教育局長秋季教育會議講話
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x同志們：
開學前，召開這次片區教育督導員和學校校長參加的會議，主要目的就是在總結上半年工作基礎上，動員全縣廣大教育工作者進一步解放思想，更新觀念，強化管理，扎實工作，創造性地完成2005年下半年各項工作目標任務，促進我縣教育事業快速健康發展。
一、總結成績，正視不足，切實增強加快教育改革發展的緊迫感
今年上半年，全縣教育工作在縣委、縣府的領導下，在縣人大、政協的監督支持下，在上級教育主管部門的指導下，全縣教育系統以全面實施素質教育為核心，以推進現代教育制度建設工程、素質教育工程、隊伍優化工程、“兩基”鞏固提高工程、安全文明校園建設工程為重點，以創辦人民滿意教育為根本出發點和歸宿，堅持方向，深化改革，強化管理，務實高效，使我縣教育出現了良好發展勢頭。
(一)教育質量進一步提高。一是德育首位全面落實。以加強未成年人思想道德建設為重點，著眼“九抓”，深入開展了愛國主義演講比賽、新廣播體操比賽和評優選先活動，278名學生獲得省、市、縣先進個人、三好學生、優秀學生干部表彰獎勵，106個班級體獲得省、市、縣先進班集體稱號。二是教學管理全面加強。積極開展《我的教學管理策略》征文評比活動，評選出了99篇優秀教學論文;以加強校本教研制度建設為重點，在全縣學校全面推行了學科分類式、課題研究式等10種校本教研模式;進一步推進雙向控輟保學機制，大力實施國家“兩免一補”助學工程，為16773名貧困學生免費提供教科書達62萬余元，為5586名貧困學生減免雜費55萬余元;全面清理整頓民辦學校和民辦教學點，切實規范了辦學行為。三是教學質量穩中有升。堅持以“抓考風促教風，抓教風促學風”的教學管理思路，全力抓好中考、高考組織工作，使全縣教學質量進一步提升，高考再創歷史新高，本科上線達921人。
(二)隊伍建設進一步加強。一是狠抓干部隊伍管理。按照“兩推兩選一陳述”辦法，繼續推行中小學校長公推公選制度，對老林中學、城守一小的學校校長進行了公開選拔;認真堅持中小學干部任期目標責任制，組織人員對全縣92所學校的校長進行了年度目標考核;嚴格執行學校管理問責追究制，對兩所學校存在違法違紀行為的校長進行了免職，并對部分薄弱學校進行了重點調研和解剖。二是樹好隊伍先進典型。繼續深入開展創“四滿”活動，26所學校獲得了教育安全先進集體、黨風廉政建設工作先進集體稱號，198人獲得了優秀公務員、先進工作者、教育安全先進個人、教育宣傳先進個人、創“四滿”先進個人表彰;堅持層層推薦，嚴格把關，選拔評選了縣級骨干教師200名、市級骨干教師150名。三是做好教師資格認定。擬發了《營山縣教育局關于實施教師資格制度做好教師資格認定工作的意見》，對549名審報初中、小學、幼兒教師資格的人員進行了資格認定。四是加強繼續教育培訓。開展基礎教育新課程通識性培訓、信息技術等級培訓、普通話培訓、民辦學校教師上崗培訓達3013人次。
