科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)會實踐講話

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一、分析檢查階段

1.單位、個人查什么？第一，單位查什么？單位的機構(gòu)職能、機關(guān)職能是由“三定方案”確定的，根據(jù)單位職能去查，圍繞“五個著力”去查，也就是說從*年黨的十六大以來，從這些年的職能實踐情況出發(fā)去好好的回顧一下“五個著力”怎么樣？不要以為沒有實質(zhì)內(nèi)容，不要以為大家履行情況都差不多。要求講“五個著力”，但在各單位對照檢查時，必須側(cè)重從三個方面去查，即從思想性、實踐性、機制性去查。第二階段最需要的就是意見，如果沒有意見，就不能開好民主生活會，不能形成高質(zhì)量的分析檢查報告，不能分階段去搞體制機制、長效機制。因此，征求好意見就是“源頭活水”。我們今天再開這樣的會，我把它理解為“磨刀不誤砍柴工”，再磨一次刀，準(zhǔn)備砍柴，只有好處沒有壞處，大家要有清醒認識，不要差之毫厘，謬之千里。第二，個人怎么查？個人要在兩個會上去查。一個是專題民主生活會，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的，副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部的。另一個是組織生活會，是一般黨員干部群眾的，領(lǐng)導(dǎo)干部還要到組織生活會上去回顧一下。我覺得從個人來講要分為兩個群體，一是領(lǐng)導(dǎo)群體怎么查？領(lǐng)導(dǎo)群體我覺得要從五個表率去查，要把領(lǐng)導(dǎo)率先表現(xiàn)在五個表率上面。一是做善于學(xué)習(xí)的表率；二是做實踐科學(xué)發(fā)展觀的表率；三是做增進班子團結(jié)的表率，團結(jié)出生產(chǎn)力、出向心力、出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。團結(jié)是發(fā)自真心的、內(nèi)心的，不是形式上的團結(jié)，是“三個不爭”的團結(jié)，什么叫“三個不爭”，就是不爭你高我低，不爭你是我非，不爭你多我少；四是做求真務(wù)實的表率，蔡曉春區(qū)長概括的“五個實”不是說我們現(xiàn)在已經(jīng)達到了，而是我們要向這“五個實”的要求去不懈努力；五是做勤政廉政的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部就是要從以上五個“表率”去查。二是黨員干部怎么查？對黨員干部，市委孫建國書記講了“五破五立”，我們有“二論三問四轉(zhuǎn)變”，四轉(zhuǎn)變很好，上次會議講過了，在此就不重復(fù)了。孫書記這“五破五立”我覺得再加一個，“六破六立”，一要破貪圖安逸，樹立進取精神，二要破因循守舊，樹立創(chuàng)新精神；三要破患得患失，樹立拼搏精神；四要破坐而論道，樹立務(wù)實精神；五要破除急功近利粗放發(fā)展的物本思想，樹立科學(xué)精神，即破粗放發(fā)展的物本思想，樹立以質(zhì)取勝思想，孫書記講的這點對我們的實際很貼切。六要破除本位主義思想，樹立全局意識，這一點是我結(jié)合我區(qū)的實際加上去的。很多方面，小道理是有道理，不是沒道理，但往往在小道理服從大道理上就特別難，講的時候都知道大道理要管小道理，但真正在管的時候，小道理還找出很多的不讓你大道理管的道理。我講的這個全局意識就是要破本位主義思想，樹立大道理要管小道理的全局意識，如果我們可以自覺的把局部、本位和全局融合在一起，那就根本不存在大道理管小道理，我想這里要結(jié)合起來講。這是我講查什么的第一點。

