民政局長體育服務發展講話

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同志們：

一、*年工作回顧

（一）群眾體育成果豐碩

1、全民健身活動蓬蓬勃勃。為進一步實施《全民健身計劃綱要》，以“全民健身與奧運同行”為主題，組織開展了第十二個全民健身宣傳月活動。為使活動更貼近農村和農民，吸引更多農村群眾參與全民健身活動，首次把健身月啟動儀式暨健身體育大展示活動放在基層舉辦，受到了基層群眾的歡迎和積極參與。健身月期間，舉辦了市六屆三人制籃球賽、市六屆足球聯賽、市健身路徑比賽及部分體育項目擂臺賽等，營造了濃烈的全民健身氛圍，取得了良好的效果。

同時充分利用節假日時間，聯合有關部門，組織舉辦各種群體活動，豐富群眾體育生活。春節期間舉辦了登山活動，乒乓球、網球、羽毛球等比賽活動；三八節與市婦聯聯合舉辦女子乒乓球、健美操比賽和剪福娃迎奧運活動；與教育局聯合舉辦市中小學生中國象棋比賽、田徑比賽，并啟動全市中小學生陽光體育工程；與大溪鎮聯合舉辦市12屆中國象棋棋王賽；與市委610辦公室聯合舉辦全市健身氣功展示活動等。并協同市老體協大力開展老年人體育活動，多次組織隊伍參加*市老年人門球、地擲球、氣排球等項目的比賽。

這些活動的舉辦，有效地推動了各鎮、街道，各企事業單位群眾體育活動的廣泛開展，據不完全統計，全年我市開展各種群體活動130多場次，參與人數達5.6萬余人，有效推動了全市群眾體育的發展，也使我市的群體工作取得了令人矚目的榮譽。市體育局被國家體育總局評為全國全民健身與奧運同行活動先進單位。太平街道東輝社區被確認為省級社區體育健身俱樂部，錦園社區、繁昌社區、南屏社區被命名為省第六批城市體育先進社區。大溪鎮等7家單位、李祖國等11人被推薦為*市“十五”以來群眾體育先進單位和個人。

2、成功舉辦市第四屆職工運動會。市第四屆職工運動會是*年我市的主題賽事，是歷屆職工運動會項目最多，規模最大的一次，共舉辦13個項目的比賽，共有來自全市16個鎮、街道和市直九大系統的3000余人參賽。為倡導“團結、和諧、健身、拼搏”的體育精神，我們特意放寬了參賽人員的條件，讓在溫嶺的外來務工人員都能積極參與到運動會中來。運動會期間，廣大裁判員堅持原則，公正裁判；工作人員恪盡職守，認真負責；教練員精心策劃，科學指導；運動員頑強拼搏，奮勇爭先。整個運動會組織周密，主題鮮明，充分展示了我市干部職工的精神風貌，增強了廣大干部職工的凝聚力，對我市群眾體育發展起到了積極的促進作用。