(三)教育安全進一步改善。一是管理機制進一步創新。全面推進安全文明校園建設工程，建構了以“樹立一個理念、健全一個體系、建立一個預案、強化一個教育、加強一個排查、狠抓一個整改、落實一個保障”為重點的“七個一”教育安全工作機制。二是管理制度進一步健全。重點建立了安全工作量化考核、定期檢查、問責追究、安全月報和事故報告制度，全面加強學校安全日常管理和中考、高考考試管理，確保了學校安全無事故發生。三是安全教育進一步加強。著力提高學校安全管理人員素質,對全縣各中小學校安全工作分管領導和片區教育督導員114位人員,進行了安全管理培訓;通過深入開展“安全宣傳月”活動，累計印發教育安全宣傳資料14.8萬余份,全面提高了學校師生的安全意識和安全行為能力。四是排查整改進一步落實。在2次全縣學校安全拉網式大排查活動中，發現隱患423處，教育內部獨立整改落實407處，與相關部門協作整改16處。五是危房改造進一步加快。積極向縣委、縣政府匯報，召開了全縣學校危房改造工作會，對學校危房建立“臺賬”，并與學校布局調整和寄宿制學校建設相結合，通過招商引資、爭取專項資金等辦法，多渠道籌措資金1750余萬元，新建校舍18600平方米，完成中小學校危房改造7800余平方米。
(四)教育改革進一步推進。一是辦學體制改革穩步推進。針對營山中學、營山二中“公辦民助”辦學體制改革方案，多次召開專題會議，進行可行性論證，并提出了初步意見。二是招生管理改革正式施行。嚴格準入，統一宣傳，統一錄取，切實規范職教教招生秩序，進一步加快了我縣職業教育發展步伐;多方調查研究，廣泛征求意見，堅持“相對集中，劃片錄取”和“填報志愿，擇優錄取”相結合，有效規范了高中招生秩序;根據城區區域分布，按照就近入學原則，重新制定了城區學校新的初中招生實施方案。二是制度建設改革全面完善。嚴格堅持基建、大宗物資采購申報和招投標制度，對雙河中學、三興小學、星火小學等學校的8個建設項目，累計586萬元的基建工程，進行公開招投標和競標;嚴格執行學校管理民主督查制度，建立健全現代學校管理制度，對管理混亂、帳務不清、群眾反映強烈的現狀進行了全面清理整頓。
(五)內外環境進一步優化。一是重塑形象。針對今年的特殊情況，縣教育局以開展先進性教育活動為契機，廣泛收集意見建議，圍繞10個突出問題，進行重點整改，著力加強機關隊伍建設，認真履行“六大服務”承諾，收到了良好實效，被縣委評為了“三星級”整改單位;同時，與學校開展先進性教育活動相結合，全面開展了“三先一創”主題實踐活動，得到了省市有關領導的充分肯定。二是加強協調。進一步轉變機關工作作風，積極開展下訪活動，主動化解民怨，變不滿意為滿意;與有關部門協調，變被動為主動，爭取理解支持，重點解決落實了代課教師工資的全額兌現和按時撥付問題。三是從嚴治教。嚴格財務管理制度，重點對各中小學校竣工的13個基建工程進行造價決算審計，審減資金6萬余元;進一步加大黨風廉政建設力度，重點抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環節，嚴格執行縣委、縣政府“四條禁令”和教育局“五條禁令”，深入開展了廉政文化進校園活動;全面落實義務教育“一費制”和高中招收擇校生“三限”政策，進一步加大“三亂”治理力度，沒收違規收費資金6.68萬元上繳財政，清退違規收費余額11萬余元。四是加強宣傳。組織成立了全縣教育通聯工作組，編印《營山教育》7期、《學校先教簡訊》9期，轉帖各種教育宣傳稿件58件，《教育導報》、《南充日報》、《南充晚報》和縣電視臺等媒體38次對全縣教育工作進行了宣傳報道。
同志們，今年上半，全縣教育工作取得了較好成績，是縣委、縣政府正確領導的結果，是上級教育行政部門積極指導的結果，是縣級各部門、各鄉鎮黨委、政府和社會各界大力支持、配合的結果，更是全縣教育戰線廣大干部職工歷盡艱辛、發奮圖強、開拓創新、扎實工作的結果。在此，我代表縣教育局向關心、支持教育工作的各級領導、社會各界表示衷心感謝!向辛勤耕耘在教育第一線的全縣廣大教育工作者致以崇高的敬意!
