廉政工作領導干部講話

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過去的一年，我縣嚴格落實中央、省地關于廉政建設方面的相關規定，在廉政工作上取得了一定成效。一是先后15次對機關作風進行了查處，共通報批評工作紀律松散拖沓單位17個、26人，扣發年終一次性獎金及核減病事假公資7.4萬元，收繳“吃空餉”等違紀款6.2萬元，全年政紀處分7人。二是審計部門開展26個審計項目，共查出違紀違規金額593萬元。三是財政部門評審投資項目14個，投資審減率20.42%。這些成績，有效降低了廉政風險，減少了不合理支出，是縣委、政府以自身為表率，營造了風清氣正的良好氛圍。但深層次分析，我們仍存在一些問題需要認真解決，部分單位、部門在資金使用和管理上不規范；在執行國家政策上不到位問題；部分領導干部廉政意識不強問題，上有政策、下有對策，投機取巧等問題。

各部門要針對這些問題認真貫徹落實科學發展觀，按照國家、省地關于廉政建設和反腐敗工作的部署，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，抓好領導干部廉潔自律、從源頭上防治腐敗等各項工作的落實，努力開創我縣行政系統廉政建設和反腐敗工作的新局面。

一、管好人

嚴控機構編制和人員管理，加強清理掛名不上崗、吃空餉人員的清理力度，保持機關事業單位機構和人員在總編制內只減不增，增加人員除專業急需外，二表以上學歷的一律公開招錄。招錄人員以本地大中專學生為主體。近期將對白銀納大中專畢業生、退伍轉業軍人人才儲備庫的統一招錄。要嚴肅行政紀律，各級領導干部對縣委、縣政府的各項決策和部署，必須統一步調，不折不扣地執行。對個別單位或個人搞上有政策、下有對策，有利的就辦，沒利的就拖的行為，要加大督查力度，對落實不力、自行其是的，要嚴肅問責，確保政令暢通。要強化機關作風檢查問責力度，大力整治不作為、慢作為、亂作為、庸懶散的機關病，堅決克服組織渙散、紀律松弛、職責缺位、拖拉梗阻等問題，努力樹立廉潔奉公、務實高效的政府形象。各極領導干部要嚴格遵守《廉政準則》和中央、省地廉政方面的各項規定，勤政廉政，廉潔自律，任何情況下都要穩住心神、管住行為、守住清白，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。不僅要管好自己，還要加強對親屬和身邊工作人員的約束，決不允許有特權特例。

二、管好錢

按照總理“反腐敗必須管權、管錢雙管齊下”的要求，堅持做到“收入一個籠子，預算一個盤子，支出一個口子”，今年要把強化財經紀律作為反腐倡廉的重點來抓。財政部門要把好第一關，建設主體、資金管理單位把好第二關，分管領導、縣長最后把關。要把政府所有收支納入預算管理，加強預算審核，嚴格預算調整，防止超預算支出。要進一步加強國庫資金管理，建立財政結轉、結余資金定期清理制度，提高資金使用績效。政府采購要留足質保金，留足農民工保證金和各種規費。要鞏固公務接待、公款消費、公款送禮等問題整治成果，從根本上鏟除“小金庫”滋生蔓延的土壤和條件，確保各類資金做到專款專用。監察機關要從重查處濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職以及擠占挪用專項資金等違法違紀行為，始終保持嚴查腐敗案件的高壓態勢。審計部門要加大公共資金、國有資產、國有資源等重點領域審計監督覆蓋面，加強所謂的“零問題”機關事業單位的監督審計。對違法違紀案件，不回避、不退縮、不手軟，堅決查深、查透、查實，要通過審計揭露問題、查處腐敗、改進管理，規范市場秩序，促進社會公正。政府督查室要圍繞政府年初“兩會”確定的重點工作，特別是20件民生實事落實情況，加強督辦檢查，及時向政府反饋情況，切實把好事辦好。此外，嚴肅查處向農民亂收費和各種違規集資行為，堅決維護群眾利益。

三、管好項目

項目爭取要堅持以下幾方面原則。一是政策爭取的原則，以不需匹配資金的項目優先，不爭投資少、無力匹配的項目，多爭取少匹配、不套取資金的項目。二是項目建設的原則，可研、論證、初議、計劃、招投標和管理等項目建設的每一個環節，要嚴格按照程序辦理。三是項目資金使用的原則，堅決做到專款專用，不擠占、不挪用、不超預算。要緊緊圍繞基礎設施建設、醫療衛生、文化教育、生態建設、保障性安居工程等重點領域，加強中央、省、地、縣各級政府投資的監管，強化項目申請批復、資金分配撥付、項目檢查驗收等關鍵環節的規范管理。嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題，嚴肅查辦在土地礦產資源審批、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購及執紀執法中的案件，強化對國有建設用地使用權和礦業權出讓制度執行情況的檢查，探索建立政府投資項目監管長效機制。

