局長在鄉鎮環境保護座談會講話

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同志們：

為進一步貫徹落實全國農村環境保護暨生態建設示范工作現場會和縣“兩會”精神，倡導生態文明，深化污染減排，推行“以獎促治”政策，努力開創我縣農村環境保護工作新局面。今天，我們在這里召開全縣鄉鎮環境保護工作座談會，旨在進一步加強交流，集思廣益，形成共識，推進工作。在此，我代表縣環保局全體干部職工向各位的到來表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝！也真誠希望大家在座談中多提寶貴意見，積極建言獻策，共同謀劃新一年環保工作。下面，將我縣2011年環境保護主要工作向各位做一簡要通報。最后，韓縣長還要作強調講話。

一、2011年環保主要工作開展情況

2011年，全局上下緊緊圍繞“生態經濟化，經濟生態化”發展戰略，秉承生態文明理念，深入學習實踐科學發展觀，充分發揮環保優勢，主攻年度污染減排目標，突出以污染防治、生態創建、專項行動和農村環境綜合整治為重點，全面推進環境管理、環境宣教、效能建設和環境監察、監測等工作，較好地實現了年度環保工作目標。

（一）污染減排扎實推進。一是制定減排計劃。將縣城污水處理廠、長風良種豬場列為年度COD工程減排項目，縣河棚紙廠和興旺建材等6家輪窯廠分別作為本年度COD和SO2結構減排項目。二是嚴格督查調度。對縣城污水處理廠等重點減排項目，我局嚴格實行周監察、月監測制度，現場提出明確的時限要求和落實措施。不斷加大對結構減排項目的檢查力度，嚴防出現“關而不停，停而不死”現象。三是強化技術服務。全程指導縣城污水處理廠規范生化調試、運行臺帳、自動監控、對照監測和竣工驗收等工作；配套完善了城區梅河路等主、支管網建設，城區污水管網達29.9公里；指導縣良種豬場積極做好沼氣綜合利用工程的調試、運營及竣工驗收。四是建立獎懲機制。爭取縣政府專門設立了每年50萬元的減排獎勵資金，用于獎勵減排工作成效突出的單位和個人。根據國家《主要污染物總量減排核算細則》初步估算，我縣已經超額完成年度主要污染物減排任務。圓滿完成了第一次全國污染源普查的匯總統計、檔案整理和技術報告編報等任務，共查清各類污染源7340家。我局分別榮獲全省污染源普查和縣污水處理廠工程建設先進單位。

（二）生態建設全面開展。一是結合科學發展，開展生態宣教。在廣泛調研的基礎上，撰寫了題為《融入省會經濟圈、推進生態建設一體化》的調研報告，編報了重點工程項目；服務省生態辦及市環保局主要負責同志現場調研我縣生態建設情況。二是圍繞提升品位，開展生態創建。舒茶鎮榮獲省環境優美鄉鎮稱號，南港鎮崗窯等6個村榮獲省、市級生態村；及時將張母橋鎮及干汊河鎮七門堰村作為國家級環境優美鄉鎮及生態村、曉天等4個鄉鎮及五顯鎮石關等4個村作為省級環境優美鄉鎮及生態村和南港鎮東衖等5個村作為市級生態村指導上報。三是結合農村環境綜合整治，積極開展生態項目申報。指導城關鎮幸福村、萬佛湖鎮龍河村和鎮村編報農村環境綜合整治項目，其中鎮村獲得中央專項資金58萬元，現已基本完成工程建設任務；及時將南港鎮小麥嶺茶場和鎮油茶生態示范基地作為年度生態省建設經濟示范基地項目上報省生態辦，分別獲專項資金10萬元和7萬元。