當然，在看到成績的同時，我們也必須看到，面對黨和國家對教育工作提出的更高要求，面對我縣加快社會經濟發展的現實需要，面對廣大人民群眾日益增長的教育需求，面對知識經濟時代日新月異的發展形勢，我縣的教育工作還存在著較大的差距，面臨著嚴峻的挑戰。集中表現在：一是教育質量有待進一步提高。從縱向對比，近年來，全縣教育質量在不斷提升，但是從橫向對比，我們應清醒的認識到，全縣教育質量與周邊部分兄弟縣、區和上級要求，還存在一定差距，全縣人民渴求學校教育質量大幅提高的愿望十分強烈。二是隊伍建設有待進一步加強。部分學校管理隊伍理論素養不高，應對復雜局面和依法治教能力不強，在研究狀態下科學實施學校管理意識淡漠，工作的前瞻性、創新性、針對性、人文性、系統性較差;全縣教師隊伍專業化程度不高，適應教育改革發展的能力不強，老齡化趨勢明顯，農村中小學校教師隊伍補充機制不健全，學校對新教師的上崗培養培訓力度有待進一步加大。三是學校管理有待進一步優化。從客觀角度看，近年來，我縣著力抓學校辦學條件改善，大力加強學校硬件建設已取得階段成果，大多數學校已初具規模，硬件建設基本完善，但從學校管理的軟環境看，部分學校的內涵發展意識不強，學校管理水平不高，與創辦人民滿意教育還存在較大差距。四是教育安全有待進一步改善。全縣學校危房改造任務仍然十分繁重，部分學校安全管理配套設施不完善，安全隱患還未徹底排除，學校安全管理隊伍有待進一步充實，師生安全防范意識和安全行為能力，特別是抗擊自然災害和緊急避險的能力有待進一步提高。五是教育改革有待進一步深化。制約我縣教育改革發展的體制性障礙還未根本逾越，現代教育制度建設、學校內部管理、教育人事制度、教育激勵機制和學校后勤社會化服務等方面的改革力度不大，還未從根本上逾越落后思想觀念，科學的教育內涵發展意識不強。
[NextPage]二、突出重點，強化管理，努力加快全縣教育改革發展步伐
面對困難和不足，今年下半年，如何進一步解放思想，更新觀念，立足目標，突出重點，強化管理，真抓實干，促進教育內涵發展，是全縣廣大教育工作者所面對的重要任務。根據我縣教育改革發展基本思路，結合年初工作計劃，縣教育局決定緊密結合“抓教學、抓安全、抓規范”三大工作重點，大力實施“三個三”，確保學校教學質量進一步提高，教育安全進一步改善，學校管理進一步規范。請大家結合學校工作實際，認真研究，不斷完善，認真施行。
(一)突出“三創”，狠抓教學質量全面提高。
一要創新辦學思路。思路決定出路。我們不能就教育論教育，更不能就教學論教學。辦好學校教育，一定要立足于社會的大背景，要從學校之外更大的文化環境來考慮教育發展的落腳點。高完中學校堅持“普職結合發展、壯大辦學規模，打造一流師資、創造一流業績，引入市場機制、經營發展學校”的原則，進一步做大做強，盡快建立起與全國名校對話、交流和管理接軌的學校運行機制;縣城其它學校和農村區所在地學校要充分發揮學校地域優勢、資源優勢，盡力辦大規模、辦高檔次、辦好特色、辦出效益;其它農村中小學校要在“規范加特色”上下真功夫，求優質量。縣教育局將進一步合理配置教育資源，加大學校布局調整力度，堅決撤并一批生源少、效益低、質量差的學校，切實減少村小校點和初中校點數量。各位校長要結合自身的辦學經驗和學校發展實際，牢固樹立“給每一位學生以成功的機會，給每一名教師以發展的空間”的學校人本發展理念，科學制定出學校當前和今后一段時期學校“做名師、創名校、爭一流”的發展方向和奮斗目標，進一步對學校現行的和傳統的教育教學制度進行改革，堅持以質量求生存，以特色求發展，不斷提高學校管理水平。
