體育局依法行政發(fā)展意見(jiàn)

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（一）以新農(nóng)村體育為重點(diǎn)，推動(dòng)群眾體育向縱深發(fā)展

1、精心組織好第13個(gè)全民健身宣傳月活動(dòng)和各種節(jié)日群體活動(dòng)。發(fā)揮體育在和諧生活中的重要作用，促進(jìn)廣大群眾身體素質(zhì)不斷提高。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密策劃，開(kāi)展活動(dòng)要做到統(tǒng)一主題，統(tǒng)籌安排，上下聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合，內(nèi)容有新意，形式有拓展，進(jìn)一步推廣普及群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的全民健身項(xiàng)目，組織舉辦群眾參與性、互動(dòng)性強(qiáng)和體現(xiàn)*特色的體育活動(dòng)。同時(shí)要積極發(fā)揮條塊作用，聯(lián)合工、青、婦等相關(guān)組織和社會(huì)各方力量，廣泛開(kāi)展群體活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)全民健身向深度和廣度發(fā)展。要加快群眾體育社會(huì)化步伐，積極發(fā)揮社會(huì)各方力量，支持單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)。同時(shí)要關(guān)注和維護(hù)特殊人群及社會(huì)弱勢(shì)群體的健身權(quán)益，積極為老年人、殘疾人參加體育活動(dòng)創(chuàng)造條件。

2、舉辦市第二屆文體俱樂(lè)部運(yùn)動(dòng)會(huì)。為貫徹落實(shí)省體育局全面推廣農(nóng)村體育俱樂(lè)部建設(shè)的有關(guān)精神，我們將在今年舉辦*市第二屆農(nóng)村文體俱樂(lè)部運(yùn)動(dòng)會(huì)，運(yùn)動(dòng)會(huì)共設(shè)負(fù)重、自行車(chē)越野、登山、游泳、撥河、跳繩、趣味、健身路徑等8個(gè)項(xiàng)目的比賽。為讓運(yùn)動(dòng)會(huì)更加貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾，將把運(yùn)動(dòng)會(huì)與全民健身、體育三下鄉(xiāng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，大部分的比賽項(xiàng)目會(huì)分別安排到一些運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)好、設(shè)施相對(duì)先進(jìn)的文體俱樂(lè)部舉辦，一方面借助舉辦比賽產(chǎn)生的影響力，進(jìn)一步帶動(dòng)周?chē)骰鶎泳銟?lè)部體育活動(dòng)的廣泛開(kāi)展；另一方面也使得其它俱樂(lè)部以參賽為契機(jī)，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)的軟硬件建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還要借召開(kāi)運(yùn)動(dòng)會(huì)之機(jī)，努力為基層群眾營(yíng)造科學(xué)、文明、就近、方便的健身環(huán)境。

3、加快群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)建立行業(yè)體育協(xié)會(huì)、農(nóng)民體育協(xié)會(huì)，使基層體育組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全。充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)體育社團(tuán)在開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)中的積極作用，增強(qiáng)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)在全民健身活動(dòng)中的活力。進(jìn)一步加快社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，嚴(yán)格培訓(xùn)、考核、審批制度，不斷提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的素質(zhì)和水平，擴(kuò)大對(duì)全民健身科學(xué)指導(dǎo)的覆蓋面，逐步達(dá)到社會(huì)體育指導(dǎo)員占總?cè)丝?‰的水平。

4、開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)。全力做好第三次全國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查，推進(jìn)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站實(shí)行每周二天對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放，并繼續(xù)安排下鄉(xiāng)為基層群眾服務(wù)，為廣大群眾開(kāi)具運(yùn)動(dòng)處方，有針對(duì)性地推廣科學(xué)健身方法，指導(dǎo)健身活動(dòng)，同時(shí)進(jìn)一步完善本市國(guó)民體質(zhì)狀況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

5、加強(qiáng)體育宣傳，提高體育影響力。要充分利用奧運(yùn)會(huì)倒計(jì)時(shí)100天（4月30日）開(kāi)展全民健身活動(dòng)，市本級(jí)及各鎮(zhèn)、街道都要安排主題活動(dòng)，要做到體育場(chǎng)地不空，體育人口不閑，不斷掀起全民健身，喜迎奧運(yùn)的高潮。要加強(qiáng)體育新聞宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體在體育事業(yè)發(fā)展中的積極作用，健身信息，傳達(dá)科學(xué)健身資訊和知識(shí)，吸引更多的人參與健身，不斷擴(kuò)大體育鍛煉人口。繼續(xù)辦好“*體育網(wǎng)”網(wǎng)站，使之成為體育部門(mén)與廣大群眾溝通聯(lián)系的橋梁和紐帶。

