學校加強校舍安全管理講話

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同志們：

一、統一思想，提高認識，切實增強實施中小學校舍安全工程的緊迫感和責任感

校舍是學校辦學的最基本條件，校舍安全直接關系到師生的生命安全，關系到社會的和諧穩定。實施中小學校舍安全工程，為廣大師生提供安全的學習生活環境，是辦好人民滿意教育的基礎和前提，也是維護社會和諧穩定的重要抓手。各級政府都非常重視該項工作，5月8日，國務院召開全國電視電話會議，劉延東國務委員作了重要講話；6月30日，省政府召開全省電視電話會議，鄭繼偉副省長專門作出部署；7月8日，*市政府又召開中小學校舍安全工程領導小組（擴大）會議，羅衛紅副市長就有關事項作了進一步明確。

我市歷來高度重視中小學校舍安全工作。近年來，通過實施“食宿改造工程”、“新一輪學校布局調整工程”、“農村小規模學校改造工程”、“農村中小學危舊教師集體宿舍改造工程”等項目，有效降低了學校校舍安全隱患，改善了農村學校的辦學條件。去年*地震以后，我市按照省、*市的有關部署，積極組織力量對各級各類學校校舍開展了拉網式排查，并對排查出來的問題進行了認真整改。同時，市教育局還會同消防大隊、氣象局等部門，積極開展消防安全檢查和防雷減災等工作，為實施校舍安全工程做了大量前期工作。

目前，我市共有各級各類中小學79所，校舍860幢，建筑面積74.5萬平方米。產生的安全隱患主要來自三個方面：一是地質和洪澇災害隱患。因校舍選址不合理，所處位置周邊存在發生泥石流、山體滑坡、洪水災害等危險。二是校舍破損。包括屋面破損滲漏；樓梯欄桿等設施牢固度、高度不達標；電線老化；木質材料腐爛等。三是消防、防雷設施缺乏。

實施中小學校舍安全工程，既是一項十分艱巨的戰略性任務，又是一項迫在眉睫的民生工程。這項工作覆蓋面廣，技術要求高，資金投入量大，任務十分繁重，各有關部門要從科學發展、以人為本、維護人民群眾根本利益的高度，充分認識做好校舍安全工程、加強校舍安全工作的重要意義，切實增強工作的緊迫感和責任感，確保如期完成工程任務、實現工程目標、保障師生安全。同時，在實施過程中，要認真做好臺帳，確保各項程序到位。

二、周密部署，精心組織，扎實有序推進中小學校舍安全工程實施

根據國務院、省和*市的統一部署，這次校舍安全工程主要是以防震為重點，整合防震、選址、消防、防雷等標準，以提高中小學校舍綜合防災能力為目標，逐校逐幢開展排查、整治。在具體實施過程中，要重點把握好以下四個原則：一是要突出重點。包括重點設防地區、使用年限較長和結構較差的房屋。二是要綜合協調。校舍安全工程是一項系統性工程，各部門要密切配合，群策群力做好工作。三是要統籌資源。實施校舍安全工程，要統籌其他教育建設項目，統籌各項教育建設資金，形成合力。四是要強化管理。校舍安全工程環節多，資金投入量大，時間緊，要求高，必須規范管理，加強監督。

結合上述目標和原則，我市中小學校舍安全工程要著重抓好以下四項工作：

1.認真開展排查鑒定，全面掌握校舍安全信息。市教育局要會同有關部門，按照《全國中小學校舍安全工程技術指南》和有關排查鑒定工作方案，對全市區域內所有中小學進行全面排查。排查鑒定工作由教育局牽頭，會同相關部門分輕重緩急，逐校排出計劃，循序漸進，有效實施。對經排查需要進行結構安全鑒定的校舍，要委托有資質的專業機構進行檢測鑒定，并出具鑒定報告。要建立每一幢校舍的安全檔案，并按國家統一規范建設中小學校舍信息管理系統，全面掌握中小學校舍安全信息。

