教育局加強文化改革總結講話

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各位代表：

一、20*年工作回顧

（一）區域經濟平穩健康發展

堅持以發展現代服務業為主攻方向，以“一帶三區”功能開發為重點，積極調整產業結構，努力提升產業能級，保持了全區經濟持續、健康、穩定發展態勢。全年預計實現地區生產總值560億元，同比增長10%；完成區級財政收入45.96億元，同比增長8%。

招商引資成效顯著。充分發揮職能部門和社會各方合力作用，積極開展各類招商活動，切實做好入駐企業的服務工作，努力優化投資環境，引資質量和效益繼續提高。全年引進外商投資企業150家，其中跨國公司地區總部6家，外商直接投資合同金額5.5億美元。引進內資52.17億元。完成樓宇招商25.4萬平方米，“億元樓”總數達到10幢。

重點產業發展態勢良好。金融、航運、中介、信息等行業優勢企業加快集聚，現代服務業產業能級繼續提升，引領效應進一步顯現，全年完成區級稅收15.3億元，同比增長63.8%。商業結構加快調整，品牌戰略積極實施，新型業態不斷拓展，全年新增國際知名品牌75個、品牌旗艦店5家；完成社會消費品零售總額328.5億元，同比增長7.8%；“老字號”品牌新增區外網點193家。旅游業、文化娛樂業繼續保持良好發展勢頭，旅游節、文化節和購物節等各類節慶營銷活動積極開展，商旅文聯動效應繼續增強。房地產業平穩有序發展，開發結構進一步優化，全年竣工商辦樓30.72萬平方米，竣工住宅25.79萬平方米。都市型工業持續發展，旅游紀念品產業實現銷售62億元，同比增長30%。

資源整合全面展開。按照合理配置與集約利用的要求，逐步健全資源整合工作機制，扎實推進行政事業單位用房、閑置廠房、倉庫等資源調查摸底工作，不斷優化社會事業和公共服務設施布局調整配置總體方案。小東門街道社區公共設施布局調整穩步實施，豫園街道社區事務受理服務中心、社區文化活動中心和法院、工商所、派出所等單位辦公用房調整方案初步擬定，鹽業銀行、禮和洋行和大生大樓等3幢老大樓置換前期工作有序開展。

企業改革深入推進。國有企業集團改革穩步開展，在順利實施端正置業與南外灘集團、源程置業資產托管和重組的基礎上，完成了**置地（集團）有限公司的組建工作。國資監管力度繼續增強，企業產權轉讓、資產處置、不實資產核銷等工作進一步規范。個體、私營等非公有制經濟健康發展，為城區經濟社會發展作出了重要貢獻。

節能降耗工作積極落實。按照國務院及市政府的工作部署，及時制定節能降耗實施方案，加強對重點用能耗能企業的監管，推廣節能技術和節能產品，啟動“五個一”節能示范項目。強化建筑節能管理，30個建筑項目通過審批驗收。積極開展各種宣傳活動，提高了公眾的節能意識。

市場秩序進一步規范。圍繞重點產品、重點單位、重點區域，扎實開展產品質量和食品安全執法檢查與專項整治，有效保障了人民群眾健康安全。綜合治理“虛假驗資、虛設注冊場所、虛報投資者身份”和無證無照經營、“吊模斬客”等違法行為，市場環境得到進一步凈化。

（二）城區建設和管理有了新進展

按照加快轉變城區發展模式、提升城區功能、改善群眾生活的要求，牢牢把握世博配套重大工程實施的機遇，深化細化城區規劃，積極推進舊區改造，繼續保持城區建設良好態勢。堅持建管并舉，注意從解決市民反映強烈的市容環境問題入手，加大整治力度，城區環境面貌有所改善。

城區建設有序推進。充分發揮全區合力，牢牢把握關鍵環節，努力克服任務重、時間緊、壓力大等困難，堅持一手抓推進、一手抓穩定，圓滿實現了城區建設年度目標。

世博配套重大市政工程動遷和建設全力實施。切實按照市政府的節點要求，基本完成河南路拓寬工程，全面完成人民路隧道、晝錦路拓寬和外灘南北通道工程動遷，有序推進西藏路二三期、南車站路、斜土東路—國貨路拓寬工程動遷，積極配合軌道交通4號線修復和8、9、10號線站點建設。

功能開發項目加快建設。堅持把推進重點項目建設作為提升城區功能、促進城區持續發展的關鍵，積極抓好外灘沿*江發展帶、南京路和豫園等重點地區的樓宇建設，外灘源半島酒店等項目有序推進，創興金融中心、華旭國際大廈、豫龍坊等10幢樓宇順利竣工。

舊區改造大力推進。積極應對房地產開發調控的新形勢，穩步實施舊改基地的動遷，基本完成老城廂露香園路一期等8個動遷基地收尾工作，全年拆除舊房42.82萬平方米，動遷居民5506戶。完成22個舊小區綜合改造，受益戶數達7142戶。