3、基層體育工作取得明顯成效。一是爭創工作有新進展。*年我市繼續開展了省級體育強鎮爭創活動，并根據實際情況確定城西街道和石塘鎮為爭創單位。為使爭創工作取得實效，局相關科室發揮職能作用，在業務上給予具體指導，幫助爭創鎮（街道）對照標準，完善硬件設施和檔案資料工作。局主要領導親自帶隊下鄉督促檢查，確保爭創成功。去年十一月下旬，省檢查組對我市進行了檢查驗收，對兩個創建單位的工作給予了充分肯定，并順利通過省體育強鎮驗收。至此，我市省級體育強鎮數量達到9個，占全*總數的40%，提前實現了“十一五”目標。二是基層體育活動檔次不斷提升。隨著基層體育的發展，我市各鎮、街道組織參加的體育活動檔次進一步提升。石塘鎮、新河鎮相繼舉辦本鎮的第二屆全民運動會。城西街道、石塘鎮參加了在長興舉行的省“全民健身與奧運同行”浙北片區展示活動；大溪鎮、松門鎮參加了在吳興舉行的省首批體育強鎮乒乓球比賽；濱海鎮、溫嶠鎮參加了在龍港舉辦的省第二批體育強鎮乒乓球比賽，濱海鎮還榮獲第一名。我市的鎮鄉體育已逐步走出溫嶺，在省內產生影響。三是農村體育創新發展。為推動農村體育活動廣泛開展，去年我們進一步創新群體工作，啟動了農村結對交流活動。8個體育強鎮與8個非體育強鎮分別結對，充分發揮強鎮作用，進行“優勢互補，整體驅動”,促使全市農村體育形成良性互動的局面。各結對鎮、街道根據自身實際情況，分別組織村與村開展了門球、太極柔力球等多種項目的比賽交流活動，進一步豐富了農村群眾的體育生活，取得了良好的社會效果。另外，通過多年努力，我市的農村文體俱樂部建設取得成效，該項工作引起了省體育局和有關媒體的關注。去年10月份，省體育局為推廣農村體育俱樂部建設，組織召開了全省農村體育俱樂部創建工作現場會，與會人員和十多家媒體記者專門赴我市新河、箬橫兩鎮進行了現場參觀，我市作為先進典型在現場會上作了經驗介紹。

4、積極開展社會體育指導培訓。為進一步擴大我市社會體育指導員隊伍，*年我們多次組織舉辦了相關項目的三級社會體育指導員培訓班，共培訓三級社會體育指導員222人。此外，還舉辦了大眾廣播體操教練員培訓班、“溫嶺體育”網站后臺管理員培訓班和全市橋牌培訓班，不斷提高各項目體育骨干的業務水平。

5、開展國民體質監測工作。市國民體質監測站每周兩天免費對外開放，并組織太平街道社區居民進行國民體質監測，為廣大市民建立個人健康檔案，提供健身指導服務。同時結合送體育下鄉，到城西街道、石塘鎮進行為期20天的國民體質檢測，檢測人數達800余人，在主動為群眾做好健身服務的同時，又為全民健身計劃的實施累積了數據資料。

（二）競技體育工作扎實推進

20*年，我市青少年業余訓練緊緊圍繞“選準苗子，夯實基礎，積極備戰，著力提高科學化訓練水平和競技體育實力”這一工作目標，扎實推進各項工作，取得了可喜的成績。

1、合理調整項目布局。在總結分析13屆省運會情況的基礎上，著眼于*市第三屆運動會，長遠于2010年第14屆省運會，以“金牌戰略”為中心，對新一輪業余訓練項目布局進行了調整，努力提高我市競技體育的整體競爭力。*市三運會共有20個大項，目前我市已組隊13個項目。在相應擴大田徑、游泳等原有傳統項目規模的基礎上，增設了一些新的項目。重競技項目新增了柔道隊，組隊一年來訓練有所起色，力求在女子項目上沖擊金牌。與橫湖小學合作新成立了網球隊，由北體大實習生帶訓，該校體育教師專人負責管理，目前在訓人數18人。運動項目的增多和調整，增加了奪牌得分的機率，下階段我們還要適當增加一些項目。

