教育局深化科學(xué)規(guī)劃發(fā)展講話

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同志們：

一、關(guān)于20*年教育工作回顧

——學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神不斷深入，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動積極展開，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，更加自覺、更加主動、更加堅定地推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

——城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)。20*年9月1日，免除了全國城市2800萬義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，至此，全國城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段1億6千多萬學(xué)生的學(xué)雜費全部免除，這是繼農(nóng)村免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)之后，我國教育發(fā)展史上的又一個里程碑，是一個偉大的歷史性成就。

——廣大師生表現(xiàn)出高度的政治覺悟、強烈的愛國熱情和過硬的綜合素質(zhì)，特別是在抗震救災(zāi)和舉辦北京奧運會等重大事件中，我們可敬的老師用偉大的師愛和無私的奉獻(xiàn)踐行了人民教師的高尚師德和神圣職責(zé)，我們可愛的孩子用非凡的勇氣和可貴的愛心展現(xiàn)了當(dāng)代青年的良好精神風(fēng)貌。教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)學(xué)校如期復(fù)學(xué)開課，為奪取全國抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建取得階段性重大勝利作出了重要貢獻(xiàn)。

——人民群眾對教育工作滿意度進(jìn)一步提高，教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，加強學(xué)校德育、教學(xué)內(nèi)容方法、招生考試評價、師范生免費教育和義務(wù)教育經(jīng)費保障機制等項改革深入推進(jìn)，高校陽光招生、畢業(yè)生就業(yè)、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助、穩(wěn)定高校學(xué)生伙食價格和治理教育亂收費等項工作有序推進(jìn)、成效顯著。

——國務(wù)院正式啟動了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》研究制定工作，將對未來12年我國教育改革和發(fā)展做出全面規(guī)劃和部署，這是進(jìn)入新世紀(jì)后我國第一個教育中長期規(guī)劃，標(biāo)志著教育宏觀政策和戰(zhàn)略研究進(jìn)入到新的階段，必將對我國教育事業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。

教育戰(zhàn)線的努力工作，為黨和國家成功辦成大事、妥善應(yīng)對難事做出了重要貢獻(xiàn)。

一年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實中央各項部署，著力抓好《政府工作報告》的辦好義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育三大任務(wù)和全面實施素質(zhì)教育、加強教師隊伍建設(shè)、加大教育投入三項工作，付出了巨大努力，做了大量工作。

（一）認(rèn)真落實“三大任務(wù)”，切實辦好各級各類教育。

第一，以加強農(nóng)村義務(wù)教育為重點，普及和鞏固義務(wù)教育。在全國城鄉(xiāng)全面實現(xiàn)了免費義務(wù)教育。將免費提供教科書擴大到全國農(nóng)村義務(wù)教育階段所有學(xué)生，普遍提高了家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生生活補助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村中小學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。通過實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程二期、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程和新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程等國家重大工程項目，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善?；廪r(nóng)村“普九”債務(wù)試點工作全面展開。深入開展了義務(wù)教育均衡發(fā)展、規(guī)范教育收費、農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育和農(nóng)村留守兒童等問題的研究，取得了重要工作成果。教育督導(dǎo)進(jìn)一步加強。積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，起到了很好的帶頭和示范作用。

第二，把中等職業(yè)教育作為戰(zhàn)略突破口，大力發(fā)展職業(yè)教育。20*年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模進(jìn)一步擴大，教育宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)基本實現(xiàn)。成功舉辦了全國職業(yè)院校職業(yè)技能大賽，充分展示了近年來我國職業(yè)教育改革發(fā)展的豐碩成果。以就業(yè)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)和彈性學(xué)習(xí)制度，職業(yè)教育管理、辦學(xué)、投入體制改革進(jìn)一步深化。充分發(fā)揮職業(yè)院校的作用，現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)急需的技能型人才培養(yǎng)得到進(jìn)一步加強，進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村實用人才和未升學(xué)高中畢業(yè)生的職業(yè)教育和培訓(xùn)廣泛開展。職業(yè)教育實訓(xùn)基地計劃、縣級職教中心建設(shè)計劃、示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計劃和教師素質(zhì)提高計劃深入實施，示范性高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)深入推進(jìn)，基礎(chǔ)能力建設(shè)得到加強，辦學(xué)水平進(jìn)一步提高，為經(jīng)濟社會服務(wù)能力進(jìn)一步增強。

