思想品德教育，促進孩子全面成長。

（3）、重視對特殊兒童的特殊教育?，F在的未成年人多數是獨生子女，“四二一”型的新家庭結構正在形成，“隔代養育”現象越來越突出。有關部門必須研究和總結未成年人教育的特殊規律，學會和未成年人在情感、學習、生活乃至個人興趣愛好等方面進行平等溝通交流，不能用簡單的方法教育“復雜”的對象。此外，單親家庭、殘障家庭、困難家庭等的未成年人子女教育也十分薄弱，許多違法犯罪的未成年人都來自這些家庭，應引起我們的高度關注。特別是近幾年來，農村大量的富余勞動力正在逐步走出農村、進城務工，帶來了農村“留守兒童”和進城“流動兒童”的問題。對于這些問題，應當分類研究，對癥下藥，有的放矢地做好這些家庭的未成年人思想道德教育工作。

（三）、發揮社會在未成年人思想道德建設中的平臺作用

（1）、加強基礎設施建設，為中小學生提供寬廣的校外活動空間。“十五”期末，市里和鎮鄉、街道至少建有一所具有一定規模、符合要求的青少年活動中心，要從人力、物力、財力上加大對未成年人思想道德建設工作的扶持力度，各級財政要逐年加大對未成年人事業的投入。對已有的未成年人專門活動場所，要進行清理整頓，凡被擠占、挪用、租賃的要限期退還。要以面向未成年人、服務未成人為宗旨，把社會效益放在首位，

（2）、有效整合社區資源。要充分發掘社區資源，整合社區內的圖書館、活動中心、文化設施等公共資源，全面向未成年人開放。充分發揮愛國主義教育基地對未成年人的教育作用。目前我市已有19個愛國主義教育基地，要切實落實對中小學生集體參觀一律實行免費開放，有針對性地引導未成年人走向社會，豐富知識，增強實踐能力。要發揮社區內教育工作者、文藝工作者和老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等“五老”隊伍各種人才資源的作用，鼓勵和支持他們為未成年人思想教育貢獻力量，使學生校外活動經?；⒅贫然?，有人抓、有人管，讓未成年人在社區這個大課堂學習知識，增長見識，陶冶情操，提高素質。

（3）、為未成年人提供健康有益的精神食糧。市文體局、文聯、作協、科協等文化部門，要高度重視面向未成年人抓緊創作一批、面向未來精心規劃一批集知識性、娛樂性、趣味性、教育性于一體的優秀作品，要繼續做好面向未成年人的優秀少年兒童影視片、兒童劇、歌曲和圖書的展播、推介工作，積極探索優秀少兒影片優惠、免費觀看的新路子，讓全市未成年人看到更多的好書、好戲、好電影、好游戲。

（4）、努力為未成年人營造一個良好的成長環境。有關職能部門要加大力度對網吧的專項整治、互聯網的有效監管、文化市場的“掃黃”“打非”以及校園周邊環境的治理等。各級黨委和政府認識要到位，態度要堅決，措施要有力，責任要明確，管理要嚴格。要以扎實的工作，確保近期內我市的文化市場有明顯的改觀，還孩子一方潔凈之地，讓群眾放心。

（5）、各負其責，多方配合，齊抓共管，抓出成效。各級黨委要增強政治意識、大局意識、責任意識，把未成年人思想道德建設擺上重要議事日程，切實加強對這項工作的領導。要按照中央要求，盡快建立健全黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。各級文明委要切實負起統一規劃、組織協調、督促檢查、加強指導的重要職責；黨政各部門要結合業務關系，分工負責，密切配合，形成合力。凡涉及到未成年人思想道德建設的宣傳、教育、文體、民政、司法、公安、廣電、報社等部門，都要按照市委責任分解的各項任務，做到守土有責，不折不扣予以完成。

二、以“三個代表”重要思想為指導，大力推進“雙建設、雙整治”活動，確保城鄉精神文明建設邁上新臺階

今年初，省委、省政府決定在全省城鄉基層深入開展以“思想道德建設、文化陣地建設，整治文化市場、整治社會風氣”為內容的“雙建設、雙整治”活動。這是省委、省政府在客觀分析、把握當前城鄉精神文明建設現狀的情況下作出的一項重大戰略決策。

“雙建設、雙整治”是全面建設小康社會的題中之義。日前，我市經濟快速發展，人民生活水平明顯提高。去年我市已躍居全國百強縣市第49位，不少人以為小康社會離我們已不遠了。但是，全面建設小康社會，絕不僅僅是追求經濟目標，實現單純的經濟增長，而是經濟、政治、文化的全方位發展與進步。當前，我們正處于全面建設小康社會、提前基本實現現代化的戰略機遇期，在實現經濟快速增長的同時，必須抓住機遇，應對挑戰，同步推進社會主義文化建設，實現經濟社會的共同進步，是須臾不能放松的十分緊要而緊迫的任務。

“雙建設、雙整治”也是落實科學發展觀的當務之急?？倳浽谑鶎萌腥珪希岢隽藞猿忠匀藶楸?，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，強調要教育干部樹立正確的政績觀。事實正是這樣，看一個地方的發展，既要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環境指標；既要看城市變化，又要看農村發展；既要看經濟發展，又要看社會穩定；既要看“顯績”，又要看“潛績”等一系列充滿辯證思維的新觀點。這就要求我們必須站在落實科學發展的高度，大力推動城鄉基層精神文明建設，做到在加快經濟發展的同時，同步提高人民群眾的精神文化生活水平，在加快城市現代化水平的同時，同步推進農村社會的全面發展。