2、著力開展*市三運會備戰工作。一是積極開展了選才工作。一年來各項目教練員均把選材工作作為重中之重來做，想盡了各種辦法，付出了很多的心血。去年年底，13個參賽項目隊基本上都完成了招生任務。但對照*市競賽規程，我市的入選人數并不樂觀，各項目均不同層次地存在年齡檔次不齊和人數配備不足現象。二是加大資金投入，改善訓練條件。為改善訓練硬件設施，促進訓練質量的提高，市局下撥了20多萬元專款用于添置各項目器材，其中10萬元用于解決水上項目器材。并建設了室內田徑場地，為田徑項目冬訓創造有利條件。三是積極做好運動員注冊和引進工作。注冊是運動員獲得參賽資格的必要條件，截止*年底，各項目在訓運動員均已注冊，參賽總人數約在220人左右。同時，田徑、男排、女排項目各引進運動員一名，其它項目也在積極聯系引進優秀運動員。四是認真開展實戰訓練工作。一年來，全體教練員進一步統一思想，緊盯*三運會目標任務，克服了場地少，設施差所帶來的困難，進行有針對性的科學訓練，使訓練質量得到了提高，訓練成效明顯。為了以實戰訓練備戰隊伍，我們還組織各項目運動員參加省級青少年錦標賽，共獲得省賽金牌21.5枚,其中田徑隊參加浙江省第八屆田徑運動會獲得團體總分第一名，連續三屆蟬聯甲級隊總分第一的優異成績。

3、不斷加強教練員隊伍建設。為進一步統一思想，增強信心，局里多次組織全體教練員召開業余訓練工作會議，市少體校每月召開教練員學習交流會，解決備戰訓練中碰到的實際問題。為提高教練員業務水平，還組織了相關培訓活動。組織全市田徑教練員和骨干體育教師赴省體育職業技術學院學習培訓，采用座談交流與實地觀摩訓練課相結合，并邀請到省田徑精英教練進行面對面座談。組織皮劃艇、賽艇等項目教練員參加了省級培訓班。舉辦了二級、三級田徑裁判員培訓班，參加培訓人員近60人。承辦了浙江省田徑教練員骨齡學習班，使本地教練員的骨齡知識水平進一步提高。

為調動廣大教練員的積極性，增強教練員的責任感和緊迫感，制定實施了參加*市三運會目標責任制，根據各項目隊實際情況，分解落實奪金得分任務，并直接與獎勵掛鉤。同時要求教練員每周下一次網絡布點學校，參與和指導網點訓練工作，提升基礎訓練的質量。

4、積極做好青少年體育辦賽和爭創工作。8月份承辦了浙江省青少年部錦標賽拳擊、武術、散打三個項目的賽事，通過精心安排和周密部署，三項比賽均成功舉行，被省體育局評為*年度最佳賽區。同時積極開展了青少年體育爭創工作，市少體校順利通過“浙江省高水平體育訓練后備人才基地”復查，溫嶺中學、新河中學、大溪中學、新河鎮中學、新河小學等學校被省教育廳、省體育局和*市命名為陽光體育后備人才基地和陽光體育特色學校。

（三）體育設施建設有新進展

市體育中心體育場工程通過完善建設，基本可投入使用。草坪足球場已鋪設完畢，大型電子屏幕正在著手安裝，田徑跑道的基礎工程已完成，表層塑膠的鋪設由于地面沉降和氣溫低等客觀原因，暫時難以施工。體育中心游泳池、網球場等三期工程的前期籌備工作已經開展，目前處在規劃和設計之中，有望在*年啟動建設。

基層體育設施建設進一步加強，按照市政府為民辦實事的要求，指導各鎮、街道保質保量建設全民健身苑和標準籃球場，并利用體育彩票公益金進行補助，最終超額完成農村“2531”工程體育工作任務。全市各地新增全民健身苑17個，新建標準籃球場17個。基層體育設施進一步得到完善，已步入省內縣市區先進行列。

（四）體育產業穩步發展

體育產業是體育與市場經濟接軌的必然產物。走體育產業化道路，是緩解體育事業經費不足的必由之路。*年，我市的體育產業穩步發展，體育的自我發展能力進一步增強。體育彩票銷售形勢良好，銷售業績登上新臺階，全年電腦彩票的銷售額達到5120萬元，積累體彩公益金160余萬元，為發展體育事業提供了財力支持。為培養體育競賽表演市場，滿足廣大市民對高規格體育賽事的觀賞需求，我們組織舉辦了“浙江萬馬VS塞爾維亞OKK”中塞籃球對抗賽、“浙江萬馬二隊VS江蘇南鋼青年隊”友誼籃球賽等賽事。在承辦各種比賽的過程中，我們通過采用冠杯名、場內廣告位等形式，進行市場化運作，彌補了辦賽經費的不足。另外，體育館在承辦賽事的同時，實行了對公眾開放，并適時以臨時出租的形式舉辦展銷會、展覽會，提高了場館利用率，取得了經濟與社會效益的統一。

