全市依法會上領導講話

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同志們：

今天會議的主要內容是貫徹落實全區依法治區工作會議精神，總結和部署我市依法治市工作。剛才，王肆虎同志代表依法治市工作領導小組對依法治市工作進行了部署，我完全同意。下面，我就做好新形勢下依法治市工作，講三點意見。

一、充分認識普法依法治理工作的重大意義，切實增強建設“法治”的責任感和緊迫感

法治進步是社會文明進步的重要標志，法制建設是我國社會主義政治文明建設的重要內容。新中國成立以來，我們黨圍繞建設社會主義法治國家，進行了長期艱苦的探索和實踐。十一屆三中全會明確提出了“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的方針。黨的十五大將依法治國確定為治國的基本方略。黨的十六大以來，黨中央把加強法制建設作為全面建設小康社會的重要目標，對加快建設社會主義法治國家作出了一系列深刻闡述和工作部署。今年召開的十一屆全國人大四次會議，是我國社會主義民主法制建設史上的重要里程碑，標志著中國特色社會主義法律體系已經形成，總體上解決了有法可依的問題。在這種情況下，加強法制宣傳教育、確保法律有效實施就顯得更為突出、更加緊迫，要求我們必須把普法依法治理工作放到更加突出的位置抓緊抓好。

昨天閉幕的市第六次黨代會明確了未來五年“加快兩個轉型、建設區域中心城市”的目標任務。實現這一目標，任務相當繁重。不論是推進經濟結構戰略性調整，還是發展社會事業、保障和改善民生，不論是深化改革開放，還是加強社會管理、維護社會穩定，都需要強有力的法制保障。而且，任務越繁重，就越要注重加強法制建設。各區、各單位部門要不斷深化對普法依法治理工作重大意義的認識，更加自覺、更加有力地推動法治建設，為實現全市經濟社會又好又快發展創造良好法治環境。

二、強化措施，全面推進依法治市進程

第一，全面實施“六五”普法規劃，深入開展法制宣傳教育。加強法制宣傳教育，不斷提高廣大公民的法治意識和法律素質，是推進依法治市的一項基礎性、戰略性工程。各區、各部門、各單位要深入開展法制宣傳教育，推進法治建設“六五”規劃，進一步健全法制宣傳教育體系，努力做到在宣傳內容上覆蓋國家和自治區的全部法律法規，在宣傳對象上覆蓋全體有接受教育能力的公民。要實施分類指導，根據不同行業和不同層次干部群眾的需求和特點，科學制定方案，切實增強法制宣傳教育的針對性和實效性。尤其要有針對性地開展對青少年的法制宣傳教育，引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識，養成遵紀守法的行為習慣。要充分運用網絡、手機等新興媒體，多用通俗易懂的群眾語言和喜聞樂見的形式，努力提高法制宣傳教育的吸引力和感染力。

第二，嚴格依法行政，加快法治政府建設。堅持依法行政，建設法治政府，是實施依法治國基本方略的核心內容。黨的十六大以來，為加快推進依法行政、建設法治政府，國家專門頒布了《行政許可法》一部重要法律，國務院制定下發了《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》三個重要文件。自治區也相應制定了實施意見，明確提出了全區推進依法行政、建設法治政府的指導思想、基本原則和主要任務。各區、各部門要牢固樹立法治觀念，全面推進依法行政，切實把行政權力從決策、執行到監督等各個環節都納入法制軌道，努力在建設法治政府上邁出新的步伐、取得新的成效。要抓住深化行政審批制度改革、強化科學民主依法決策、嚴格行政執法、加強政務公開、健全行政監督體系等重點工作和關鍵環節，加大推進力度，加快政府職能轉變，不斷推動政府工作的制度化、規范化、程序化。