二要創新管理方法。
首先，要加強教學管理。全面實施《營山縣中小學教學管理常規》和《教師工作常規》，按照“一線分層督查常規操作模式”，教育局聯系股室每月要對片區教學工作督查一次，并重點抽查1至2所學校;片區教育督導員每月要對學校教學工作督查一次，重點抽查3至4所學校;各校每月要對教師工作全面普查一次，發現問題及時處理，并對好的管理經驗和先進典型，及時上報推廣。各中小學校要進一步明確學校教學質量奮斗目標，并精心制定學校領導教學管理目標和教師教學質量目標，督促他們瞄準目標努力工作;要積極引導教師建立民主、和諧、互助的師生關系，突出學生主體地位，全面推行自主、合作、互動、探究式課堂教學模式;要加快教師的現代教育技術普及推廣速度，努力提高教師適應新的教育改革發展的能力;要進一步以展示性評價為載體，加強學校教學過程管理，深化教學方法改革，強化現代教學思想、手段和方法的實踐運用，積極開展校際交流和結對幫扶活動，切實將教學管理各個環節落到實處。縣教育將以高完中學校為重點，在高中畢業班中，全面試行全縣性每兩月一次的統一月考制度，落實專人命題制卷，加強
高中畢業年級學科教學跟蹤視導，進一步加強學生的課業管理，并及時總結評比，加強校際交流，實現資源共享，促進全面提質。
第二，要加強教育科研管理。今年，縣教育局擬發了《以校為本教研制度建設的指導意見》，進一步明晰了全縣學校以校為本教研制度建設的指導思想、基本要素、實施方法，在全縣各中小學校全面推行了學科分類式、課題聯動式、跨學科綜合式、校際交流式、思維碰撞式、資源共享式、平等對話式、反思感悟式、課堂實戰式、專業引領式等10種校本教研模式。縣教研室要充分發揮教育科研的專業引領作用，加強新課程實施中試命題改革的研究，并組織人員深入一線學校，特別是高完中學校，加大教學視導力度，促進教師提高教學效益。各校要切實根據學校實際，堅持教學實踐和研究有結合，著力學校內涵發展，積極創新教研形式，加大校本教研力度，督促教師做好“八個一”;要充分調動和發揮優秀教師、教學能手、骨干教師的積極性，積極開展好教育科研課題實驗活動。縣教研室、片區教育督導員要充分發揮專業引領作用，切實加強學校課題實驗的研究與指導;要深入學校，深入課堂，到教師中去，到學生中去，及時了解研究一線教學情況，努力為一線教學實踐和研究服務。縣教育局將把學校開展校本教研和課題實驗的情況，作為學校“創特爭優”和學校校長任期目標的硬性指標之一，加以考核。
第三，要加強教師業務培訓。努力建設一支結構合理、學歷達標、素質優良、敬業愛生，有改革創新精神的創新型、研究型教師隊伍是教育管理工作的重點之一。縣教育局將嚴格按照《營山縣中小學教師隊伍建設“十一.五”規劃》，制定我縣《名師工程實施計劃》進一步加強中小學教師專業化培訓，建設成梯次結構的青年骨干教師、學科帶頭人、專家型教師隊伍;制定《教師合理流動制度》，出臺優惠政策鼓勵優秀人才到山區農村學校工作，以此帶動當地教師隊伍素質提高。