第三，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為著力點，努力提高高等教育質(zhì)量。加大宏觀調(diào)控力度，相對穩(wěn)定高校招生規(guī)模，20*年全國普通高校本專科招生6*.66萬人，加強了緊缺人才培養(yǎng)力度，加大了對中西部地區(qū)支持力度。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，通過校企合作建設(shè)了一批培養(yǎng)國家重點發(fā)展領(lǐng)域緊缺人才的學(xué)科專業(yè)，高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化。高校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程深入推進(jìn)，研究生培養(yǎng)機制改革正在進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段。順利完成了第一輪本科教學(xué)評估工作，質(zhì)量保障體系進(jìn)一步健全，對高校建設(shè)、改革、發(fā)展和提高質(zhì)量起到了重要的推動作用。重點學(xué)科和高水平大學(xué)建設(shè)進(jìn)展良好，“211工程”三期建設(shè)全面展開，“985工程”二期建設(shè)項目基本完成。高校共建工作深入推進(jìn)。高校自主創(chuàng)新和服務(wù)能力進(jìn)一步提高，涌現(xiàn)了一批具有國際水平和廣闊應(yīng)用前景的科技創(chuàng)新成果，哲學(xué)社會科學(xué)研究進(jìn)一步繁榮和發(fā)展。

第四，堅持統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，切實辦好各級各類教育。支持發(fā)展民族地區(qū)教育，雙語教學(xué)及教師培訓(xùn)工作得到加強，少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)工作得到加強，民族地區(qū)教育事業(yè)快速發(fā)展。普通高中教育持續(xù)發(fā)展，質(zhì)量進(jìn)一步提高。重視學(xué)前教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)得到加強，學(xué)前教育特別是農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)有了較大發(fā)展。關(guān)心特殊教育，中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)工程全面啟動。成人繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育持續(xù)健康發(fā)展。

（二）重點做好“三項工作”，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，深入推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，全面實施素質(zhì)教育。大學(xué)生思想政治教育特別是思想政治理論課建設(shè)成效顯著，中小學(xué)德育課程教材建設(shè)取得新的成績，學(xué)校德育工作進(jìn)一步加強?；A(chǔ)教育課程改革繼續(xù)深入推進(jìn)，義務(wù)教育學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作基本完成，普通高中課程改革實驗擴大到21個省。初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中階段招生改革全面實施，中考改革全面推進(jìn)到制度建設(shè)的新階段。以素質(zhì)教育為導(dǎo)向、與高中課改相銜接的高考內(nèi)容改革取得新的進(jìn)展，普通高中課改試點省份高考綜合改革深入推進(jìn)。以北京奧運會為契機，全國億萬學(xué)生陽光體育運動廣泛開展，每天鍛煉一小時的要求逐步落實，學(xué)校體育衛(wèi)生工作得到全面加強。

第二，完善教師工資、津貼補貼制度，切實加強教師隊伍建設(shè)。經(jīng)過深入調(diào)研論證和廣泛征求意見，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》，這項分配制度的改革舉措，對于提高教師待遇、加強教師隊伍建設(shè)具有非常重要的意義。繼續(xù)把師德建設(shè)放在首位，大力弘揚偉大的抗震救災(zāi)精神，積極開展了教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)英雄（先進(jìn)）集體和英雄（先進(jìn)）個人宣傳表彰活動。頒布實施了新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》。農(nóng)村教師培養(yǎng)和補充機制不斷創(chuàng)新，教師特設(shè)崗位計劃、西部志愿者計劃、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育和師范生實習(xí)支教計劃深入實施，取得新的進(jìn)展。中小學(xué)教師培訓(xùn)工作得到進(jìn)一步加強。20*年，部屬師范大學(xué)師范生免費教育招生情況良好，考生報考踴躍，生源質(zhì)量繼續(xù)提高。職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)繼續(xù)得到加強。深入實施高?！叭瞬艔娦！睉?zhàn)略，學(xué)科帶頭人、中青年學(xué)術(shù)骨干、優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團隊建設(shè)得到切實加強，高層次人才隊伍建設(shè)有了新的進(jìn)展，高校人才隊伍和教師隊伍建設(shè)取得新的成績。

