教育局長高校教育發(fā)展講話

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一、加快轉型升級，是當前浙江經濟走出困境的最迫切任務。

經濟企穩(wěn)回升、總體向好能不能持續(xù)保持，我省經濟能不能率先走出困境，這是大家最為關注的問題。誠然這取決于國際經濟大勢，取決于國內政策取向，取決于我省擴投資、拓市場等一系列措施的落實，但更為重要的是取決于我省經濟能否加快轉型升級。

改革開放以來，我省經濟特別是工業(yè)經濟，最突出的特點是民營＋塊狀＋專業(yè)批發(fā)市場，這一特點決定了我省經濟非常富有活力，但同時也導致我省經濟自改革開放以來始終走了一條低成本擴張的道路。低成本擴張，使我省許多企業(yè)攻城掠地，把許多對手打垮；但也使我省相當部分企業(yè)生產經營長期處于產業(yè)鏈低端。產品的技術含量低，大量的企業(yè)靠仿制，沒有研發(fā)設計能力；產品的附加值低，許多產品附加值低到令人無法想象，主要靠批量和規(guī)模；過度競爭，把企業(yè)之間的競價推到白熱化程度；低成本擴張又常常以抑制人員工資增長為代價，以犧牲資源、環(huán)境為代價。這些年，低成本擴張的路越走越艱難。世界性金融危機的影響，只不過使這方面的問題暴露得更為充分了。還必須看到，世界性金融危機正在加速世界性經濟結構的調整。提升產業(yè)層次，提升技術和附加值，減少資源消耗和對環(huán)境的影響，是新一輪經濟結構調整的突出取向。無論應對當前的經濟困難，還是著眼長期經濟的可持續(xù)發(fā)展，浙江經濟都必須轉型升級，這是浙江的必然選擇，這也是科學發(fā)展的要求。實現轉型升級，是浙江經濟實現持續(xù)又好又快發(fā)展的關鍵所在。作為高校領導者，我們應該深入理解省委省政府做出這一決策的現實意義和深遠歷史意義。

二、服務轉型升級，應是浙江高校的自覺責任和歷史使命。

轉型升級，本質上是科學技術的進步，是人力資源素質的提高。歷史上經濟發(fā)展的每一個進步，都是以生產工具的創(chuàng)新為標準，而在生產工具創(chuàng)新中，科學技術、人的素質提高，發(fā)揮著根本的作用。可以這么說，推進轉型升級，關鍵在科學技術的進步和人力資源素質的提高。

推進科學技術進步，提高人力資源素質，服務轉型升級，高校肩負著重要責任。高校本身就是培養(yǎng)人才的高地，孕育科研成果的高地。在浙江，我們高校肩負著更重要的責任。這是由省情決定的。一是我省缺少國家布局的大院大所。像海洋二所，水稻研究所這樣的國家級研究機構在我省屈指可數。二是我省中小企業(yè)占絕對比例，中小企業(yè)無論從資本還是從吸引人才角度分析，都缺乏從事科研開發(fā)的能力。在我省，科研人員相當部分集中在高校；每年授權發(fā)明專利32.7%左右在高校；在每年評出的國家和省級科技進步獎和發(fā)明獎中，與我省高校相關的獎項一般要占到55%；在我省的大學生人口中，由我省高校培養(yǎng)的大學生約占到80%。這么多人才資源、科技資源集聚在高校，高校理應用好、發(fā)揮好這些資源優(yōu)勢，為推進轉型升級服務。

轉型升級，是決定我省企業(yè)命運的大事，我省經濟命運的大事，也是決定我省高校發(fā)展命運的大事。沒有企業(yè)的發(fā)展、經濟的發(fā)展，高校的發(fā)展就沒有經濟基礎。這些年，我省高等教育實現跨越式發(fā)展，除了省委省政府戰(zhàn)略決策對頭、高校艱苦努力外，最基本的還是我省企業(yè)發(fā)展快、經濟發(fā)展快。沒有經濟發(fā)展，我們有什么能力搞高教園區(qū)建設和化解高校債務，有什么能力一擲千金搞重中之重學科建設，我們高校的科研經費又怎么可能大幅度增長。去年我省高校科研經費共達到39.7億元，相當于10年前的4.2倍。又有什么能力不斷增加高等教育事業(yè)費，去年我省高校生均預算內教育事業(yè)費達8771元，比全國高校生均預算內教育事業(yè)費高出2309元。這些年，企業(yè)發(fā)展，經濟發(fā)展，有力地支持了高校的發(fā)展。今天企業(yè)發(fā)展遇到了嚴峻的困難，一些企業(yè)甚至為生存而奮斗，作為高校，我們不能袖手旁觀，應該與企業(yè)同舟共濟，共克時艱，憑借我們的人力資源優(yōu)勢，以教學成果、科研成果，支持企業(yè)攀登一個又一個艱難的階梯，實現轉型升級。