（五）進一步推進依法行政和政務公開工作

為認真貫徹實施《行政許可法》，根據市里關于行政審批制度改革的要求，我局進一步疏理體育行政許可項目和非行政許可項目，并對行政許可職能進行了歸并，在局辦公室掛牌設立行政審批科，統一承擔行政審批職能。建立和完善了相應的行政許可、行政執法監督管理配套制度，進一步規范了行政服務行為。并不斷深化政務公開工作，按要求將行政、非行政許可項目法律依據、許可條件、辦事程序、配套制度等都相應地在政務公開欄和“溫嶺體育”網站中予以公布，從而更好地服務群眾，方便群眾辦事。

同時，依法加強對全市體育經營場所的監督管理。定期不定期對全市體育場所進行消防安全檢查，對存在隱患的場所進行了整改，確保人民生命財產安全。重點加強對游泳場所的管理，通過召開全市游泳場所安全工作會議，與各游泳場所簽訂《安全工作責任狀》，嚴格對照標準對體育經營場所進行安全檢查等措施，防范安全事故的發生，維護體育市場安全、健康發展。

（六）積極開展“作風建設年”活動

根據市委市政府開展“作風建設年”活動的要求，*年，我局切實開展了“作風建設年”活動，進一步加強機關作風建設，增強機關工作人員綜合素質，努力為群眾做好服務。局班子積極開展“新班子、新形象、新局面”主題實踐活動，在局主要領導的帶領下，局班子先后赴新河、城北、城西、石塘等鎮、街道開展民主懇談和調查研究，幫助基層解決體育工作實際問題，并為相關鎮（街道）創建省體育強鎮出謀劃策。在歷次下基層調查活動中，還重點加強對新農村建設中體育發展的研究。并積極開展“走進矛盾、破解難題”活動，在廣泛征求群眾意見的基礎上查找問題，認真剖析原因，研究整改對策，努力加以破解。全體同志牢固樹立“體育為民”的宗旨意識，圍繞“服務基層，服務群眾”的主題，堅持以人為本，切實履行職責，做好各種體育服務工作。積極進行扶貧幫困活動，與聯系鄉鎮的低保戶結對，并在經濟上給予了資助。通過抓思想、抓學習、抓服務、抓紀律、抓作風，局機關作風進一步轉變，工作效能不斷提高，為促進我市體育事業發展提供了保障。

一年來，我市的體育工作取得了較大成績，這些成績的取得是各級領導關心和各鎮（街道）、各部門大力支持的結果，是體育戰線全體同志共同努力的結果，為此，我代表市體育局向在座各位領導和同志們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應看到還存在著一些困難和問題，這些問題一直阻礙著我市體育事業的發展。一是少體校生源渠道越來越窄，加上家長觀念的制約，不但招生困難，就算留住學生也十分困難，直接影響青少年競技體育的發展。二是項目發展不平衡，不少項目運動員青黃不接，年齡檔次脫節，嚴重影響到我市在*市三運會上的成績。三是全民健身人群狹窄，鍛煉人口年齡段呈現兩頭多中間少現象，青壯年健身人群比例有待進一步加大。四是基層群眾特別是農民參加體育活動的主動性不強，需進一步加以引導。對于這些問題，我們要在今后的工作中進一步加大工作力度，努力加以解決。同志們，20*年的體育工作，任務重，壓力大，讓我們在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七大精神，迎著北京奧運會的東風，同心同德，頑強拼搏，開拓進取，扎實工作，為開創我市體育事業發展新局面，為我市構建社會主義和諧社會再作新貢獻！