第三，推動和落實中央出臺的政策措施，加大對教育事業(yè)的投入。20*年，中央財政用于農(nóng)村義務(wù)教育保障機制經(jīng)費達(dá)到527億元，地方財政也投入了大量資金以落實保障機制，小學(xué)和初中生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額分別提高到150元和250元；向所有農(nóng)村孩子免費提供教科書，小學(xué)和初中生均補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到90元和140元；免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，安排了專項資金40.1億元。同時，教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建專項資金以及各項教育重大改革項目與工程項目經(jīng)費得到全面落實，還推動中央財政安排專項資金20.6億元，幫助解決北方高寒地區(qū)冬季取暖費問題。堅持勤儉辦教育、辦學(xué)校，節(jié)約型校園建設(shè)全面推進(jìn)。

第四，堅持教育公益性和促進(jìn)公平，切實辦好各級各類教育。城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費政策和國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金得到進(jìn)一步落實。積極推進(jìn)政務(wù)公開，校務(wù)公開，高校招生“陽光工程”深入實施，確保了高考招生錄取公平公正。依法治教、依法治校深入推進(jìn)。治理教育亂收費取得新的成效。全面做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，畢業(yè)生離校時就業(yè)率截至20*年9月1日達(dá)到73.8％，就業(yè)人數(shù)有較大幅度的增加。

一年來，我們在教育體制改革、教育對外開放、教育法制建設(shè)、語言文字工作、教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和部機關(guān)建設(shè)等方面，也取得了新的重要進(jìn)展。

20*年是改革開放30周年。這30年，是我們黨和國家面貌發(fā)生翻天覆地巨大變化的30年，也是我國教育面貌發(fā)生翻天覆地巨大變化的30年。黨中央、國務(wù)院確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把一個有著2億5千多萬學(xué)生的世界上最為龐大的教育體系以嶄新的面貌帶入了新時期新階段，我國從人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國，正在向人力資源強國邁進(jìn)。

30年來，我國教育改革發(fā)展成就歸結(jié)起來可以用“兩個跨越”、“一個突破”、“一個重大步伐”和“一個確立”來概括?！皟蓚€跨越”，一個是實現(xiàn)了全面普及九年義務(wù)教育，20*年全國義務(wù)教育人口普及率達(dá)到99％，這是一個偉大的歷史性成就；一個是高等教育進(jìn)入到大眾化發(fā)展階段，20*年毛入學(xué)率達(dá)到23%，在校學(xué)生超過2700萬，居世界第一，這是又一個偉大的歷史性成就?！耙粋€突破”，就是職業(yè)教育改革發(fā)展取得歷史性突破，形成了大規(guī)模培養(yǎng)技能型人才的能力。20*年，全國中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育招生總規(guī)模達(dá)到1100萬人，在校生超過3000萬，分別占據(jù)了高中階段教育和高等教育的半壁江山。“一個重大步伐”，就是實現(xiàn)教育公平邁出了重大步伐，城鄉(xiāng)兒童、青少年和人民群眾享有了更加平等的教育機會、更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓“全體人民學(xué)有所教”和“人人享有接受良好教育機會”成為新時期教育工作的教育理想，“讓所有的孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué)”成為教育戰(zhàn)線的奮斗目標(biāo)?！耙粋€確立”，就是作為一個社會主義大國，通過與時俱進(jìn)地推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，確立了中國特色社會主義教育體制的基本框架；就是作為一個發(fā)展中的大國，我們在經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，人口眾多，窮國辦大教育的情況下，實現(xiàn)了教育大國的崛起，走出了一條中國特色社會主義教育發(fā)展道路。