事物總是相互聯系的。服務轉型升級，不僅僅是高校對企業(yè)的支持，同時也包含著企業(yè)、行業(yè)對高校以及整個高等教育的促進。轉型升級，不僅企業(yè)需要，行業(yè)需要，高校同樣需要轉型升級。這至少可以從兩個方面分析論證。一方面，轉型升級，意味著企業(yè)、行業(yè)進步，會對人才提出新的要求，會對科技提出新的要求。面對各種新要求，我們繼續(xù)囿于原有的教育模式和水平行嗎？企業(yè)、行業(yè)以及相對應的產品、產業(yè)在變，我們就要變。企業(yè)轉型升級，高校也要轉型升級。只有這樣，我們才可能做到服務轉型升級。另一方面，轉型升級，帶來的不僅僅是企業(yè)、行業(yè)以及相對應的產品、產業(yè)競爭加劇，也帶來高等教育競爭的加劇。這些年伴隨著高校大發(fā)展，高考招生錄取率的大幅度提高，高等教育供需格局正在發(fā)生悄然變化，正在由供給型向需求型轉變。現在對許多學生來說，已經不是有沒有大學讀的問題，而是讀什么樣的大學的問題。作為高校，特別是起步比較晚的高校，教育水平不太高的高校，必須看到這一點。從這個意義上分析，轉型升級已不僅僅是服務企業(yè)、行業(yè)的問題，也是一些高校自身生存發(fā)展的大問題。跟不上轉型升級，我們一些高校就會在高等教育發(fā)展中落伍、敗北。

這些年，我省各個高校在為企業(yè)、行業(yè)服務方面做了許多探索。我們?yōu)槲沂“l(fā)展培養(yǎng)了源源不斷的各類人才，提供了大量的科研成果，培訓了大量員工。可以說，在絕大多數成功企業(yè)的背后都可以看到我省高校的身影，在絕大多數科技成果中都可以發(fā)現我省高校的參與和貢獻。這可以從科研經費增長、從高校技術轉讓收入中窺見一斑，近五年，我省高校科研經費平均每年增長15.6%，其中橫向科研經費平均增長4.8%，技術轉讓收入平均增長22%。我們許多高校已經成為一個地方、一個塊狀經濟體的重要智力和科技支撐；一些老師已經成為一些地方發(fā)展致富最受歡迎的人。

當然，與我省轉型升級要求和需要相比，我們做得還遠遠不夠。培養(yǎng)的人才還不夠適用，一些企業(yè)、產業(yè)急需的人才，我們還缺少培養(yǎng)能力。科研開發(fā)總體水平不高，除浙大外，國家級重點實驗室、工程中心在地方高校基本上還是空白；在國家科技進步系列評獎中，一等獎我省高校還從未獲得過。科研成果轉換率低，相當多的科研成果還僅僅停留在論文、評獎階段，大量專利并未轉化為現實生產力。更為突出的是，全面主動地服務轉型升級的意識在我省高校還未完全建立起來。這在一些高校，既表現在基層，也表現在領導層。不少人并未把服務作為自身的責任，僅僅看成是交給的任務，更多看重的還是論文數量、獲獎數量。

服務轉型升級，我們應該深入地分析存在的這些問題，并從每個學校實際出發(fā)，一一破解各類難題。

三、全方位主動服務轉型升級。

不久前，在分析上半年經濟形勢時，省委趙洪祝書記提出，今年下半年，認真貫徹7月23日中央政治局會議精神，全省要“力保經濟持續(xù)回升，強推經濟轉型升級”。“力保”，我們高校要多做貢獻，“強推”更要多發(fā)揮作用。

怎么為轉型升級服務，我們每個高校都要研究，每所高校都有用武之地。我們應從自身的條件、特色出發(fā)，努力參與轉型升級，為地方、企業(yè)、行業(yè)轉型升級服務。