（二）積極迎戰(zhàn)*市三運(yùn)會(huì)，提高競(jìng)技體育水平

廣大教練員、運(yùn)動(dòng)員要緊緊圍繞*市三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌總數(shù)、團(tuán)體總分雙第一的目標(biāo)，要以“天降大任于斯人”的志氣，以“人生能有幾回博”的豪氣，以“置之死地而后生”的勇氣，以“狹路相逢勇者勝”的霸氣，破釜沉舟、竭盡全力、頑強(qiáng)拼搏、敢于勝利，堅(jiān)決打好*市三運(yùn)會(huì)這一仗，以優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)*百萬(wàn)人民。

1、狠抓業(yè)余訓(xùn)練質(zhì)量。備戰(zhàn)工作已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，各項(xiàng)目隊(duì)都要制訂嚴(yán)密的科學(xué)訓(xùn)練計(jì)劃，進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的訓(xùn)練管理，做到嚴(yán)訓(xùn)實(shí)訓(xùn)。特別要抓好冬訓(xùn)工作和暑期的集訓(xùn)工作，通過(guò)集中訓(xùn)練，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高管理水平，努力解決我市競(jìng)技體育存在薄弱環(huán)節(jié)，鞏固優(yōu)勢(shì)，使優(yōu)項(xiàng)更優(yōu)，努力挖掘潛力，使其他潛優(yōu)項(xiàng)目拓展奪金點(diǎn)。要加強(qiáng)訓(xùn)練工作的針對(duì)性，抓重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人員，充分估計(jì)各種可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況，把工作抓細(xì)、抓實(shí)，切實(shí)提高訓(xùn)練的質(zhì)量和效益，提高奪金成功率。還要不斷提高在訓(xùn)教練的業(yè)務(wù)水平，計(jì)劃舉辦一期教練員培訓(xùn)班和交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。要多渠道了解對(duì)手情況，多方面了解信息，及時(shí)傳達(dá)到各項(xiàng)目教練員，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整訓(xùn)練計(jì)劃，使訓(xùn)練更加科學(xué)、有效。

2、完善項(xiàng)目布局，加強(qiáng)后勤保障。在現(xiàn)有項(xiàng)目布局的基礎(chǔ)上，要增加一些投入少、見(jiàn)效快的項(xiàng)目隊(duì)，特別是針對(duì)一些參賽隊(duì)伍不多的球類(lèi)項(xiàng)目，比如籃球，通過(guò)組建隊(duì)伍，外聘優(yōu)秀教練，進(jìn)行短期集訓(xùn)，以增加奪牌得分的機(jī)會(huì)。同時(shí)要及時(shí)了解各項(xiàng)目隊(duì)的訓(xùn)練情況，幫助他們解決困難，做好后勤保障工作。局機(jī)關(guān)、少體校的工作重心要圍著迎戰(zhàn)工作轉(zhuǎn)，在經(jīng)費(fèi)、訓(xùn)練器材、場(chǎng)地、伙食營(yíng)養(yǎng)等方面做好保障，決不能因?yàn)楹笄诒Ｕ细簧隙绊懹?xùn)練和比賽。

3、加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，完善激勵(lì)機(jī)制。將*市三運(yùn)會(huì)任務(wù)指標(biāo)分解落實(shí)的同時(shí)，出臺(tái)*市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)教練員、運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，充分調(diào)動(dòng)廣大參戰(zhàn)教練、運(yùn)動(dòng)員的主觀能動(dòng)性和積極性。同時(shí)還要出臺(tái)教練員競(jìng)聘制度，進(jìn)一步靈活聘用機(jī)制，按運(yùn)動(dòng)成績(jī)優(yōu)劣實(shí)行低級(jí)高聘、高級(jí)低聘政策，增強(qiáng)教練員憂患和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

4、做好運(yùn)動(dòng)員引進(jìn)和交流，提升整體實(shí)力。由于時(shí)間比較緊迫，對(duì)一些金牌設(shè)置多，含金量高的項(xiàng)目要順應(yīng)形勢(shì)，加大力度，引進(jìn)高水平且符合*市運(yùn)會(huì)資格的體育人才，增加奪金亮點(diǎn)。并與一些非主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的縣市區(qū)開(kāi)展運(yùn)動(dòng)員交流，促進(jìn)優(yōu)弱勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利，借力發(fā)展，增加奪分能力。