30年來，我國教育體制改革及相關(guān)制度建設(shè)也取得了重要進(jìn)展，主要有：改革基礎(chǔ)教育管理體制，在全國城鄉(xiāng)建立了免費義務(wù)教育制度；改革高等教育管理體制，形成了突出重點、帶動整體的發(fā)展格局；改革職業(yè)教育管理體制，教育正在成為面向全社會、面向人人的教育；改革教育行政管理體制，學(xué)校自主辦學(xué)、自我發(fā)展機制初步形成；改革辦學(xué)體制，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展格局基本形成；改革教育投入體制，以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的體制機制基本形成；建立健全學(xué)生資助體系和制度，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受良好教育的機會得到切實保障；擴大教育對外開放，我國教育的國際地位和影響力得到顯著提升；健全教育法律法規(guī)體系，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了強有力的法制保障。

教育工作取得的成績，是黨中央、國務(wù)院堅強有力正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地區(qū)、各部門和社會各方面關(guān)心支持的結(jié)果，也是教育工作者忠誠奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、奮力拼搏的結(jié)果。30年來，一代又一代教育工作者，以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，為我國教育事業(yè)改革發(fā)展作出了不可磨滅的重要貢獻(xiàn)。借此機會，我代表教育部黨組向全國教育工作者和所有為教育事業(yè)作出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，教育事業(yè)改革發(fā)展和教育工作還存在不少問題，國內(nèi)外形勢發(fā)展變化使我們的工作面臨著諸多新的挑戰(zhàn)。

——教育服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的能力迫切需要進(jìn)一步增強。從總體上看，教育發(fā)展仍然不全面、很不平衡，教育發(fā)展的水平，人才培養(yǎng)的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)等還不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾對教育的需求，特別是急需人才緊缺與結(jié)構(gòu)性過剩問題并存，創(chuàng)新型人才特別是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展強烈需求，學(xué)校的知識貢獻(xiàn)力度有待進(jìn)一步增強。

——教育質(zhì)量迫切需要進(jìn)一步提高。推進(jìn)素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的政策措施還不夠有力，仍面臨很大的困難和阻力，教育教學(xué)改革有待進(jìn)一步深化，教育質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)和機制有待完善，片面追求升學(xué)率的傾向還很嚴(yán)重，中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，德育的實效性有待進(jìn)一步增強，學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的社會環(huán)境有待進(jìn)一步完善。

——教師隊伍建設(shè)迫切需要進(jìn)一步加強。加強教師隊伍建設(shè)特別是農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的政策措施和制度仍然滯后，教師準(zhǔn)入機制、激勵機制和競爭機制還不完善，教師工資、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障政策還不健全，師德建設(shè)還需要進(jìn)一步加強，各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制有待改進(jìn)，廣大教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性還沒有真正得到充分發(fā)揮。

——教育公平迫切需要進(jìn)一步推進(jìn)。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展不均衡問題突出，農(nóng)村教育基礎(chǔ)仍然薄弱，辦學(xué)條件亟待改善；涉及群眾利益的問題需要進(jìn)一步解決，對義務(wù)教育階段擇校問題群眾意見很大，在進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育、農(nóng)村留守兒童、高校畢業(yè)生就業(yè)、幼兒教育收費、學(xué)校安全等方面還有不少問題需要認(rèn)真加以解決。

——教育改革迫切需要進(jìn)一步深化。教育行政管理方式還不適應(yīng)教育改革發(fā)展和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，發(fā)揮地方和基層積極性還不夠，教育督導(dǎo)需要盡快得到加強；政府和學(xué)校關(guān)系還需要進(jìn)一步理順，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)尚未很好落實，高校自我發(fā)展、自我約束的機制尚未很好形成；動員行業(yè)、企業(yè)和社會力量共同發(fā)展教育的政策體系有待完善，公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的制度環(huán)境有待改善；教育對外開放層次有待提高，國際合作與交流的針對性、有效性需要增強。

——教育優(yōu)先發(fā)展迫切需要進(jìn)一步落實。促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展宣傳引導(dǎo)不夠，還沒有營造出全社會共同關(guān)心支持教育的濃厚氛圍；落實教育優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)性工作需要進(jìn)一步加強，教育發(fā)展的重點需求和教育投入的政策項目還缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和整體設(shè)計；推動教育優(yōu)先發(fā)展的體制機制還不健全，推動地方政府加大財政性教育投入還缺乏有效機制，各級各類教育仍然不同程度面臨著經(jīng)費不足的問題。