四、管好資產

要根據需要有序調撥國有資產，并嚴格按照國有資產公開拍賣、掛牌出讓的相關規定執行，做到按程序報廢，任何人無權擅自處置。今年將對賬外資產進行全面清理，要嚴格執行國有土地使用權、土地使用權出讓、礦權交易等國有資產管理制度，規范國有資產配置行為，剔除水分，從源頭上預防腐敗。嚴禁搞虛假交易，肢解發包、轉包、分包，發改、監察、財政、審計、住建、國土和項目業主單位要進行全程監督。對在國有資產招投標活動中弄虛作假或化整為零規避招標，對不具備投標資質而以他人名義或通過行賄等手段謀取中標及擾亂招投標正常秩序的行為，對利用職權，插手或干預招投標活動的部門或領導，要嚴肅追究責任。要切實解決國有資產管理中存在的突出問題，維護社會公共利益和參與各方利益，打造公開、公平、公正和誠實守信的陽光平臺，把國有資產管好用好。

五、反“四風”

要認真糾正損害群眾利益的不正之風，反“四風”工作開展以來，可能有個別同志認為這是“一陣風”，風過烏云淡，設法搞變通，這絕對是行不通的。我們轉變作風，首先要轉變的就是觀念，要看到新一屆中央領導集體在“黨要管黨、從嚴治黨”等方面的堅定決心和鮮明旗幟，要看到國家、省地不斷推出越來越有力度的各項舉措。政府各部門的同志，要牢固樹立長期抵制“四風”的思想防線，尤其是行政“一把手”，一定要提高認識，增強政治敏感性，對上級各項規定和政府廉政要求繼續深入地抓好落實。今年，除在建的工程外，各單位一律不得要求新建辦公樓，嚴禁超標準裝修和占用辦公室。繼續嚴控“三公”和會議經費，公務用車要最大限度地降低使用費用，公務接待必須嚴格執行相關規定和標準，除上級明確要求外一律不允許出國境考察學習。嚴厲查處帶車外出、住高檔酒店賓館、到高級洗浴及娛樂場所等行為，要對領導干部借婚喪嫁等事宜大操大辦、收錢斂財和收取禮品禮金、有價證券等行為進行嚴格規范。結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，黨員領導干部及其家庭成員要帶頭按規定繳納水費、電費、有線電視費、物業費、衛生費、取暖費等規費。

六、依法行政

作為一級政府，要牢固樹立依法行政理念，堅持依法處理一切行政事務，無論哪項工作，都必須按程序、規章、法律執行，切實解決政府工作中的薄弱環節和突出問題，有效降低廉政風險，以健全行政執法管理制度為重點，促進行政權力依法運行。要嚴格執行“三重一大”決策制度，重大事項決策，都要充分論證、集體研究決定，并做到及時匯報。要深入推進政務公開，在社會保障、項目審批、工程招投標、大宗物品采購、公益事業、土地出讓、產權交易等重點領域，要抓住決策、執行、結果等權力運行的關鍵環節，要求公開的必須公開。同時，對與群眾利益密切相關的食品藥品安全、保障房分配、醫療服務收費、學校招生等方面，也要推進公開公示。要深入推進行政審批制度改革，省政府要求取消110項審批事項要堅決取消，對保留的282項行政審批事項要公布目錄清單，清單以外，一律不得實施行政審批，更不得違規新設審批事項，特別是住房、教育、衛生、社保等涉及群眾切身利益的審批事項，要設立審批和辦理流程圖，切實把好事辦實辦好。要完善和創新監管措施，減少事前審批，事中事后的監管必須跟上。

七、完善制度

要完善考評制度，保證各級行政機關及其工作人員正確賦權、規范用權、有效制權。堅持用制度管權、管錢，班子其他成員要對職責范圍內的黨風廉政建設切實負起領導責任，切實履行“一崗雙責”和黨政同責制，部門領導出現問題，分管縣長負連帶責任，單位部門副職出現問題，正職負連帶責任。做到既要抓好工作，又要帶好隊伍，念好約束權力的“緊箍咒”，形成不敢腐也不能腐的有效機制。要堅持問題導向和底線思維，正確處理勤政與廉政之間的關系，堅決杜絕不作為與亂作為。加強行政監察和審計介入，對出現問題的領導干部嚴肅處理，實行誡勉談話、約談、黨政紀處分。要健全完善廉政風險防范機制，爭取把工程建設項目招投標、政府采購、國有土地使用權和礦業權出讓等公共資源交易，納入規范化、法制化軌道，原則上領導干部不能插手干預。