各中小學校要以校本培訓為陣地，不斷提高教師的業務水平和能力;要實行校內新老教師掛鉤，師徒結對，給青年教師壓擔子，特別是對新教師，要制定系統的培養培訓計劃，并落實學校領導和骨干教師，簽定“一對一”幫教目標責任書，定期總結評比幫教成效，通過循序漸進，使其在自己的努力下、榜樣的示范下、同行的幫助下、領導的鼓勵下，順利度過“磨合期”，促其迅速成長;要制定學校教師隊伍發展整體規劃，定期選送骨干教師參加高層次的教育業務培訓，接受更高的教育，并采用內部挖潛培養，加快對名師的培養工作;要充分運用激勵措施，鼓勵教師積極參加教育科研、上公開課、撰寫經驗總結、教學論文;要進一步廣泛開展各類競賽活動，為教師迅速成長提供鍛煉舞臺，通過開展評選優秀教師、教壇新秀，教師基本功大比武等活動，使優秀教師脫穎而出。
第三，要創新獎懲機制。今年教師節，縣委、縣府將組織召開全縣教學質量總結表彰大會。縣教育局將以此為契機，繼續堅持以“抓考風促教風，抓教風正學風”的教學管理思路，努力完善中小學區域性質量評價體系和教學展示性評價體系，提高入學率、優生率考評權重和尖子生加分權重，進一步加大學校教學管理的督查和總結評比，對在教育教學管理中，工作扎實深入，管理特色鮮明的學校，縣教育局將及時表彰獎勵，并將先進管理經驗在全縣學校學習推廣。對學校管理混亂，教學質量低劣的學校，縣教育局將出臺剛性政策，組織人員進行深入解剖，幫助查找原因，進行全面整改;對于教學質量綜合排位在全縣最后5位的學校領導班子，縣教育局將對學校校長及領導班子進行誡免談話;對于連續兩年教學質量綜合排位在全縣最后5位的學校校長和領導班子，縣教育局將根據情況進行適當調整;對教學質量低劣的教師要高職低聘，對教學質量低劣的學校中層以上干部，將免職處理。各校要根據實際，進一步深化學校內部改革，構建適應市場經濟的人才管理體系，建立起競爭、激勵和責、權、利相統一的學校內部運行機制，積極實行末位淘汰、告誡制，要全面推行教師聘任制、崗位責任制、校內結構工資制，用制度管理人，用制度激勵人，用制度吸引人，堅持多管齊下的辦法，進一步建立健全教學質量獎懲激勵機制，充分激發教師做好本職工作的主觀能力性，并建立末位告誡制和淘汰制，切實增強教師提升自身專業化水平和教育教學水平的內動力。
[NextPage](二)突出“三硬”，狠抓教育安全全面落實。
一是在安全排查上要有硬措施。各中小學校要進一步突出安全文明校園建設“七個一”工作重點，把學校安全工作規范化、制度化，將學校安全排查的各個方面、管理的各個環節落到實處，確保學校安全管理和自查落實到每個工作環節，具體到每個責任人頭。縣教育局將進一步建立完善以學校日常自查為主，教育局和片區教育督導員定期和不定期檢查、重點和一般檢查、專題和綜合檢查、明察與暗訪相結合的督查工作機制，并對學校安全工作開展情況做出總體評價，切實注重工作實效，避免搞形式走過場，確保全縣教育系統安全工作萬無一失。
二是在隱患整改上要有硬舉措。
首先，要加強學校安全管理硬件環境的隱患整改。各中小學校進一步要完善學校消防器材的配備，嚴格用電管理，加大老化電線等消防隱患整改力度;要密切注視建筑設施安全，加強狹窄樓道、樓梯、臺階、欄桿的整改與管理，嚴防事故發生;要加強學校壓力容器的安全測試與操作管理，嚴格堅持學校鍋爐工先培訓后上崗的原則，真正做到持證上崗，規范操作;要深入開展學校食品衛生專項整治活動，進一步加強學校飲水設施和膳食中心設備的配置;要高度警醒，切實加強學校地質災害隱患的排查整改，切實提高學校的防災、抗災能力;對于學校排查出的危房，要根據不同情況，及時采取封停、維修和拆除重建等辦法，并上報縣教育局建立“臺賬”，定期整改“消號”;各中小學校，特別是辦學條件較差的學校，要進一步加大招商引資力度，多渠道籌措資金，積極改善學校硬件條件，確保學校安全萬無一失。