（三）環境管理規范有序。一是嚴格環境準入機制。專題制定了《建設項目環評審批及“三同時”驗收規程》和《建設項目環境管理廉政建設意見》，規范審批程序，杜絕腐敗現象。在具體審批過程中，嚴格把好產業政策及項目選址關，對環境敏感項目，采取聽證會議形式，廣集群眾意見，做好前置審批。今年以來，共依法督促夏星種雞場等32個項目全部履行了環評報批手續；督促、指導舒農公司等12家企業順利通過環保竣工驗收；依法對合隆家禽等7家省“861”項目下達限期補辦環評通知。二是城鎮環境綜合整治收效明顯。制定了《縣環保局應對甲型H1N1流感疫情醫療廢物管理和應急處置預案》，督促城區6家重點醫療單位及18家社區醫療室和沿路8個鄉鎮衛生院統一委托市醫療固廢處置中心規范處置醫療固廢；嚴格城區夜間施工申報及公示制度；統一印發了高、中考期間城區噪聲管理和秸稈禁燒工作通知，對高、中考期間環境噪聲和境內主干道沿路鄉鎮實行全天候不間斷巡查，嚴防死守，及時制止；全力配合有關單位做好垃圾綜合處理廠建設督查、情況調查和垃圾填埋場項目選址、方案考察及環評論證等工作。三是環境信訪查處及時到位。及時啟動突發環境事件應急預案，成功地處理了舒茶鎮清水河灘偷倒危險廢液威脅飲水安全的污染事件；積極參與有關鄉鎮主持召開的益農農化廠和新榮久死魚污染糾紛協調會，化解社會矛盾；指導縣水泥廠和山七糧站成功處置了放射源及氯化鈷危險廢物。全年共辦結人大代表建議2件、政協委員提案1件、信訪查處124件，查結率達98%以上。

（四）規劃項目進展有序。對巢湖流域“十一五”規劃項目，嚴格按照“一企一檔”要求，指導項目單位規范檔案管理。全程指導已完工的縣城污水處理廠、華潤雪花清潔生產、良種豬場沼氣工程和七星羽絨廢水治理等單位完善環保竣工驗收資料；對正在建設的友勇米業、豐樂河綜合整治和小流域治理嚴格實行月監察制度；服務縣政府加快推進集鎮生活污水綜合處理、工業園區廢水集中處理和垃圾處理廠工程建設進度，提請縣政府成立了集鎮生活污水綜合處理工程指揮部，擬定了實施方案，推薦了“微動力+人工濕地”處理方案；指導縣水利局、經濟開發區和8個集鎮按規范及時編報項目材料，爭取巢湖流域“十一五”規劃項目中央財政專項資金3203萬元。

（五）環保專項行動成效明顯。開展了以飲用水源保護為重點的7個方面專項整治。及時印發了《關于加強農村飲用水源保護的通知》，對全縣21個鄉鎮集中開展了農村飲用水源調查，準確定位取水口位置并采樣監測水質狀況，統一指導各自來水廠設立保護標牌及警示標志，編制飲用水源地保護方案，嚴格實行“季監察”制度，排查水質安全隱患；聯合相關部門完成河道采砂整頓任務，規范采砂行為；全面查清了萬佛湖風景區三產服務業經營規模、治污設施及排污狀況等，依法督促、指導業主規范環境管理，清理、完善治污設施。全年共出動專項執法車輛270余臺次、環境監察人員1260余人次，依法督促40家重點污染源一企一檔，規范管理；認真開展了重金屬污染、放射源環境安全和建設工程領域環境保護等專項排查，重點督促、指導華晶新材料、舒農公司等企業完善環境安全制度及措施。

（六）環境宣傳教育取得實效。一是注重隊伍素質教育。分階段圓滿完成科學發展觀主題教育活動；開展了為期10天的“春訓”活動，系統學習了環保法律法規、執法紀律、業務知識和政治理論；安排技術人員利用縣電臺《服務你我他》節目，暢談《如何保護我們的環境，讓我們的家園更美麗》話題。二是廣泛開展環保宣傳活動。開展了“六·五”環保和“12·4”法制等系列宣傳活動，安排業務人員在縣電視臺作環境保護法律法規及節能減排知識問答；散發《規劃環境影響評價條例》和《節能減排、環境安全小知識》等宣傳材料3000余份；接受群眾咨詢58人次、信訪投訴12件，取得了很好的社會效果。三是信息上報工作成績突出。先后在各級報刊媒體發表環境專題文章及工作信息214篇，其中省、市139篇（條）。自編《環保》19期，印發專題活動簡報21期，適時宣傳國內環境形勢和我縣當前工作動態；聯合縣教育局、文明辦及時將城關鎮龍津社區、龍塔社區和杭埠鎮街道社區推薦為市級綠色社區；積極參與全市“環保杯”征文活動，精選了4篇文章報送《皖西日報》社參評。2011年度我局被省廳授予全省“六·五”世界環境日宣傳先進單位。