（一）優(yōu)化學科專業(yè)設置。學科專業(yè)是我們辦學的基礎，也是我們服務轉型升級的基礎。現在在學科專業(yè)上，我們缺的不是數量，而是質量，是特色。對一些高校來說，學科專業(yè)設得不是少了，而是多了，教學骨干、科研骨干、管理骨干本身就不夠用，又大量設新的學科專業(yè)，一個骨干在好幾個機構兼職，優(yōu)質教育資源嚴重分散化配置。一些高校，設置學科專業(yè)比較盲目，什么熱就辦什么，既弱化了自己已有的特色和優(yōu)勢，又使學校之間的學科專業(yè)設置日趨雷同化。一些高校設置的學科專業(yè)與經濟社會需求不對路，有些盡管名稱看上去不錯，但內容差距很大，還是有什么教什么，以不變應萬變。水平不夠，更是比較普遍的問題。

學科專業(yè)強，服務轉型升級能力才能強。打鐵首先要自身硬。高校服務轉型升級，除了需要良好的熱情，更需要把自己的服務基礎夯實。要下大力氣研究優(yōu)化學科專業(yè)設置。首先是把自己的條件、能力搞清楚，把社會的需要搞清楚，在此基礎上研究完善學校的學科專業(yè)結構。對已有學科專業(yè)，要著重于扶強扶優(yōu)育特色；對新設學科專業(yè)，要著重于建設自身有一定能力，轉型升級又急需的學科專業(yè)；對一些跟不上趟的學科專業(yè)，加快有計劃地進行調整。優(yōu)化學科專業(yè)，要多聽相關企業(yè)行業(yè)的意見，多引進一些行業(yè)最先進的研究成果和標準，努力走出我有什么就辦什么的陳俗套路，堅決避免盲目跟風。

現在我們已將專業(yè)存量調整的權放給了各個高校，希望大家用好這個權，以專業(yè)優(yōu)化促進學科優(yōu)化，使自身的學科專業(yè)結構更具特色和優(yōu)勢，為參與服務轉型升級提供更好的學科專業(yè)保證。

（二）完善育人模式。在服務轉型升級上，作為高校，我們應大力宣傳一個理念，培養(yǎng)出更多為企業(yè)和社會需要的各類人才，是我們高校服務轉型升級的最重要任務。不能把高校服務轉型升級僅僅理解為幫助企業(yè)搞科研開發(fā)和成果應用。那只是一部分，更重要的是培養(yǎng)人才，培養(yǎng)各類較高層面的人才。

現在，社會上對我們批評得比較多的是培養(yǎng)的人才不夠適用。當然，這要做具體分析。有要求過高的一面，希望大學生一到崗位就能頂崗使用。這樣的要求，高校顯然做不到。社會上的崗位千千萬，我們不可能做到按一個個具體崗位培養(yǎng)學生。我們只能細化到類。相對于具體崗位，我們培養(yǎng)的人才只能是通才，即具備某方面基本職業(yè)知識和能力的人才。我們不可能代替企業(yè)、單位完成量體裁衣式的崗位培訓任務。不僅僅因為我們缺少單位、企業(yè)那樣特定的職業(yè)崗位環(huán)境條件，而且還在于我們要保證學生走向社會具有一定的職業(yè)選擇能力或職業(yè)遷移能力。學生知識和能力面過于專一，對學生不利，對社會也未必有利。

但更多的批評內容還是值得我們重視的。尤其是關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和能力、思想品格培養(yǎng)等方面的一些意見非常值得我們深思和研究。我們的教育變化太少。這不僅僅表現在教學方法上，事實上這些年這方面的探索并不少，不過具有實質意義的探索并不多；更表現在教育內容上，相對于方法，這方面的變化可能更少。課程陳舊、教材陳舊、講義陳舊，在一些專業(yè)已非常突出。怪不得在一些學校一些專業(yè)，學生厭學，老師厭教變得越來越嚴重。我們不少教學，從內容到方法，對學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和能力培養(yǎng)、思想品格培養(yǎng)都顯得不足，更缺少針對性。

現在看來，完善育人模式，我們既要研究和改進教學方法，多搞些啟發(fā)式教學、討論式教學、實踐性教學，更需要研究和改進教學內容，應該把課程改革、教材改革放到一個突出位置。通過課程改革、教材改革，充實和加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、思想品格教育，同時配以考試評價制度改革，努力為企業(yè)、行業(yè)轉型升級培養(yǎng)更多的人才。

（三）提高科研能力。毫無疑問，為轉型升級服務，對于一所高校很大程度上取決并表現在科研能力上。這些年，我們高校對科研都比較重視，這方面的進步一般都超過教學。但對照轉型升級需要，提高辦學水平需要，高校科研仍需進一步加強。

