農業局局長治理賄賂自查會講話

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同志們：

按照中央和省、市關于開展治理商業賄賂專項工作的部署，我局認真開展了動員教育階段工作。今天的會議內容主要是對動員教育階段工作做一小結，對自查自糾階段工作進行再動員，再部署。下面，我講兩點意見：

一、精心組織，扎實開展學習、宣傳、教育工作

根據中央和省、市關于開展治理商業賄賂專項工作的要求，局黨委加強領導，精心組織，認真開展了動員教育階段工作。主要抓了三方面工作：一是成立機構，制定方案。按照工作部署，局成立了治理商業賄賂專項工作領導小組,設立了辦公室，并指定專人負責。制訂了《*市農業局治理商業賄賂工作實施方案》，明確了指導思想、工作方法、基本要求、工作重點、實施步驟和組織領導等，確保專項治理工作取得實效。二是組織學習，提高認識。為做好治理商業賄賂專項工作宣傳、教育工作，我局多次召開各種類型的會議，對治理商業賄賂工作進行研究和部署。通過召開動員會、專題會、學習會等，認真學習開展治理商業賄賂專項工作文件和有關政策、相關法律法規等，使廣大黨員干部的參與意識增強。通過學習，廣大干部職工充分認識到治理商業賄賂專項工作的重要性和必要性，增強了責任感和緊迫感。三是認真宣傳，營造氛圍。局治理商業賄賂動員會后，各單位都能按照上級的要求，開展了形式多樣、有聲有色的宣傳教育活動，出版了專題墻報，并在信息網站上開設了專欄等，營造了良好的工作氛圍。

在動員教育階段工作中，我們能按照上級的部署，認真開展工作，但也存在一些薄弱環節：主要是工作不夠平衡，個別單位工作開展較緩慢，工作氛圍不夠濃厚，宣傳發動工作不夠深入，在啟發引導和調動大家的積極性方面還做得不夠。

二、明確目標，突出重點，認真抓好自查自糾階段的各項工作

對不正當交易的自查自糾是治理商業賄賂的主要工作，也是治理商業賄賂專項工作能否取得實效的關鍵環節，我們必須高度重視，突出重點，精心謀劃，抓出實效。

（一）明確任務，分段實施

要進一步加強宣傳教育，通過開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，正反典型教育、紀律教育和警示教育，不斷提高工作人員對治理商業賄賂專項工作重要性的認識，樹立全心全意為人民服務的意識，提高遵紀守法、廉潔行政、依法辦事的自覺性。通過認真查找存在的不正當交易行為的表現形式和突出問題，依據法律法規和有關政策分別做出處理。對工作中存在的薄弱環節和管理漏洞，進一步完善內部管理，建立長效工作機制，杜絕不正當交易現象的發生。

自查自糾要堅持以教育為主，做到人人參加學習，人人受到教育，使人人在思想認識上都有收獲和提高。堅持自查與自糾并重，做到邊學習，邊自查，邊整改。堅持依法治理，嚴格把握政策，分類處理。堅持自查自糾、查辦案件和探索建立長效機制相結合。通過深入開展自查自糾，推進建立預防不正當交易行為的長效機制。

自查自糾分六個階段：

1、宣傳發動階段。召開動員部署大會，組織學習中央、省、市有關文件，統一思想，明確自查自糾的目的和要求。

2、調查摸底階段。制定自查方案，引導各單位認真開展自查，摸清不正當交易行為的底數，掌握所涉及單位、人員等基本情況。

3、查擺問題階段。查擺在經營活動中，是否存在違法違規的行為。

4、分類處理階段。針對查找出來的問題，制定對相關人員處理的原則或規定。

5、整改規范階段。針對自查中發現的不正當交易行為，制定整改意見和措施，建立整改承諾、整改臺帳、整改督導、整改情況通報等制度，抓好整改落實。

6、考核驗收階段。

（二）突出重點，開展自查

這次專項治理主要是對2001年以來的不正當交易行為進行自查自糾。重點是圍繞行政許可審批、農業項目資金立項審批、建設項目招標投標、政府采購、科技服務、行政執法、商品營銷、公產出租等，著力解決與人民群眾切身利益密切相關的問題。