2.從職能工作方面來講查什么？

主要從三個方面總結(jié)成效得失。

一要把總結(jié)科學(xué)發(fā)展的成效得失作為分析檢查的核心內(nèi)容。這個精神是跟孫書記的講話精神一致的，科學(xué)發(fā)展很重要。我們講gdp的增長，量質(zhì)的并舉，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，就好像是一個人長身體的過程，它有三種方式，追求的是三個不同的目標(biāo)。民以食為天，第一階段“吃飽”是容易的，“吃胖”是不容易的。第二階段是“吃胖”，第三階段還要“吃壯”。這三個階段是不一樣的，“吃飽”拿到桌上的都可以吃，撿到籃里都是菜，叫做“吃飽”。光“吃飽”是不行的，我們不是饑不擇食的階段，要“吃胖”，但“吃胖”還有一個營養(yǎng)如何平衡的問題。該有的營養(yǎng)還不夠，不該有的又太多，所以要騰籠換鳥，所以要調(diào)整結(jié)構(gòu)，所以要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。第三階段是“吃壯”，“吃壯”才是我們根本意義上的科學(xué)發(fā)展觀的要求。我們不能滿足于“吃飽”，更不能滿足于“吃胖”。所以，所謂的總量是在質(zhì)量統(tǒng)率下的有效總量的增長，不符合質(zhì)量要求的無效總量統(tǒng)統(tǒng)不要，這個就是為“吃壯”。在第二階段“吃胖”的同時，為第三階段“吃壯”打基礎(chǔ)、作準(zhǔn)備。

二要把開展職能工作的成效得失作為分析檢查的落腳點。如果不檢驗職能工作的成效得失，分析檢查報告就沒有可寫性，3000字全部空對空，千人一面。寫得深刻一點是有必要的，對此省委、市委、區(qū)委都是高度認同的，就怕你寫不深刻，寫得太膚淺。誰說寫得深刻一點就掉了汗毛了？實際上一根汗毛都沒掉。怕什么？關(guān)鍵是思想認識要到位，思想不到位那是說不過去的。作為職能工作成效我覺得要從五個方面去看一看，按中央、省委、市委的要求，20*年的十六大以來，可從這么幾個方面去查：目標(biāo)定位是否高？工作重點是否清晰？務(wù)實操作是否到位？工作考核是否嚴格？隊伍激勵是否有效？要這樣來結(jié)合，否則，就沒東西想，沒東西講了。上次我到衛(wèi)生局去了解到，衛(wèi)生局在原有較快發(fā)展的基礎(chǔ)上增長很快，醫(yī)療收入增長200%，從5、6千萬到現(xiàn)在1.2億左右，非常不容易。

三要把發(fā)揮主體意識的成效得失作為分析檢查的切入點。這個不在于多少，只要能領(lǐng)悟一點兩點都好。否則黨員組織生活會難以開好。這里我想把主體意識闡述一下，大家千萬不要把主體純粹理解為個體，主體既是指個體，又包括眾多個體構(gòu)成的集體，主體意識是統(tǒng)率了集體意識加無數(shù)個體意識的主體意識。我們的*精神就是主體意識的弘揚，我們的*精神就是集體意識的精華，是無數(shù)個個體意識融合在一起的集體意識。最近組織部也在開展關(guān)于“主體意識”的討論，有位同志講得很好，把個體意識轉(zhuǎn)化到三個堅持方面，我覺得主體意識還可以把集體榮譽感很好的結(jié)合在一起。主體意識是統(tǒng)率，集體榮譽意識和主體意識在邏輯概念上存有交叉的關(guān)系，主體意識不完全等同于集體榮譽感，集體榮譽感也不完全等同于主體意識，它是交叉的，有一部分是疊在一起的。那么，集體意識重要不重要？我們說軍隊是最有戰(zhàn)斗力的，是以鐵的紀律做保障，軍隊是努力為集體榮譽爭光的。一個單位是要有名氣的，一個隊伍是要有士氣的，一個人是要有志氣的，而這三個“氣”的統(tǒng)率最好的載體就是集體榮譽感，為集體榮譽爭光，為*區(qū)爭光。如果能夠把主體意識融合到為*爭光就很好了，個人榮譽可讓，集體榮譽必爭，何愁工作不往前趕？我們黨組書記、部門“一把手”到市里開會，一個個臉上亮堂堂的，何愁工作不爭先進位？所以主體意識，就是你們在本單位、本部門開好黨員專題組織生活會的時候要往集體榮譽感上去引導(dǎo)。你為我們水利局爭光，我為我們衛(wèi)生局爭光。沒有這種集體榮譽意識在這里，為*爭光往哪里來？那不是要落空的嘛？