我們一定要保持清醒頭腦，增強憂患意識，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立新的思想觀念、加強新的戰(zhàn)略思考、推出新的政策舉措，更加兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實地做好教育改革和發(fā)展各項工作。

二、關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀

2009年，是新中國成立60周年，是全面貫徹黨的十七大精神、推進(jìn)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議，為教育事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。按照中央的要求和部署，做好2009年的教育工作，對于促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。

2009年教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，謀劃發(fā)展，提高質(zhì)量，促進(jìn)公平，加強管理，辦好人民滿意教育，努力建設(shè)人力資源強國。

落實2009年教育工作總體要求，做好各項教育工作，必須深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)前，我國教育事業(yè)正站在新的歷史起點上，進(jìn)入到改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。經(jīng)過新中國建立近60年、改革開放30年的艱辛努力，我們國家實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的歷史性轉(zhuǎn)變；今后的目標(biāo)，是按照黨的十七大要求，實現(xiàn)從人力資源大國向人力資源強國的新的歷史性轉(zhuǎn)變。在這樣一個重要的歷史關(guān)頭，面對更加繁重而艱巨的任務(wù)，我們必須堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的堅強意志、轉(zhuǎn)化為謀劃教育科學(xué)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)教育科學(xué)發(fā)展的實際能力，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的政策措施，更好地推動教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為實現(xiàn)黨的十七大的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)作出新的貢獻(xiàn)。

2009年，我們要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主線，進(jìn)一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、主動性，進(jìn)一步謀劃教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步解決好人民群眾關(guān)心的教育熱點難點問題，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）把開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為首要任務(wù)，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。

要深刻認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，堅決把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是實現(xiàn)黨的十七大的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)的重大舉措。按照中央的安排和部署，從20*年9月開始，用1年半的時間，自上而下地分三批在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。教育部直屬機關(guān)和省級教育行政部門作為首批活動單位，學(xué)習(xí)實踐活動已經(jīng)全面展開，將在2009年2月基本完成。高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校作為第二批活動單位，中小學(xué)作為第三批活動單位，將先后于2009年3月和9月啟動學(xué)習(xí)實踐活動。全面貫徹落實黨的十七大精神，要求我們更加深刻認(rèn)識深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)影響，進(jìn)一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感和緊迫感，不斷把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動引向深入；要求我們更加深刻地認(rèn)識到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的根本要求；要求我們更加自覺地把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀擺在突出位置，為辦好人民滿意教育、建設(shè)人力資源強國，奠定更加堅實的基礎(chǔ)，提供更加強大的動力。

要“以謀劃教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、努力辦好人民滿意教育”為載體，堅持突出實踐特色。緊密聯(lián)系實際，努力在解決群眾反映強烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上取得新突破，是這次學(xué)習(xí)實踐活動的鮮明特點。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這一總體要求，從教育改革發(fā)展的實踐要求出發(fā)，教育部黨組在直屬機關(guān)的學(xué)習(xí)實踐活動中，明確以“謀劃教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、努力辦好人民滿意教育”為載體，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和群眾反映強烈的突出矛盾，著力構(gòu)建有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的能力。

緊密聯(lián)系教育實際，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持發(fā)展這個第一要義，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展；必須貫徹以人為本這個核心理念，堅持教育以育人為本、以學(xué)生為主體，辦學(xué)以人才為本、以教師為主體，努力辦好人民滿意教育；必須落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這個基本要求，推進(jìn)各級各類教育、城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展；必須按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法，統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)，統(tǒng)籌教育發(fā)展、改革和穩(wěn)定。