其次，要加強學校安全管理軟環境的隱患整改。各校要進一步加強教育安全管理隊伍建設，通過定期培訓和經常性安全教育，不斷提高學校安全工作的科技含量和管理隊伍的專業化水平;要把安全教育列入學校教育教學工作計劃，安排專兼職人員，認真上好學校安全教育課，提高安全教育的針對性、系統性和實效性;要加強師生的法律知識和心理健康教育，充分發揮學校心理咨詢室、“悄悄話信箱”、“心理熱線電話”作用，建立心理健康咨詢、輔導、跟蹤、預防工作機制;要協調配合相關部門，積極預防和妥善處置校園建設工程和勞資矛盾和工資糾紛，對涉及學校后勤建設及校園基建工程的民工工資和債務問題，加大排查和調處力度，及時督促各方嚴格履行工程合同，及時兌現民工拖欠工資，切實杜絕承建方鎖校六門事件發生;要進一步加強校園及周邊環境綜合治理，努力優化學校育人環境。
三是在安全責任上要有硬制度。
首先，要堅持教育安全工作定期研究制度。做到安全工作和業務工作同時研究、同時布置、同時檢查、同時考核“四同時”，把定期進行學校安全工作檢查和實施相應的整改措施，作為制度確定下來，努力形成學校安全工作齊抓共管、職責明晰、運轉協調的局面。
其次，要建立健全教育安全工作責任追究制度。要嚴格堅持事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，認真排查學校事故隱患，層層落實責任制和責任追究制，折不扣執行學校安全事故“一票否決”制。
第三，要建立健全教育安全跟蹤督察制度。要嚴格對照縣教育局《中小學校安全工作管理目標責任書》和《創建“平安校園”評價指標》，切實將安全工作各個環節重抓落實。對于學校存在的危房、樓道擁擠、學生宿舍管理、食堂衛生安全、學生飲用水、流行性傳染疾病等可能造成師生傷亡,特別是群死群傷的安全隱患,要進行及時排查，落實監控措施，限期予以整改。
(三)突出“三規”，狠抓學校管理全面規范。
一是規范學校辦學行為。近年來，我們大力規范學校辦學行為，積極推行校務公開，嚴肅查處了一批違規收費、違規辦學的學校和個人，違規收費、違規辦學、違規招生的現象明顯好轉。但是，由于各種主、客觀因素的影響，特別是個別人員大局意識、紀律意識淡薄，不聽招呼，自行其是，導致違規辦學行為仍然時有發生，造成了不良的社會影響。為此，縣教育局將以創辦人民滿意教育為主題，出臺我縣《中小學校校長工作規范》、《中小學校議事決策暫行規定》、《中小學校務公開暫行規定》和《名校長工程實施計劃》，進一步從制度上規范學校管理運行機制，引導學校校長由經驗型向科學型轉變，由封閉型向開放型轉變。對于違規的辦學行為，縣教育局將決不姑息遷就，堅決予以查處和處罰。各中小學校要嚴格執行根據教育局文件規定，切實增強依法治校意識，從學校管理的民主化、科學化、法制化高度，進一步完善學校教代會工作制度，充分發揮學校教代會的參與、決策和監督作用;要進一步建立健全校務公開制度和領導班子集體研究決策制度，把學校財務收支和重大工作決策向領導班子和教職工公開，把學校重大活動、收費項目標準向社會公開，主動接受群眾監督;要從維護教育形象、保持社會穩定的高度，進一步建立健全學校黨風廉政建設責任制，嚴格執行學校基建、大宗物資采購申報制度，堅決反對搞行業不正之風，切實預防職務犯罪事件發生;要進一步加強現代學校制度建設，切實增強學校制度的人本性、民主性、科學性、開放性、時代性和發展性，努力提高學校辦學水平和辦學效益，提升學校的社會聲譽。