二、分析檢查我們怎么查？

分析檢查我們怎么查？我想關(guān)鍵要把握五個環(huán)節(jié)。

一要增強檢查的內(nèi)在動力。不是要我查，而是我要查，不是省委、市委要我查，也不是區(qū)委要我查，而是我這黨委書記的崗位要求我要查，而是我有帶兵帶隊伍的責(zé)任我要查，我在其位謀其政我要查，不在其位你可以不謀其政，在其位你就要謀其政，盡其責(zé)。這是一個內(nèi)在動力問題。查得好不好，看文字是形式，我們更重要的是看內(nèi)容、看工作、看成效，這是思想指導(dǎo)行動。

二要廣泛聽意見。第二階段最重要的是要有大量的寶貴意見，掌握在你“一把手”的手上，如果你“一把手”手上沒有意見，你很苦的。如果一條意見征求不到，或者征求到5條意見是隔靴搔癢的意見，征求了8條意見全都是“大路貨”的意見，放到任何部門都是可以通用的意見，你說有什么用？你那個分析檢查報告拿出來群眾評議能通得過嗎？如果群眾評議你通不過，叫你重寫，你臉上掛得住嗎？對上怎么交代？對下面的群眾怎么交代？蒙不過去的。所以要廣泛征求意見，征求來的意見要“三個不問”：不問來源、不問方式、不問出發(fā)點?！坝袆t改之，無則加勉”，我們這點肚量肯定有的。只要他提得對，我們就照他辦，只要他有部分意見對，我們就努力的照他辦，當(dāng)然我們條件成熟的先辦，條件暫時不成熟的創(chuàng)造條件辦。條件現(xiàn)在還不成熟的等若干時間后，條件成熟了我們就立即辦。我覺得這個很重要，所以這里我特意說一說，歡迎對區(qū)委提出更多的、更有效的、更能夠提高我們領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的、提高我們促進社會和諧能力的寶貴意見。“三個不問”，包括區(qū)委、區(qū)委班子成員，對我本人，歡迎同志們提出認真的而不是膚淺的、主要的而不是次要的、真實的而不是形式的寶貴意見。重點是對我們區(qū)管干部提意見，重點對區(qū)四套班子提意見，特別是對區(qū)委、區(qū)政府提意見，主要是對區(qū)委提意見，我這里已經(jīng)表達得很清楚，也是符合中央精神的、省市委精神的。我主要歡迎區(qū)管干部提意見，而你們所管轄的干部主要對你們提意見。我看了那千人征求意見，很好，但是就是我假如沒翻翻看，我也應(yīng)該想到這些意見，我就有這個感覺。所以對四套班子提意見主要是區(qū)管干部提意見。我們在區(qū)委組織部商量這個工作，為什么要用手機征求意見？為什么搞個電話？有同志擔(dān)心手機打來，會留下個號碼，組織部的同志也想到了夫人的電話，孩子的電話，親戚的電話，有意見的就提，我們真的是歡迎的，馬燕部長說我們不查誰來短信和電話，我說不是不查，查就是違反紀律，查就是不對，誰查處分誰，不是不查的問題。我們說是敞開大門，敞開渠道，誠心聽取各方意見，這個問題是我們講的第二點。我們大家的愿望是一樣的，要把高質(zhì)量的分析檢查報告寫好，這個高質(zhì)量的檢查報告也就是指導(dǎo)我們今后長期發(fā)展的“科學(xué)發(fā)展建議書”。