第三，堅持公正司法，維護社會公平正義。公平正義是社會和諧的基石，司法是維護社會公平正義的最后一道屏障。去年以來，我市深入推進公正廉潔執法工作，取得了明顯成效，今后必須堅持不懈地抓下去。要緊緊抓住人民群眾意見較大的執法問題和影響執法公信力的關鍵環節，規范執法流程，嚴密執法程序，確保每一項執法活動、每一個執法環節都有法可依、有章可循，辦理的每一起案件都經得起法律、歷史和人民的檢驗。要堅持抓源頭、清積案、建機制、強基層，著力解決涉法涉訴信訪問題，努力構建人民調解、行政調解、司法調解相銜接的“大調解”工作體系。要積極推進司法公開，深化司法監督，進一步暢通群眾訴求表達渠道，切實解決人民群眾反映強烈的執法不嚴、裁判不公和訴訟難、執行難等問題，不斷提高群眾的滿意度。

第四，大力加強基層依法治理，不斷提高社會管理法治化水平。加強和創新社會管理，不僅要善于運用經濟、行政手段，更要靠法律來保障社會有序運行，依法調整社會關系、維護社會和諧穩定。各區、各部門要切實提高運用法律手段管理社會的能力，繼續深入開展“法治旗縣(市區)”、“依法行政示范單位”、“民主法制示范村（農區）”等基層依法治理創建活動，組織引導基層群眾積極參與社會管理，夯實社會管理的法治基礎。要依法開展生態環境保護、礦產資源開發、食品藥品衛生、道路交通、安全生產等專項治理活動，切實維護群眾的合法權益。要依法按政策化解社會矛盾糾紛，依法規范和引導群眾的信訪行為，依法加強對流動人口和特殊人群的管理和服務，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，最大限度地減少不和諧因素。要加強社會管理長效機制建設，進一步完善重大事項社會風險評估機制，健全突發事件和群體性事件預警、應急和處置工作機制，努力從源頭上維護社會和諧穩定。

三、加強組織領導，不斷推動依法治市工作再上新臺階

一要健全“黨委統一領導，人大監督，政府實施，各部門密切配合，全社會共同參與”的領導體制和工作機制。各級黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，及時研究解決重大問題，協調推進普法依法治理工作。各級人大要認真履行職責，定期聽取普法依法治理工作報告，全面加強監督檢查。各級政府要切實負起推進普法依法治理責任，帶頭維護法治權威。各級政協要加強普法依法治理工作調研，及時向黨委、政府提出意見建議。各部門、各行業要按照“誰執法、誰普法”的要求，積極面向社會開展本部門本行業相關法律法規的宣傳教育。各級宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，廣泛動員全社會力量參與普法依法治理工作，努力營造推進法治建設的濃厚輿論氛圍。各級領導干部要充分發揮表率作用，帶頭學法守法用法，不斷提高依法執政、依法行政、依法決策能力，帶動全社會形成遵紀守法的良好風氣。

二要充分發揮各級普法依法治理領導小組的作用。各級普法依法治理領導小組承擔著組織協調、工作指導、檢查督促等重要職能職責。近期市里將下發《市依法治市領導小組成員單位職責》，進一步明確各成員單位的具體職責。各成員單位既要各司其職、各負其責，又要密切配合、齊抓共管，扎扎實實做好普法依法治理各項工作。

三要切實為普法依法治理工作提供有力保障。要結合開展“創先爭優”等活動，進一步加強司法隊伍、行政執法隊伍、法制宣傳教育隊伍和法律服務隊伍建設，搞好教育培訓和崗位練兵，不斷提高業務素質和依法履職能力。要進一步加強各級普法依法治理工作機構硬件和軟件建設，不斷改善物質裝備水平，創造良好的工作條件。

四要抓好依法治市考評工作。各級黨委要把依法治市工作納入各區、各部門、各單位的目標管理責任制，認真抓好組織和落實。要認真抓好依法治市工作的考評測評，把考核結果作為評價當地經濟社會發展水平和干部工作績效的重要內容，使依法治市工作做到有目標、有部署、有檢查、有考核，扎實推進。

同志們，實施依法治國基本方略，加快推進依法治市進程，建設法治，意義重大，任務艱巨。我們要認真貫徹落實中央、自治區黨委和市委的要求部署，發揚成績，扎實工作，不斷開創依法治市工作新局面，為加快經濟轉型和城市轉型、建設區域中心城市做出積極的貢獻！