[NextPage]二是規范學校人事管理。
首先，要加強教師師德建設，規范師表形象。近年來，縣教育局加強教師師德師風建設、規范教師從教行為，出臺“五條禁令”，對全縣教師師德師風提出了具體而明確的要求，并收到明顯成效。但是，仍然存在個別學校和教師只是把這些東西抄在紙上，貼在墻上，就是沒有落實到行動上，體罰和變相體罰學生、侮辱學生及家長人格等有違師德規范的現象屢有發生。今年上半年，我們查處了兩起違反師德規范的行為，對有關教師和學校負責人予以了嚴肅處理。我們的教師必須嚴格遵守教師職業規范，切實約束自身行為，嚴格執行教育局制定的“五條禁令”，堅決杜絕體罰和變相體罰、接受家長宴請、向家長索要禮品和紅包、校外補課等不良行為。各校要通過開展學校先進性教育活動，結合“三先一創”主題實踐活動的深入開展，組織教師認真學習我縣教育系統的先進典型事跡，積極引導教師艱苦奮斗，為人師表，堅決反對教師中物質利益第一的思想，大力提倡和弘揚無私奉獻、甘為人梯的精神。
其次，要加強教師隊伍管理，激發內部活力。縣教育局將盡快出臺《中小學校表彰激勵暫行規定》，進一步完善《中小學校教職工津貼發放》、《中小學教師晉升中(高)級專業技術職務考核推薦方案》，建立學校公平競爭激勵機制，促進學校教職工隊伍由謀人型向謀事型轉變，促進學校構建和諧、協調、可持續的中小學校內部管理機制。各校要進一步規范中小學教職工隊伍管理，特別是在評先選優、職稱評聘等方面，要充分考慮到教師的工作實際，嚴格以德、能、勤、績為標準，堅持“公開、公平、公正”的原則進行評選。
三是規范學校財務管理。
首先，要嚴格執行收支兩條和經費預算制度。目前，部分學校財務管理不規范，存在較大漏洞。今年上半年，我們對群眾反映強烈的個別學校財務管理進行了重點清理。各校要本著“保證運轉，厲行節約，提高效益，促進發展”的原則，認真實行收支兩條線，嚴格執行經費管理預算制度，每學期開學時要將學校經費收支預算方案，報教育局審定后執行;存在負債運轉的學校每年用于償還債務的金額不得低于雜費總收入的20%;各校要進一步規范學校大額支出，大宗物資采購一次性支出在5000元以上的必須報教育局審查同意后執行，一次性支出在1000元以上的必須經學校行政集體討論通過;今年秋季，縣教育局將嚴格對照學校上期預算方案，全面檢查學校經費收支管理執行情況并將檢查結果通報全縣，對嚴重違規和超支過大的學校校長
縣教育局將嚴肅批評教育，并采取適當的組織措施進行處理。
其次，要重點規范“兩免一補”專項資金管理。日前，縣教育局已將今年秋季117萬“兩免一補”專項資金落實到位，各校在開學收費時，要將享受“兩免一補”學生的減免費用及時減出后進行收費，絕不允許采取“先收費，后退款”的辦法，進行折中處理，更不允許瞞上欺下的多收費用，要確保專項經費全額用于貧困學生，確保每位貧困學生按時入學。