高校科研一定要著眼于教學，以科研推進教學進步。這是高校科研與企業(yè)科研、科研院所科研的最大不同。一定要著眼于服務社會，在今天尤其要服務轉型升級，以科研推進社會進步，這是高校的三大功能之一。毋庸諱言，、評職稱、獲獎，是一個老師或學校品嘗科研成就的重要方面，但不應該是最重要的方面，更不應該是最終的追求。現實生活中，不少科研成果停留在、評職稱、獲獎階段實在是太可惜了。作為高校領導者，我們應進一步明確我們的科研目的，在學校牢固樹立科研服務教學、服務社會、服務轉型升級的思想，動員和統(tǒng)領廣大老師及學生，為著大目標，積極開展高校科研工作。

搞好高校科研，服務轉型升級，除了要研究高校自身條件、能力外，尤為重要的是要研究轉型升級的需要，弄清楚為什么轉，轉什么，怎么轉。除了需要研究省里的具體要求外，我們各個高校應對自己面對的行業(yè)和區(qū)域發(fā)展情況進行認真研究，深入了解行業(yè)、區(qū)域轉型升級的主要想法和舉措，針對轉型升級需要以及自身的能力，研究確定學校的科研方向和重點。這次我們將省里的十一大產業(yè)轉型升級規(guī)劃編制材料等印發(fā)給大家，就是希望大家能進一步深化對全省轉型升級的了解，增強我們高校開展科研活動的針對性和有效性。

高校科研服務轉型升級，除了需要加強科研本身力度外，還需要重點研究加強科研成果推廣應用。這是高校科研工作的一大薄弱環(huán)節(jié)，也是我們在服務轉型升級中應著力破解的難題，要著力建立完善有助于成果推廣應用的工作制度和利益機制。

（四）促進產學研結合。產學研結合，是高校推進科研的有效形式。它有助于高校了解社會需求，有助于高校推廣應用科研成果，更有助于高校借各方面力量促進科研活動。這幾年，我們各個高校在推進產學研結合方面做了不少嘗試，我們應該很好地總結這方面的經驗。

拓展產學研合作渠道。這些年，我們各個高校主要通過各級黨委和政府，推進產學研結合。這是個好辦法，這方面的工作還要加強。同時我們還可以通過聯系各類商會、行業(yè)協(xié)會，充分利用他們聯系企業(yè)會員多的優(yōu)勢，尋找合作伙伴。還可以通過校友，開展多形式合作。多形式開拓產學研合作渠道，以使我們每一所高校都能形成一個服務社會、服務轉型升級的工作網絡。

搭建產學研合作平臺。首先是要建設好，利用好學校自己的平臺。學校自身的學科組織、實驗室，甚至課題研究，有條件的都應該建設成為產學研合作的有效平臺，以此運用我們的一些可以利用的學科條件、科研條件，主動為產學研合作對象服務。其次是積極參與社會平臺建設。特別是政府、大企業(yè)集團構建的一些平臺，輻射影響面往往比較寬，我們應積極主動參與。這些年，一些地方建區(qū)域性、行業(yè)性研發(fā)中心、設計中心的積極性比較高，這對我們許多高校是個機遇，我們應充分利用已有的學科優(yōu)勢，積極參與這方面的建設，使我們的學科及實驗中心、工程中心成為某一方面的研發(fā)中心、設計中心。

建立健全產學研合作制度。這很重要。否則，今天簽個合作協(xié)議，明天建一個戰(zhàn)略合作關系，只有開篇，沒有下文，這樣的產學研合作是沒有意義的。還浪費了大家的時間、精力。簽了協(xié)議就必須落實，這就需要建立一系列聯系溝通落實制度，有了制度，產學研合作才可能真正落實。這方面值得我們當領導的花力氣。

促進產學研結合，這些年我們省教育廳也做了一些嘗試。20*年與省中小企業(yè)局建立了合作關系，這主要是針對職業(yè)教育的。20*年又與*市一起建立起了產學研聯盟中心，與杭州市政府簽署了下沙高校與下沙經濟開發(fā)區(qū)建立戰(zhàn)略合作的協(xié)議。這幾件事在許多高校的參與支持下，都取得了一定成效。下一步我們要繼續(xù)做好這方面工作，充分利用一些教育行政資源，為高校服務轉型升級創(chuàng)造有利條件。