“雙建設、雙整治”也是鞏固黨的執政地位的關鍵之舉?；鶎庸ぷ魇屈h和政府一切工作的根基，基層精神文明建設是整個社會主義精神文明建設的基礎。弘揚和培育民族精神的陣地在基層，凈化社會風氣、提高人的素質的著力點在基層，團結凝聚人心、鞏固黨的執政地位的關鍵也在基層。我們必須從鞏固黨的執政地位的高度，從不斷深化對執政規律認識的高度，切實提高對基層精神文明建設重要性的認識，大力加強思想道德建設，大力加強基層文化陣地建設，大力整治社會不良風氣，引導廣大群眾牢固樹立建設中國特色社會主義的信念。

省委、省政府部署開展“雙建設、雙整治”活動以來，我市干部群眾積極響應，同心協力，取得了明顯的成效。但離上級和人民群眾的要求還遠遠不夠，我們要一鼓作氣，再接再厲，著力打好“雙建設、雙整治”主動仗。要力爭做到：

（一）、創新載體，大力加強思想道德建設，努力提高人民群眾的文明素質。

以深入貫徹實施《公民道德建設實施綱要》、《*省公民道德規范》為主要內容，以道德宣傳、道德實踐、文藝匯演等主要形式，以城鄉基層系列文明創建活動為主要載體，結合我市正在開展的“百村整治、十村示范”和“萬名農民素質培訓工程”，在城鄉廣泛開展公民道德宣傳教育活動。以形式多樣、生動活潑的各種活動，革除陳規陋習，倡導文明新風，扎實推進社會公德、職業道德和家庭美德建設。各鄉鎮（街道）、社區（村）都要建立基層思想道德建設協調小組；每個社區（村）建有道德“百姓點評臺”，開辦市民文明學校；每年要組織開展“9.20”全國“公民道德宣傳日”。通過各種活動，把公民道德宣傳教育活動不斷引向深入。

（二）、大力推進基層文化陣地建設，豐富群眾文化生活。

結合“百村整治、十村示范”和文明村鎮、文明社區、文明單位創建活動，進一步加強農村文化設施建設，我市已確立深入開展“雙建設、雙整治”活動和目標任務，要求在近期內每個社區要建立50平方米以上的文體活動室，有條件的要建立社區文體活動中心；每個行政村要建有180至300平方米的室內文體活動場所，室外活動場所面積不少于300平方米，并配置乒乓球室、臺球室、閱覽室等文體設施，有條件的行政村要建立文化大院或文化活動中心；電視入戶率要達60%以上，廣播入戶率達95%以上，每年按行政村總數的30%遞增，力爭三年內全部達標。廣泛開展“文化特色村”、“文化示范戶”創建活動。每年按30%速度遞增，三年內全市所有鄉鎮基本達到金華市“東海明珠”工程建設要求。要充分發揮基層文化團體和專業隊伍的作用，通過組織“萬場電影進農村”、“萬場演出進社區”等活動。真正使文化活動進街道、進鄉鎮、進社區、進農村。要按照“三貼近”的要求，以城鄉基層改革發展的豐富實踐為背景，以群眾身邊的真人真事為題材，精心組織生產一批適合城鄉基層特點、群眾喜聞樂見的大眾文化產品，以滿足基層群眾求真、求美、求樂的需求。開展基層文化陣地普查，盤活公共文化資源，完善公共文化設施。經常組織開展群眾性文化活動，提高城鄉基層文化宣傳設施的利用率，擴大受眾面。要針對我市外來務工人員數量多、分布廣、流動性大的特點，加強管理，積極引導，創造條件，努力滿足他們的精神文化需求。外來務工人員相對集中的地方，要設法統籌解決他們的相對集中住居問題，并通過“外來建設者之家”、“安心工程”的建設，提高外來民工思想教育、文化生活、公共服務的集中度和參與度。

（三）大力開展文化市場集中整治，建立健全長效管理機制。

公安、工商、文化、廣電等相關職能部門要以城區和中心鎮為重點，對全市鎮鄉基層文化市場進行全面整治。重點整治演藝娛樂場所、網吧等互聯網上網服務營業場所、出版物市場、電子游戲經營場所。對“黑網吧”、淫穢色情表演等要堅決取締。強化日常管理，落實長效管理措施。要建立健全文化市場管理聯席會議制度，加強文化稽查隊伍建設，進一步規范書刊和音像制品、電子游戲等場所的經營秩序。對違規接納未成年人、設置賭博功能機非法從事賭博經營活動及違法下載黃色網站等經營場所，一經查實，要從快、從重、從嚴處理，該處罰的處罰，該停業的停業，該關閉的關閉，決不手軟。

（四）、大力整治社會風氣，樹立文明新風尚。

圍繞普及道德規范、弘揚道德典范這一重點，在城鄉廣泛開展公民道德宣傳教育活動，扎實推進社會公德、職業道德和家庭美德建設。精心組織第二個全國“公民道德宣傳日”活動，把公民道德教育宣傳活動不斷引向深入。要組織開展“深化公民道德教育、共鑄誠信金華”讀書教育活動，大力弘揚誠實守信、助人為樂、熱心公益、尊敬老愛幼、鄰里團結的新風尚，促進城鄉基層社會風氣的進一步好轉。廣泛開展科普知識教育，普及與人民群眾生產、生活密切相關的自然科學、實用技術、醫療衛生、科學健身等方面的知識。深入開展“四五”普法教育，努力營造城鄉基層學法、知法、守法的濃厚氛圍。在堅持正面教育的同時，要嚴厲打擊非法宗教活動，反對封建迷信，革除陳規陋習，拆除濫建的墳墓及非法建造的寺庵；要堅決打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，堅決取締偽科學活動場所。