5、做好參賽隊(duì)伍的組織管理工作。抓好隊(duì)伍的管理和思想教育，是提高戰(zhàn)斗力的重要保證。要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員意志品質(zhì)的磨練，做好大賽前思想狀態(tài)和心理調(diào)整工作，同時(shí)調(diào)整好訓(xùn)練節(jié)奏，讓運(yùn)動(dòng)員以最佳狀態(tài)投入比賽。要關(guān)心運(yùn)動(dòng)員的身體狀態(tài)。加大資金投入，提高伙食標(biāo)準(zhǔn)，增加參賽運(yùn)動(dòng)員的營(yíng)養(yǎng)。要采取有效措施，防止傷病等非戰(zhàn)斗性減員，嚴(yán)防各種傳染性疾病的發(fā)生。在嚴(yán)格管理的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的思想教育，確保運(yùn)動(dòng)員以昂揚(yáng)的斗志、必勝的信心參加*市三運(yùn)會(huì)各項(xiàng)比賽，確保完成市政府下達(dá)的金牌、總分雙第一的目標(biāo)。

（三）繼續(xù)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，加快體育發(fā)展步伐

1、繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建省體育強(qiáng)鎮(zhèn)活動(dòng)，按省體育強(qiáng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）完善各項(xiàng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，今年計(jì)劃城北街道、塢根鎮(zhèn)為爭(zhēng)創(chuàng)單位，確保順利通過(guò)省體育強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。并通過(guò)體育強(qiáng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，不斷促進(jìn)鎮(zhèn)、街道體育活動(dòng)經(jīng)常化、制度化、生活化。同時(shí)要做好已創(chuàng)建省體育強(qiáng)鎮(zhèn)單位的鞏固提高工作。今年，省體育局將對(duì)20*年和20*年度創(chuàng)建成功的單位進(jìn)行復(fù)查，我市的大溪、松門(mén)、新河、澤國(guó)、箬橫、濱海、溫嶠要做好復(fù)查的準(zhǔn)備工作，確保復(fù)查順利通過(guò)。

2、按照全省農(nóng)村體育俱樂(lè)部現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)農(nóng)村體育俱樂(lè)部和省級(jí)小康體育村，并以此為載體，進(jìn)一步提升農(nóng)村體育俱樂(lè)部和省級(jí)小康體育村軟硬件水平，著力做好農(nóng)村群眾體育工作“六個(gè)有”，即有組織、有場(chǎng)地、有器材、有隊(duì)伍、有活動(dòng)、有效果，不斷推進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展。

3、聯(lián)合教育部門(mén)繼續(xù)鞏固省級(jí)、*市級(jí)的陽(yáng)光體育后備人才基地和陽(yáng)光體育特色學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)工作，并計(jì)劃實(shí)施*市陽(yáng)光體育特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)青少年學(xué)校體育發(fā)展。

（四）抓好體育設(shè)施建設(shè)，滿足各項(xiàng)體育活動(dòng)需要

體育設(shè)施是體育事業(yè)的基本物質(zhì)依托，是開(kāi)展體育活動(dòng)、普及全民健身的重要陣地，也綜合反映著一個(gè)城市的文明程度和品位檔次。為此，今年我們要進(jìn)一步推動(dòng)我市公共體育設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能配套的市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共體育設(shè)施，加大體育設(shè)施開(kāi)放力度，不斷滿足群眾就近參加體育活動(dòng)的需要。

1、啟動(dòng)市體育中心三期工程建設(shè)，做好體育中心游泳池、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)工程的設(shè)計(jì)工作，并盡快啟動(dòng)建設(shè)，進(jìn)一步完善體育中心功能設(shè)施。初步項(xiàng)目規(guī)劃為建設(shè)一個(gè)有1000個(gè)座位的標(biāo)準(zhǔn)游泳池，四爿網(wǎng)球場(chǎng)和二個(gè)籃球場(chǎng)，共占地20畝，預(yù)計(jì)投資2000萬(wàn)元。