從新的歷史起點出發(fā)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)教育事業(yè)新的發(fā)展，就是要用科學(xué)發(fā)展觀這個發(fā)展的世界觀和方法論總結(jié)過去、研究現(xiàn)在、謀劃未來，深入思考“辦什么樣的教育、怎樣辦好教育”和“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”這樣兩個根本問題，走中國特色社會主義教育發(fā)展道路；就是要以改革為動力，以加強薄弱環(huán)節(jié)為重點，集中力量辦一些讓社會公眾滿意、給教育發(fā)展增添動力的事情，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展；就是要“制定出一個面向未來、面向世界、面向現(xiàn)代化，立足基本國情，體現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)公平、改革創(chuàng)新精神的規(guī)劃綱要”，把黨的十七大對教育的新要求貫徹好，把人民群眾對教育的新期盼落實好。

要全面貫徹落實學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，切實加強對學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展學(xué)習(xí)實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事，是2009年教育工作的首要任務(wù)。各級教育行政部門和大中小學(xué)要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到精心組織，周密部署，扎實推進(jìn)，狠抓落實，務(wù)求實效。要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一負(fù)責(zé)人的職責(zé)，確保全體黨員全員全程參加。要著力抓好落實，嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)實踐活動的主要內(nèi)容和方法步驟，扎實開展好學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段的工作。要確保取得實效，做到深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，解決問題、完善體制機制貫穿始終，依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終。要堅持統(tǒng)籌兼顧，把學(xué)習(xí)實踐活動同貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神結(jié)合起來，同開展紀(jì)念新中國成立60周年活動結(jié)合起來，同做好2009年教育各項工作結(jié)合起來，努力把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提高到一個新水平。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力制定一個體現(xiàn)時展要求，符合中國國情、人民群眾滿意的高質(zhì)量的規(guī)劃綱要。

要把研究制定高質(zhì)量的規(guī)劃綱要作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大任務(wù)。研究制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》是黨中央、國務(wù)院的重大決策，是貫徹落實黨的十七大精神和深入落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求?？倳泴@項工作非常關(guān)心，總理親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，劉延?xùn)|國務(wù)委員擔(dān)任工作小組組長。制定一個高質(zhì)量的規(guī)劃綱要，對未來12年我國教育改革發(fā)展作出全面規(guī)劃和部署，是黨中央、國務(wù)院交給我們的光榮使命，是歷史賦予我們的重大責(zé)任，是一項重要而緊迫的任務(wù)。面向未來、面向世界、面向現(xiàn)代化，我們一定要把學(xué)習(xí)實踐活動與研究制定規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀作為制定規(guī)劃綱要的重要指導(dǎo)方針和重大戰(zhàn)略思想，制定出一個高水平的規(guī)劃綱要。要全力以赴把這件關(guān)系教育事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的大事辦好，做到兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤，并以此作為檢驗我們學(xué)習(xí)實踐活動是否取得實效的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。

要把研究制定規(guī)劃綱要的過程作為解放思想、形成共識、推進(jìn)工作的過程。中央明確要求，研究制定規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)成為一個發(fā)揚民主、集思廣益的過程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。要在提高思想認(rèn)識上下功夫，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、抓住教育發(fā)展機遇、明確教育發(fā)展方向有機結(jié)合起來，在新的思想高度上形成推動教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的共識。要在解決突出問題上下功夫，廣泛開展教育大調(diào)研、大討論活動，找準(zhǔn)突出存在的矛盾和問題，找到解決難題的突破口，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為制定規(guī)劃綱要、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路和政策措施。要在創(chuàng)新體制機制上下功夫，加快推進(jìn)教育發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的中國特色現(xiàn)代化教育體制和機制。

要把學(xué)習(xí)實踐活動作為全面規(guī)劃和部署未來12年我國教育改革發(fā)展的過程。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，把發(fā)展教育擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，落實好教育規(guī)劃優(yōu)先、財政投入優(yōu)先、公共資源配置優(yōu)先。要堅持教育服務(wù)國家、服務(wù)人民，全面貫徹黨的教育方針，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，促進(jìn)教育同經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，為建設(shè)人力資源強國和創(chuàng)新型國家做貢獻(xiàn)。要堅持質(zhì)量為核心，全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，造就德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要堅持教育改革開放，深入推進(jìn)教育體制改革，合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改革教育教學(xué)模式，創(chuàng)新教育發(fā)展道路，提高教育現(xiàn)代化水平。要堅持促進(jìn)公平，把教育公平作為社會公平的重要基礎(chǔ)，堅持教育公益性，保障人民群眾接受良好教育的機會，努力辦好人民滿意的教育。