第三，要切實規范學校收費行為。各校要全面貫徹執行縣物價局、財政局、教育局聯合下發的《關于2005年秋季收費有關問題的通知》(營物價[2005]*號)文件精神，認真堅持學校收費一把手負責制，不折不扣地將國家義務教育“一費制”和高中擇校生“三限”政策落到實處;要嚴格堅持陽光操作，全面實行“一生一據”，認真執行學校收費公示制度，學校體檢費、保險費不能上公示牌;學校服務性收費要嚴格堅持“學習必需、學生自愿、成本定價、服務于人”的原則，進行收取;要結合學校先進性教育活動，在收費工作中，積極開展教育收費“四不一讓”活動，即：不違背“一費制”收費辦法，不違反服務性收費規定，不亂發教輔資料，不違反招生紀律，讓人民群眾滿意;要組織學校各類人員，層層簽訂以“四不一讓”為主要內容的治理教育亂收費承諾書，并向社會公示，主動接受社會監督;對頂風違反規定收費的學校和個人，教育局將嚴格按照市糾風辦《關于教育亂收費責任追究暫行辦法》，嚴格追究學校校長和當事人責任。
三、加強領導，狠抓落實，確保教育管理各項工作順實施
現在我們就全縣下半年重點工作進行了安排布置，現在關鍵是抓落實。落實靠誰，就是我們在座的同志。關于落實工作，我講三個特別注意：
(一)要特別注意樹好校長形象。校長是學校的靈魂，是馬首。抓落實的關鍵在校長，校長的辦學理念如何，校長的管理水平如何，校長的工作作風如何，直接關系到一個學校的生死存亡。成也蕭何，敗也蕭何。校長的使命光榮神圣、校長的責任重于泰山，為此，各位校長要有高目標，在工作中要緊緊圍繞“建一流隊伍，創一流管理，出一流質量”的學校管理目標，對自己高標準，嚴要求。要當思路清晰、敢于創新的校長，不能當糊涂校長;要當勤于學習、精通業務的校長，不能當庸俗無能的校長;要當廉潔自律、從嚴治教的校長，不能當膽大妄為的校長;要當雷厲風行、說干就干的校長，不能當辦事拖沓的校長;要當率先垂范、言行一致的校長，不能當只說不干的校長;要當善于盤人、眾星捧月的校長，不能當光桿校長;要當胸有全局、持續發展的校長，不能當竭澤而漁的校長。
(二)要特別注意狠抓關鍵工作。學校工作的關鍵在于資源配置、隊伍建設、安全穩定、過程管理、工作評價。在資源配置上，要立足盤活存量，把現有學校教育資源配置好，切實把學校現有的人、財、物用足、用好，努力讓其發揮最大效益;在隊伍建設上，要堅持以人為本，把學校領導班子、教師、科研隊伍建設好;在安全穩定上，要通過創新機制、改善管理，切實優化學校內外環境，全面營造和諧穩定的學校教育改革、發展氛圍;在過程管理上，要進一步在制度上細化，在落實上強化，在手段上科學化，促進學校“兩個常規”管理全面加強;在工作評價上，要著眼于對師生終身發展負責，以促進師生全面發展為重點，最大限度地發揮人的積極性和創造性，努力提高學校教育質量，真正創辦人民滿意教育。
(三)要特別注意務求工作實效。一要求實。扎扎實實，不搞花架子，不做表面文章。做到文件要求的事，事事有人管，項項管得好，使學校各項工作有部署，有布置，有檢查，有考核，有結論，有獎懲。二要求真。要切實做到令行則行，令止則止，決不允許弄虛作假，搞上有政策，下有對策。三要求新。就是教育管理的觀念要更新，辦法要創新，人的面貌新，校園面貌新。四要求嚴。從嚴治教，嚴謹治學，從嚴管理。校內麻將館一律掃地出門，開手機進課堂的一律嚴查嚴處，非節假日一律不準打牌。五要求全。要突出中心，統籌兼顧，顧全大局，做好事關保證中心、也牽制中心的一些工作，比如收費問題、安全、穩定問題，這些工作沒有處理好的，就談不上保證教學中心，所以不可顧此失彼。
同志們，2005年秋季工作重點已經明確。我們相信，有縣委、縣政府的堅強領導，有全縣教育工作者的團結拼搏，有社會各界的理解與支持，全縣學校辦學水平必將進一步提高，教育質量必將實現新的跨越!