2、完成體育場(chǎng)工程的掃尾工作。在保證質(zhì)量的前提下，盡快完成塑膠跑道的鋪設(shè)，并調(diào)試完善相關(guān)配套設(shè)施，讓體育場(chǎng)成為能滿足競(jìng)技比賽訓(xùn)練、群眾鍛煉和體育文化娛樂(lè)的多功能體育場(chǎng)所。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)體育中心場(chǎng)館資產(chǎn)設(shè)備的管理和維護(hù)，完善、細(xì)化管理制度，確保體育場(chǎng)館始終保持良好地運(yùn)行狀態(tài)。

3、興建一批基層基礎(chǔ)設(shè)施。要利用體育彩票公益金加快多層次健身設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃在全市每個(gè)鎮(zhèn)、街道新建（或擴(kuò)建）一個(gè)全民健身苑，并在鎮(zhèn)、街道人口集聚區(qū)興建一片標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)。同時(shí)在有條件的鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)新建農(nóng)村體育小公園，在城區(qū)河濱、虎山公園等處建造體育與休閑相結(jié)合的場(chǎng)所，不斷提高全民健身工程建設(shè)質(zhì)量。還要借創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村體育俱樂(lè)部之機(jī)，進(jìn)一步建設(shè)群眾身邊的健身場(chǎng)地設(shè)施，并加強(qiáng)已建設(shè)施的利用和管理。

所有工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序辦事，要把工程質(zhì)量放到工程建設(shè)的核心地位來(lái)考慮，施工中還要確保安全生產(chǎn)、文明施工，要層層抓好責(zé)任落實(shí)，杜絕傷亡等各類(lèi)事故發(fā)生。

（五）努力培育體育產(chǎn)業(yè)，維護(hù)體育市場(chǎng)秩序

發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然。我們要積極創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，逐步建立體育產(chǎn)業(yè)管理制度和政策體系，引導(dǎo)社會(huì)資金投入體育領(lǐng)域，使我市體育產(chǎn)業(yè)不斷壯大。要加大體育競(jìng)賽資源的開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)體育競(jìng)賽表演業(yè)的健康發(fā)展。積極辦好全國(guó)男子排球聯(lián)賽等高規(guī)格體育賽事，利用辦賽之機(jī)，進(jìn)一步培育競(jìng)賽表演市場(chǎng)，在滿足市民對(duì)精彩賽事的觀賞需求的同時(shí)，引導(dǎo)群眾對(duì)體育的參與意識(shí)和企業(yè)對(duì)體育的投資意識(shí)。努力爭(zhēng)取政策支持，對(duì)體育健身服務(wù)業(yè)等進(jìn)行扶持，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦各種體育健身服務(wù)場(chǎng)所。要加強(qiáng)做好體育場(chǎng)館資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，特別是要在體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理方面下工夫，探索符合實(shí)際的體育場(chǎng)館管理的新方法。體育中心在實(shí)行對(duì)公眾開(kāi)放的同時(shí)，可在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，利用比賽淡季，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作出租非主體部分的形式，促進(jìn)體育場(chǎng)館利用率最大化，爭(zhēng)取體育場(chǎng)館社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)抓好電腦體育彩票和即開(kāi)型體育彩票的銷(xiāo)售發(fā)行工作，努力拓展體育彩票業(yè)，促進(jìn)體彩銷(xiāo)售不斷上新臺(tái)階，為發(fā)展體育事業(yè)提供財(cái)力支持。

要堅(jiān)持依法行政，維護(hù)體育市場(chǎng)發(fā)展秩序。要定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，依法加強(qiáng)對(duì)體育市場(chǎng)的監(jiān)管。深入開(kāi)展體育法律法規(guī)的宣傳普及工作，增強(qiáng)體育經(jīng)營(yíng)單位和市民的體育法制意識(shí)。積極管理和扶持體育市場(chǎng)，規(guī)范體育行政許可項(xiàng)目審批，維護(hù)體育經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。要經(jīng)常性組織開(kāi)展體育場(chǎng)所安全檢查，特別是針對(duì)是否存在的安全隱患，相應(yīng)的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是否到位，以及是否有相應(yīng)的管理制度等方面進(jìn)行檢查，確保場(chǎng)所安全營(yíng)業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)體育市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)體育行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高依法行政的能力和水平。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中要堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，嚴(yán)格履行工作職責(zé)和遵守有關(guān)規(guī)定，秉公辦事，文明執(zhí)法，促進(jìn)體育市場(chǎng)健康有序發(fā)展。