2.科學制定實施規劃，分類分批扎實有序推進。實施中小學校舍安全工程，必須堅持規劃先行，按規劃組織實施。市教育局要根據排查鑒定結果，結合我市正在實施的學校布局調整項目和農村小規模學校建設工程，會同有關部門，科學制定校舍安全工程三年總體規劃和年度實施計劃，分階段、有重點、有步驟地組織實施。在制定規劃和年度計劃過程中，要把洪澇及地質災害多發易發地區的校舍安全治理或避險搬遷以及危舊房改造作為工程的重點。對經鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，要按建設工程強制性標準重建；對根據學校布局規劃確應廢棄的危房校舍，要予以拆除；對不符合防火、防雷要求的中小學校舍，要加快改造進度，使其盡早達到國家防火、防雷標準。同時，要充分考慮我市城鎮化進程和人口變動情況，結合學校布局調整規劃和校園內部建設規劃，切實加大對原有教育資源的整合，促進教育資源的集約和優化，推進城鄉教育均衡發展。

3.切實加強工程管理，確保工程質量。中小學校舍安全工程的所有改建、遷建項目，都要嚴格執行基本建設程序和工程建設強制性標準，嚴格落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制等各項工程建設管理制度。有關部門要加快建設項目的審批，在選址、用地、環評等環節給予優先支持。要強化工程質量管理，保證工程質量。未經驗收或驗收不合格的項目，不得交付使用。建設、安監和監察部門要對工程的實施情況進行全程跟蹤監督，對存在安全隱患項目及時督促整改，對工程建設中的違紀違規問題予以嚴肅查處。

4.加快工程實施進度，確保按時完成。全國“校安辦”下發的《省級政府2009年實施全國中小學校舍安全工程“路線圖”及時間表》，對工程實施各環節的任務和時間節點作出了明確規定，要求在2011年底前必須全面完成工程任務，檢查驗收面達到100%。省電視電話會議明確的我省中小學校舍安全工程的總體進度要求是：2009年完成工程量的30%，2010年完成60%，2011年完成10%；今年要把洪澇、臺風、地質災害的校舍安全治理和危房改造列為重點，抓緊組織實施。按照省、*市的相關要求，我市也排出了中小學校舍安全工程“路線圖”及時間表，各有關部門要切實按照各時間節點，按時保質完成任務。

三、加強領導，落實責任，保障校舍安全工程順利實施

為確保按時完成工作量，各有關部門要切實加強組織領導，落實相關責任，確保工程有力、有序、有效推進。

1.要完善工作機制。領導小組各成員單位要切實按照《*市中小學校舍安全工程實施方案》中明確的相關職責，分工協作、協同作戰，形成工作合力。其中，市教育局要切實承擔市領導小組辦公室的職責，牽頭制訂并組織落實工程規劃、實施方案和配套政策，組織工程進度的監督檢查工作。領導小組下設的三個專業組要在領導小組的統一指揮下做好綜合協調、技術指導、監督檢查等工作，專業組成員所在的單位要給予積極支持，確保專業組成員有足夠的時間、精力去開展工作。

2.要合理安排好建設資金。這次中小學校舍安全工程所需資金，公辦義務教育階段中小學校校舍安全工程所需經費，納入義務教育校舍維修改造資金計劃；高中段學校所需資金按隸屬關系和辦學體制統籌落實；社會力量舉辦的學校由舉辦方負責。市財政部門和相關單位要及早安排，調整支出結構，把校舍安全工程放在突出位置，優先保障工程所需資金。對校舍檢測、鑒定以及工程建設等經營服務性收費和行政事業性收費，能免則免、能減則減，降低成本。同時，教育、發改等有關部門要抓緊包裝項目，積極向上爭取補助。

3.要建立責任追究制度。建立健全校舍安全工程責任追究制度，對實施校舍安全工程不到位，發生因學校危房倒塌等原因導致師生傷亡的，要依法追究相關責任人責任。改造后的校舍如因選址不當或建筑質量問題遇災垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間相關責任人的責任。建設、評估鑒定、勘察、設計、施工與工程監理單位及相關負責人員對項目依法承擔責任。監察、審計、安全監管等部門要完善監督機制，實行全程監管，防止腐敗現象的發生。市領導小組辦公室要對校舍安全工程實施情況開展督促檢查，及時通報工程進度。

4.要著力營造良好的社會環境。實施校舍安全工程是一項惠民、利民的“民心工程”，各有關部門和新聞單位要全面準確地宣傳黨和政府建設安全校舍、保障師生安全的方針政策和重大舉措，及時宣傳推廣各地的好做法、好經驗，動員社會各界和廣大人民群眾積極關心支持校舍安全工程，為工程的順利實施營造良好的社會氛圍。