（七）服務中心工作收效頗豐。成功地引進了飛翔羽絨、華潤雪花啤酒技改和百川擔保3個項目，經實審引進投資額達1618萬元；指導、協助有關部門、鄉鎮及企業累計上報的25個項目中已有15個項目獲得中央及省污染防治、生態建設和農村環境綜合整治專項補助資金3518萬元；如期完成了18戶居民和2家紡織廠包保拆遷任務；全力指導干汊河鎮嚴沖村整鄉鎮推進工作，給予2萬元資金支持，用于改善村容村貌；全程協助對口聯系的華銀茶油公司協調部門關系，報批擴建規劃，開展污染防治。

（八）內部管理機制不斷完善。進一步完善了機關考勤、微機管理和首問責任制、限時辦結制、失職追究制、服務承諾制等；嚴明了請銷假、外出報告和午間禁酒等紀律要求及處罰措施；行政服務中心環保窗口實行全過程公開，規范化服務，承辦的所有案件均提前辦結；嚴格按照“三同”（同行業、同規模、同標準）、“三公”（公開、公平、公正）要求，繼續深化陽光收費改革。同時，積極爭創文明行業、文明窗口和群眾滿意站所隊活動；積極組織參加無償獻血，連續7年被縣政府表彰為先進單位；加強辦公場所安全管理，嚴格節假日值班制度。全年未發生執法違紀違規、超生超育和責任、安全事故等現象，榮獲全縣第九屆文明單位，并作為全市第五屆文明單位上報。

（九）各項基礎工作穩步推進。環境監測：認真開展境內地表水及城區大氣環境質量監測，逐月公布環境質量狀況；順利通過了省技術監督局組織的資質認定現場復評審；較好地完成了縣醫院東區內科大樓等30個建設項目的委托“環評”監測、新素寶油脂公司等8家治污設施的驗收監測和縣城污水處理廠等30家重點污染源的監督性監測任務，共出具化驗報告單86份，取得有效數據4500個。完成機動車尾氣及噪聲監測發證8700余輛。環境監察：開展現場監察2025次，下達《排污費繳納通知單》623份，《行政處罰事先告知書》25份，《行政處罰決定書》5份，《停產整治通知》20份，申請法院強制執行14戶，全額完成年度排污費征收任務。

以上總結的取得，得益于縣委、縣政府正確領導和上級環保部門精心指導，更得益于在座各位積極配合和傾力支持。在這里，我再次表示衷心的感謝。

二、2012年工作計劃

2012年是完成“十一五”環保規劃的最后攻堅年，全局上下將緊緊以黨的十七屆四中全會精神為指引，圍繞全縣“融入皖江城市帶承接產業轉移示范區”發展大局，不斷創新工作機制，提高服務水平，倡導綠色消費，推動科學發展。具體將重點圍繞實現“十一五”污染減排“一個目標”，堅持服務經濟發展與科學有效監管“兩個并重”，狠抓巢湖流域水污染防治、農村環境綜合整治和“十二五”環保規劃編制“三個重點”，扎實推進規劃環評、項目管理、環境宣教、生態建設、專項行動和能力建設等各項工作。

（一）以構建巢湖上游生態屏障，全面完成“十二五”環保規劃編制任務。由于我縣區位的特殊性，我局承擔著巢湖流域“十二五”水污染防治及環境保護兩個規劃的編制任務。要提前謀劃，全員介入，理清編制思路，確定研究課題，落實具體項目，努力以規劃實施為契機，有效推進我縣污染防治、節能減排和綠色、低碳、循環經濟進程；加大巢湖流域“十一五”規劃項目跟蹤督查力度，督促指導有關鄉鎮、部門穩定推進工程建設，確保年底前全面建成并通過環保竣工驗收；依法督促城關鎮、杭埠鎮限期完成兩個工業園區規劃環評報批任務。

（二）以實現“十一五”污染減排為目標，強力推進污染防治進程。毫不松懈地抓好主要污染物減排和整治，嚴格對照“十一五”污染減排目標，強化減排目標責任制，分解落實減排任務。配合有關鄉鎮，全力做好集鎮生活污水綜合處理工程建設、安裝調試和達標驗收等；按照“減量化、再利用、資源化”的原則，在規模型企業中開發和推廣節約、替代、循環利用和減少污染的先進適用技術；不斷加大環境監察力度，狠抓縣污水處理廠及各企業治污設施正常運行，全力以赴確保完成“十一五”減排目標。