三要堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴要求，認真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員干部組織生活會。開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會是分析檢查階段的重點工作，是做好分析檢查的基礎(chǔ)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、進一步推動科學(xué)發(fā)展這一主題，圍繞本地本單位要著力解決的突出問題，緊扣十六大以來的發(fā)展實踐，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，自覺改進提高。要深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，自覺改進提高。要堅持正面教育為主的原則，重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗、重在明確方向，對領(lǐng)導(dǎo)干部以往工作中的成績和問題，歷史地、客觀地、辯證地看待，既要嚴格要求，又不糾纏歷史舊帳，不糾纏個人責(zé)任，肯定對的、堅持好的，糾正錯的、調(diào)整偏的，努力形成民主團結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法。每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入分析征求的意見和談心談話中發(fā)現(xiàn)的問題，聯(lián)系自身思想和工作實際，認真撰寫民主生活會發(fā)言材料，深刻進行自我剖析檢查。根據(jù)中央、省、市委要求和區(qū)委安排，這次學(xué)習(xí)實踐活動專題民主生活會以區(qū)級機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，列席人員可以適當(dāng)擴大范圍。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要到會指導(dǎo)，上級紀委、黨委組織部門要派員列席會議。同時，要以黨支部為單位，積極組織廣大黨員參加以科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會，分析查找自身的差距和不足，并提出改進措施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活會。

四要遵循實事求是原則，高質(zhì)量形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告?！翱茖W(xué)發(fā)展建議書”與“分析檢查報告”本質(zhì)上是一致的。形成一份群眾認可、黨員滿意、切實可行的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是前一階段活動成果的集中體現(xiàn)，是整改落實的依據(jù)和方向。分析檢查報告要以分析和檢查為重點，寫清楚本單位在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成了哪些共識，原來叫“建議書”，有些部門動得比較早，全區(qū)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都寫了“科學(xué)發(fā)展建議書”，叫村村有項目；寫清楚黨的十六大以來本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，寫清楚加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題。特別要實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因，分清哪些是思想觀念不適應(yīng)造成的，哪些是工作措施不落實造成的，哪些是決策有偏差造成的，哪些是執(zhí)行不力造成的，哪些是規(guī)章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科學(xué)造成的，列出在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決和經(jīng)過努力在一段時間內(nèi)能夠解決的突出問題。從而針對分析檢查出來的問題，找準(zhǔn)本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的切入點和突破口，明確本單位科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，提出解決問題的具體辦法和措施。要切實增強分析檢查報告的針對性，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論和專題民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個重點，提出推動科學(xué)發(fā)展和加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體措施，避免寫成一般的工作總結(jié)或工作報告。要切實保證分析檢查報告的質(zhì)量，報告形成初稿后，要以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面的意見，黨委（黨組）主要負責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要積極參與。要召開黨委（黨組）擴大會議進行充分討論和修改完善，使之充分反映本地本單位實際情況、充分體現(xiàn)黨員干部群眾意愿、充分凝聚集體智慧，真正成為指導(dǎo)本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。

五要注重突出實踐特色，堅持邊查邊改。突出實踐特色是確保學(xué)習(xí)實踐活動見成效的根本所在，是必須貫穿活動始終的靈魂和主線。要把解決實際問題和推進工作實踐貫穿于分析檢查階段的全過程。各單位要堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，把切實解決突出問題貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的全過程。要著重圍繞發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定，著力解決在思想觀念、體制機制、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的突出問題。對已經(jīng)查找出來的突出問題要及早考慮整改落實措施，對已經(jīng)具備整改落實條件的問題，要及時解決，不能等、不能拖。當(dāng)前，尤其要認真抓好中央和省、市、區(qū)委一系列決策部署的貫徹落實，把分析檢查工作與保增長、保民生、保穩(wěn)定工作緊密結(jié)合起來，通過繼續(xù)深化十個“求”方面的工作，結(jié)合“兩年三服務(wù)”和轉(zhuǎn)型升級要求，以迫切集中解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，有針對性地抓好當(dāng)前群眾迫切需要解決和社會廣泛關(guān)注的熱點難點問題，確保各項重點落到實處，確保學(xué)習(xí)實踐活動在解決突出問題、推進重點工作上見實效。