城區管理得到加強。堅持從維護*城市“窗口”形象的要求出發，加大城區綜合管理和專項整治力度，積極治理薄弱環節，城區管理水平有所提高。

市容環境面貌繼續改善。積極整治散發小廣告、流浪乞討等城市管理頑癥，加強景觀燈光和戶外廣告管理，加大固體廢棄物和渣土運輸污染監管力度，大力推進豫園、半淞園等市容環境示范區域建設，建成南京路示范區域和福州路標桿道路。

交通管理力度進一步加大。主動應對外灘交通綜合改造等大規模市政建設帶來的影響，大力落實交通排堵保暢措施，維護了正常的交通秩序。扎實推進交通設施建設，市政道路翻修和人行道改建工程按計劃實施。繼續加強社會機動車停車場（庫）和道路停車、非機動車停放綜合管理，靜態交通管理有所改善。

環境質量有了新的提高。認真落實大氣污染治理、工業污染減排和醫療廢棄物及危險廢棄物管理措施，加強餐飲油煙氣和噪聲污染整治，完成5個住宅小區生活污水二級處理設施納管改造工程。綠化建設項目加快實施，全年新增公共綠地2萬平方米，專用綠地1.06萬平方米，屋頂綠化1萬平方米。

民防、安全生產和消防工作繼續加強。堅持平戰結合、平災結合原則，穩步推進城市應急體系建設，精心組織綜合減災知識宣傳和演練活動，加強防災設施建設與管理，積極落實預防“韋帕”、“羅莎”強臺風的各項措施，城區災害應急處置能力不斷提高。進一步強化安全生產和防火監督管理，大力整治各種安全隱患，較好地預防和減少了事故的發生。

（三）社會發展取得新成效

按照統籌經濟社會發展的要求，積極推進精神文明建設和各項社會事業發展，進一步落實社會保障措施，切實維護社會公共秩序，城區社會發展水平和文明程度有了新的提高。

精神文明建設繼續加強。結合“知榮辱、講文明、迎世博”主題實踐活動，深入開展文明單位、文明社區、文明行業和文明標志性區域創建工作，社會公德、職業道德和家庭美德繼續得到弘揚。努力營造軍愛民、民擁軍的良好氛圍，連續六次被評為“全國雙擁模范城”。發揮全區合力，積極開展20*年世界夏季特殊奧運會宣傳、志愿者選拔培訓和服務活動，圓滿完成輪滑賽事組織、社區接待和安全保衛等任務，向全世界充分展示了中國、*和*的文明形象。

科技和信息化工作積極推進。大力實施科教興區戰略，積極引進科技含量高、產業關聯度大的企業和項目，集成電路設計專業技術平臺建設按期完成。積極發揮信息化在區域社會管理和公共服務領域中的支撐作用，順利推進電子政務綜合試點工作，按期完成政務外網帶寬擴容項目。不斷完善實有人口信息庫，建成來滬人員信息管理系統。

社會事業進一步發展。建立“精品教育”指標體系，認真實施教育發展“十大行動計劃”。注重加強師資隊伍建設，積極推進二期課程教材改革，教育質量和學生綜合素質得到新的提高。完成*輪滑館改建工程。積極推進社區衛生服務綜合改革，落實公共衛生保障措施，傳染病發病率低于全市平均水平。完成醫療綜合大樓改建和相關醫療機構整合工作，建成公共衛生應急指揮中心和6個社區衛生服務站。人口和計劃生育工作取得成效。發揮*文化品牌特色，精心組織國際音樂節、國際藝術節相關文藝演出，成功舉辦100多場廣場文化活動，一批優秀文藝作品在社會上取得較好反響。加強非物質文化遺產保護，獨角戲等8個項目申報全國非物質文化遺產。積極開展外資企業拔河賽、南京路馬路運動會、弄堂運動會等形式多樣的群眾體育活動，成功承辦“米高杯”第三屆中國*國際輪滑公開賽等體育賽事。建成*體育中心并投入使用。

促進就業和救助幫困措施得到落實。進一步完善政府促進就業社會責任體系，深化就業援助機制，加強就業指導，開展青年就業見習培訓，積極拓寬就業渠道，全年新增就業崗位47683個，完成市政府下達的年度指標；登記失業人數13228名，控制在年度目標內。及時解決176戶“零就業家庭”的就業問題，“雙困”人員就業安置率達到100%。大力宣傳《勞動合同法》等法律法規，加強勞動監察和專項檢查，企業用工制度逐步規范，區屬企業職工工資合理增長機制開始建立。全面落實社會救助措施，積極開展各類幫困活動，低保人員救助標準調整到位。新建豫園街道老年人日間服務中心，全區已有8146位老人享受居家養老服務，1600位老人使用“安康通”，“無障礙設施進家庭”活動惠及1025戶居民。完善廉租房配租機制，受益范圍進一步擴大，廉租房配租1157戶，配租率達到100%。