（三）以農村環境綜合整治為抓手，全面推進生態創建工作。深化“以獎促治”，加強農村生態環境保護，通過村的示范引導，穩步推進全縣農村環境綜合整治進程；與萬佛湖漁場一道共同探索并實施水庫生物操縱技術，修復萬佛湖地表水生態系統；督促有關部門大力實施水源涵養林建設，恢復杭、豐兩河沿岸生態系統；繼續推進生態示范創建工作，積極申報國家和省、市級環境優美鄉鎮和生態村等；加強農業面源污染防治，重點做好規模化畜禽、水產污染防治和生態基地建設；繼續加大對礦產資源、水力資源及生態旅游開發和道路、水利等基礎設施建設的生態監察，嚴格控制不合理的資源開發。

（四）以環保專項行動為契機，不斷加大環境執法力度。切實做好重金屬、放射源等重污染企業的跟蹤監察，切實整治環境安全隱患，積極防范一切影響群眾健康的環境問題；強化全縣24個集中式飲用水源地的保護，確保群眾飲水安全，完善飲用水源保護區分級管理制度和應急監管體系；及時妥善處理各種污染投訴和信訪糾紛，切實解決群眾反映強烈的環境問題；不斷加大對排污企業的監管力度，依法、全面、足額征收排污費，努力運用經濟杠桿促進排污單位治理污染、改善環境。

（五）以項目環評審批為平臺，服務縣域經濟又好又快發展。充分發揮環評制度的宏觀調控作用，依據區域環境現狀及容量，從嚴控制“兩高一資”和低水平、重復建設項目，進一步督促項目單位規范執行環評和“三同時”制度；推行建設項目跟蹤服務卡，優化管理流程，開辟“綠色通道”；實行重大敏感項目聽證制和報告書項目公示制，嚴格執行國家產業政策，充分發揮環保“調結構”功能，推動“環境換取增長”向“環境優化增長”的根本轉變；對縣重點建設項目實行領導掛鉤，及時介入，定人辦理，現場指導，全程服務，重點督促、指導省“861”項目完成環評報批任務。

（六）以環境宣傳教育為手段，大力倡導綠色消費。繼續做好“六、五”等各項專題宣傳，積極宣傳《規劃環境影響評價條例》等有關環保方針、政策、法律、法規和科學發展觀，提高廣大群眾的生態及環保意識；結合“五五”普法，注重宣傳方式，安排技術骨干深入農村、社區、學校開展環保知識宣講。

（七）以服務經濟發展大局為重點，切實做好“中心”及特色工作。緊緊抓住國家加大環保投入和治理巢湖的有利契機，全力協助巢湖水環境綜合治理、“十一五”補充及生態項目單位做好國債及中央環保專項資金爭取工作；全力協助治理積極性、主動性較高的喜田家紡、浩緣朋制衣等5個單位上報爭取省級污染治理專項資金。同時，全面做好招商引資、拆遷改造、整鄉鎮推進、駐企服務、社會治安綜合治理、文明創建和計劃生育等各項“中心”工作。

（八）以加強隊伍建設為基礎，切實增強環保監管能力。啟動“萬佛湖地表水質自動監測系統建立與預測模型的研究應用”項目建設，不斷拓展環境監測項目，定期環境質量公告；按照統一領導、屬地為主、分級響應的要求，強化環境應急知識培訓，開展污染事故應急演練，健全環境污染事故預警體系和應急機制，提高環境污染事故預警和應急處置能力；按照實現制度化、規范化要求，完善內部管理、環境監察、環境監測、環境宣傳等工作機制；進一步加強機關政風、行風建設，努力打造一支吃苦耐勞、樂于奉獻、業務精良、能打硬仗的環保隊伍。

今天，在年末歲首，各位工作十分繁忙的情況下，把大家請來共商我縣鄉鎮環保工作大計，這既是我們實踐科學發展觀、落實生態文明理念的具體體現，也是積極響應黨中央、國務院加強農村環境保護工作的實際行動。對照國家生態縣建設標準，我縣鄉鎮環境保護工作任重而道遠。但我深信，有縣委、縣政府的堅強領導，有縣人大、政協的監督指導，有在座各位的鼎力支持和廣泛參與，我縣生態建設和環境保護工作一定會取得更加優異的成績。