需要強調(diào)的是分工聯(lián)系的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要履行“一崗雙責(zé)”的崗位要求，兩付擔(dān)子一起挑。既要參加所在黨組的民主生活會分析檢查，又要高度重視線上分管的部門單位的分析檢查階段的各項工作。這個環(huán)節(jié)抓一抓，比平時抓效果更好。

三、分析檢查階段工作怎么抓好？

（一）思想認識要高度重視。二階段本身要高度重視，二階段的起動點、撬動點——意見的來源要高度重視。如果說“春江水暖鴨先知”，“落一葉而知秋”，看征求意見的情況，就能八九不離十的知道分析檢查報告能寫到什么程度，就能八九不離十的知道下次科學(xué)發(fā)展建議書抓落實的成效，所以說“問渠哪得清如許？為有源頭活水來”。征求意見一定要打開門，開大門，“三個不問”，把意見征求上來，一定要敞開胸襟，敞開氣度，這是一個單位能否抓好工作首要的、基本的環(huán)節(jié)。因此，從指導(dǎo)思想上看，還是那句老話，不是要我查，而是我要查，我們在其位謀其政要查，要主持好本單位征求意見工作。

（二）各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭負責(zé)。在座的各單位的黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，帶頭負責(zé)，做到三個明確：一要明確重點。檢查什么，檢點，我前面已講過了。二要明確步驟。馬燕部長講了，文件也下發(fā)了，我講了五個重點環(huán)節(jié)。三要明確要求。時間的要求、質(zhì)量的要求、程序的要求、形式的要求。比如談話“四個談”，班子成員要談，怎么談，怎么反饋意見，這個都很需要，按規(guī)范的要求操作。尤其在專題民主生活會上，要帶頭查找問題，帶頭講真話、講心里話，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，以自己的實際行動，作出好樣子，帶出好作風(fēng)，把民主生活會開成征求意見會、分析問題會、溝通思想會、明確方向會，努力做到對本單位科學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀有一個準(zhǔn)確判斷，對影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題有清醒認識，對存在問題的原因特別是主觀原因有深入剖析，對推動本單位科學(xué)發(fā)展有明確的對策。

（三）督促指導(dǎo)要周到有效。要把握好三個環(huán)節(jié)，一是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要與所有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)銜接得緊密一些，按“一崗雙責(zé)”的要求與區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)套好；二是與5個指導(dǎo)組長銜接好，這么多指導(dǎo)單位他們來不及，有重點指導(dǎo)一下，起到抓重點，拾遺補缺；三是與所有的黨委（黨組）書記銜接好，這個階段要做什么，提前三、五天告知他，方案該報了，提前提醒一下，手機短信通知一下，要忙而有序。督查指導(dǎo)要周到有效，要及時準(zhǔn)確。

（四）發(fā)展氛圍要積極向上。蔡曉春區(qū)長在5月12日中心組學(xué)習(xí)（擴大）學(xué)習(xí)會發(fā)言中就領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)概括了“五個實”，講得很好，也就是代表區(qū)委概括了“五個實”，這個發(fā)展氛圍不是我們已經(jīng)達到了，而是要努力堅持不懈。即：“解放思想出實招，激發(fā)主體促實干，務(wù)實創(chuàng)新求實效，破解難題辦實事，科學(xué)發(fā)展創(chuàng)實績”，這五句話可以說代表了全區(qū)四套班子，代表全區(qū)廣大干部群眾，也代表了各級黨委（黨組）書記的共同思想基礎(chǔ)，這是我們的目標(biāo)。這五句話要貫穿全區(qū)今后長時期的工作過程。我們要按照五句話的要求，積極弘揚*精神，實踐、探索，再實踐、再創(chuàng)新、再發(fā)展，*區(qū)肯定會不斷地好起來，而且會好得更快一些。這五句話要不斷放大，放大到越基層越好。這就是我們迫切需要保持的積極向上的發(fā)展氛圍。