1、行政機關和農業執法機構進行“五查五看”：查農業項目的立項審批是否科學，看在立項申報的過程中有無收取不正當的財物，搞權錢交易；查執法過程中是否依法行政，依法辦事，看有無違法執法、亂收費、亂罰款的行為，以及人情執法、權錢交易、不公執法等；查在農業項目管理中是否嚴格按項目管理制度管理，看有無收受項目實施單位的財物；查在政府采購中是否嚴格按規定辦理，看有無存在購物采購中收受回扣的現象；查監管手段、規章制度是否健全，看有無監管、制度上的漏洞，存在錢權交易的現象。

2、機關工作人員進行“三查三看”：查工作中是否依法行政、秉公辦事，看有無受賄索賄行為；查是否按制度辦事，看有無“吃、拿、卡、要”現象；查是否樹立全心全意為人民群眾服務的思想，看有無不給“好處”不辦事，給了“好處”亂辦事的現象。

3、下屬企事業單位進行“四查四看”：查在購銷活動中，是否嚴格按規定辦理，看有無收受有關企業和經銷人員以各種名義給予財物的行為；查工程招（投）標中，是否按有關規定辦理，看有無暗箱操作的行為；查經營決策機制和內部管理規章制度有無產生或縱容商業賄賂的問題；查物業出讓（出租）中，是否公開透明，看有無收受有關人員的財物。

（三）把握政策，分類處理

對不正當交易行為進行自查自糾是自我教育、自我檢查、自我糾正的一次很好機會。對主動講清問題，主動上繳所收錢物，可減輕或免予處分，體現給出路和解脫大多數的政策規定。自查自糾中發現的問題，根據事實、情節、后果、認錯態度以及是否如實上繳財物等，區別對待、寬嚴相濟、寬嚴適度，依法依紀、實事求是地分類進行處理。

堅持寬嚴相濟，體現人文關懷，既防止“有案不查、有錯不糾”的形式主義傾向，又要堅決杜絕盲目追求數量，搞人人過關、人人自危的做法。正確區分正常工作交往和不正當交易行為，違紀違規行為和違法犯罪行為的界限，講究政策，寬嚴相濟。

為了抓好自查自糾工作，局專門設立了舉報電話、投訴信箱和電子信箱，拓寬信訪舉報渠道，鼓勵群眾舉報。

（四）加強組織領導

各單位要把不正當交易行為自查自糾工作擺在主要位置，切實加強組織領導。主要領導是專項治理工作的第一責任人，要切實負起責任，加強調查研究、部署工作、組織推動、檢查督促，保證專項治理工作扎實開展。繼續加大宣傳教育力度，通過各種形式，進一步營造濃厚的學習、工作氛圍，做到人人參加學習、人人受到教育，人人在思想認識上都有收獲和提高。

（五）建立長效機制

要將整改工作貫穿于自查自糾工作的全過程，堅持邊學習、邊整改、邊建立長效機制。健全制度是抵御商業賄賂的重要保證。從自查自糾階段起，就要著手對一系列規章制度進行清理，對照檢查，凡沒有建立制度的要立即建立起來，不夠合理的、不夠完善的制度要進行修改、補充、完善；要推行政務公開制度，及時向社會公布政策法規、標準規范、行政許可等重要事項；推行服務信息公開制度，健全內部的人事、財務、采購等事項的民主監督制度；嚴格執行政府招標采購制度，對不正當行為要及時告誡或查處。

同志們，治理商業賄賂專項工作責任重大、任務艱巨。我們要堅決貫徹落實中央和省、市的部署，切實履行好各自工作職責，扎實開展自查自糾工作，把開展治理商業賄賂專項工作不斷引向深入。