20*年8月29日，國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作方案》，正式啟動了規(guī)劃綱要研究制定工作。貫徹落實中央的部署和要求，規(guī)劃綱要研究制定工作安排了11個重大戰(zhàn)略專題調(diào)研組和總體戰(zhàn)略研究組，組織了有關(guān)國內(nèi)機構(gòu)和國際組織進(jìn)行調(diào)查研究，還將開展社會公開討論，廣泛征求人民群眾的意見和建議，力爭在深入調(diào)研、廣納群言的基礎(chǔ)上制定一個高質(zhì)量的規(guī)劃綱要。各地各校在學(xué)習(xí)實踐活動中，也要組織力量，進(jìn)一步加強宏觀思考和戰(zhàn)略謀劃，對本地本校未來教育的改革和發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃和部署。

（三）以開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機，集中力量辦好一些讓社會公眾滿意、給教育發(fā)展增添動力的事情。

要把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神結(jié)合起來，保質(zhì)保量完成中央新增教育投資項目。中央經(jīng)濟工作會議，2009年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，要把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。優(yōu)先發(fā)展教育是改善民生的首要任務(wù)。應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，黨中央、國務(wù)院出臺了進(jìn)一步擴大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟增長的十項措施，到2010年中央擬安排1.18萬億元。20*年第四季度，中央新增加安排的1000億資金中，追加教育投入達(dá)到44億元，主要用于加快農(nóng)村初中校舍改造、特殊教育學(xué)校建設(shè)和中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。各地要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央經(jīng)濟工作會議的精神上來，深刻認(rèn)識到加大教育投入，提高教育水平，既能為群眾排憂解難，也是擴大消費、拉動內(nèi)需的重要舉措。一方面，要切實落實好中央新增教育投資項目，加強組織管理和領(lǐng)導(dǎo)，加強責(zé)任意識和制度建設(shè)，在陽光下實施、陽光下運作，首先打好今冬明春這一仗，并把抓質(zhì)量、抓進(jìn)度貫穿始終。進(jìn)而，要集中力量做好2009年和今后一個時期教育的規(guī)劃和部署工作，積極爭取在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、著力改善民生中，進(jìn)一步落實優(yōu)先發(fā)展教育的要求。另一方面，要全力以赴做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，高度重視和切實維護教育系統(tǒng)的穩(wěn)定，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

要把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神結(jié)合起來，堅持把農(nóng)村教育放在教育工作重中之重的戰(zhàn)略地位。黨的十七屆三中全會了“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”的總體要求，了實現(xiàn)“農(nóng)村人人享有接受良好教育機會”的歷史性任務(wù)。黨的十六大以來，中央把發(fā)展農(nóng)村教育作為農(nóng)村工作的重點，作為教育工作的重中之重，我國農(nóng)村教育面貌發(fā)生了深刻變化。但是，必須清醒地認(rèn)識到，農(nóng)村教育仍然是我國教育事業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)。認(rèn)真貫徹落實十七屆三中全會精神，就是要繼續(xù)堅持農(nóng)村教育重中之重的戰(zhàn)略地位，在加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步新的歷史條件下，努力推動農(nóng)村教育改革發(fā)展實現(xiàn)新的突破。一要以提高質(zhì)量為核心，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果。二要以深化改革為動力，大力加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。三要以中等職業(yè)教育為重點，加快普及農(nóng)村高中階段教育。四要以服務(wù)“三農(nóng)”為方向，加大高等學(xué)校的人才支持和知識貢獻(xiàn)。五要以強化政府責(zé)任為關(guān)鍵，形成大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)的合力。

同志們，元旦、春節(jié)即將來臨。這里，我代表教育部，向在座的同志們和全國教育戰(zhàn)線的廣大干部、師生員工，致以節(jié)日的祝賀！新的一年里，我們要在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、堅定信心，扎實工作，把我國教育改革發(fā)展事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。