“平安*”建設扎實推進。健全矛盾多元化解機制，多種途徑積極化解各類矛盾。切實加強信訪工作，進一步完善矛盾排查、領導包案、督查督辦、初信初訪和穩控勸返等機制，積極開展領導干部下訪接待和“三訪”集中整治活動，矛盾化解工作取得較大成效。認真開展法制宣傳、法律服務和人民調解工作，促進了社會的和諧穩定。進一步落實各項穩控措施，圓滿完成重要節點、重大活動的社會維穩和安全保衛工作。針對重點路段和重點場所的刑事治安突出問題，建立社會治安分級（分色）預警機制，強化防范措施，加大打擊犯罪活動的力度，全區刑事案件發案總量降幅大于全市平均水平，保持了良好的社會穩定局面。

社區建設不斷深入。按照“地域特征相對明顯，區位功能基本匹配”的要求，順利完成部分街道行政區劃調整，條塊結合、以塊為主的社區建設工作機制進一步健全。積極推進社區“三個中心”規范化建設，社區服務功能繼續增強，社區管理和公共服務進一步完善。加強基層基礎建設，完善居委協調會、評議會、聽證會制度，社區民主政治建設水平進一步提高。

為民辦實事工程全面完成。堅持按照更好地滿足人民群眾實際需求，確保居民得實惠、提高受益面的原則，積極實施為民辦實事工程。老式住宅消防安全和公用部位整治等11項實事項目按期完成，居民群眾的生活條件得到有效改善。

一年來，區政府各有關方面為全面實現工作目標作出了不懈努力，國防教育、兵役、民族、宗教、僑務、臺灣事務、保密、檔案、地方志等工作也取得了新的成績。

（四）政府建設繼續加強

堅持以建設服務政府、責任政府、法治政府為目標，按照行為規范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的要求，注重加強政府自身建設，政府履職能力和工作水平有了新的提高。

政府職能進一步轉變。堅持從推進服務政府建設、創造良好發展環境的要求出發，注意發揮市場在資源配置中的基礎性作用，認真履行市場監管職能，積極推進政務公開，深化行政審批改革，減少辦事環節，提高了政府為企業服務的能力。繼續健全公共財政體系，加大財政資金對社會事業、社會保障、基礎設施、實事項目等方面的投入，進一步強化了社會管理和公共服務職能。

政府運作機制繼續創新。堅持從改進政府工作方式、提高政府效能、推進責任政府建設的要求出發，認真修訂政府工作規則，加強政府規范化建設，提高了政府運作水平。注重把創新運作機制作為解決制約*發展瓶頸問題的主要抓手，建立健全了現代服務業發展協調機制和商務樓宇建設推進機制。

法治建設不斷深化。堅持從全面實施依法行政、推進法治政府建設的要求出發，認真執行區人大及其常委會的各項決議和決定，主動報告工作，自覺接受監督，重視和支持政協發揮政治協商、民主監督和參政議政作用，認真聽取區政協的意見與建議，全年辦復人大議案1件、代表書面意見53件、政協提案182件。廣泛聽取各派、工商聯、無黨派人士和工青婦等人民團體的意見，重視社會監督和新聞輿論監督。大力推進依法行政，積極落實行政執法責任制，嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力、履行職責。

廉政建設積極推進。堅持把反腐倡廉作為加強政府建設、樹立政府良好形象的關鍵，切實落實廉政建設責任制，強化效能監察和廉政監察，加大審計監督力度，注重從源頭上預防腐敗，干部廉潔自律意識進一步增強。加強政風行風建設，積極開展“企業評政府、群眾評機關”活動，堅決糾正各種損害人民群眾利益的不正之風，努力提高辦事效率，政府形象有了新的改進。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協支持監督的結果，是全區人民團結一致、共同奮斗的結果，是方方面面關心、支持和幫助的結果。在此，我謹代表*區人民政府，向為*建設和發展付出辛勤勞動的全區人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向各派、工商聯、工青婦和社會各界人士，向市各有關方面、駐區部隊和落戶*的國內外企業，向在重大工程動遷和大規模舊區改造中顧全大局、作出積極貢獻的居民群眾，向所有關心、支持*發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結過去一年工作的同時，我們也清醒地認識到，*發展中還存在著一些困難和問題。一是重點產業、樓宇經濟發展仍不盡如人意，經濟增長抗風險能力有待增強，結構調整力度仍需進一步加大；二是重大工程建設和舊區改造任務仍很繁重，整治城區管理頑癥的工作與國際大都市中心城區的管理要求有較大差距，塑造良好城區形象的工作非常艱巨；三是社會事業發展水平有待加快提高，促進就業和社會保障的工作仍有較大難度，維護社會穩定的壓力依然很大；四是政府職能轉變與經濟社會發展的要求還有差距，政府管理方式有待進一步改進，政府工作人員整體素質需要加快提高。面對這些困難和問題，我們必須高度重視，認真研究，采取有力措施，在今后的工作中切實加以解決。