農業局長民主評議政風行風動員會講話

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同志們：

今天在這里召開全市農業系統民主評議政風行風動員會。按照省農業廳、*市紀委、市政府糾風辦的部署，農業系統是今年開展民主評議政風行風工作的四個系統之一。今天的會議就是為進一步加強和推進農業系統政風行風建設，對農業系統的政風行風評議工作進行全面動員和部署。下面我講三點意見：

一、深化認識，增強民主評議政風行風工作的責任感和緊迫感

民主評議政風行風活動是中央部署的，在各級黨委、政府領導下,組織社會各界代表對權力相對集中、人民群眾比較關注的行業，特別是行政執法、經濟管理、市場調節和公共服務等政府部門和行業進行民主評議，找準政風行風存在的突出問題，督促抓好整改，全面加強行業作風建設的活動。

民主評議政風行風就是動員廣大人民群眾對農業部門的工作實行民主監督，是落實“*”重要思想,加強民主政治建設，推進黨風廉政建設，搞好作風建設的一項重要舉措。農業系統被列為評議系統，體現了黨委、政府對“三農”工作的關心和重視。全市農業系統干部職工必須深化認識，切實增強開展民主評議政風行風工作的責任感和緊迫感，以誠懇、務實、負責的精神，積極抓好民主評議政風行風工作，把全市農業系統行風建設推向一個新水平。

㈠開展政風行風評議是實踐“*”重要思想的客觀要求。抓政風行風建設，既是落實“*”重要思想的要求，也是樹立農業部門形象的需要。群眾最關心的是自己的切身利益是否得到保障，他們反映的問題政府部門能否按照政策給予解決。“三農”問題是全國的熱點，目前，雖取消農業稅，采取一些支農、惠農政策。但是，這并不意味著農民負擔問題已經解決，我們應該清醒地看到，當前減輕農民負擔工作面臨著許多新的情況、新的問題，如:“三亂”的問題還沒有根本解決、農資價格仍有上漲趨勢等。今年農業系統被確定為民主評議行風的系統，我們要以此為動力，進一步加強政治建設、道德建設、業務建設、行風建設和制度建設，在農業系統形成一種積極向上、團結奮斗的良好風氣，努力建設一支黨委政府放心、人民群眾信任、社會各界稱贊的農業隊伍。通過抓行風建設，樹立起干凈干事的形象、依法行政的形象、辦事高效的形象和為民服務的形象。

㈡開展政風行風評議是提高農業行業政風行風建設水平的迫切需要。農業系統歷來都重視政風行風建設，注重從思想、道德、法制、廉政建設著手，以服務“三農”為宗旨，不斷提高服務質量，促進了農業、農村經濟的發展，但是，在行業風氣和作風建設上仍存在一些不容忽視的問題。主要表現為：有的辦事效率不高，態度生硬；有的存在“門難進、臉難看、事難辦”的作風；有的作風不扎實、服務意識差等等。對這些問題，如果我們不下決心予以糾正，就會損害農業部門的形象，損害黨和政府的形象。我們一定要以這次民主評議政風行風為契機，全面提高農業系統政風行風建設水平，真正達到“內強素質，外樹形象”的目的。

㈢開展政風行風評議是促進農業部門進一步發揮職能作用、服務經濟建設的重要舉措。近幾年來，全市農業系統在市委、市政府的領導下，堅持科學發展觀，圍繞黨委、政府的工作中心，認真做好“三農”工作，切實維護人民群眾的根本利益，認真抓好糾正損害人民群眾利益的不正之風，認真抓好行業建設和機關作風建設，認真解決損害群眾切身利益的問題，促進了農業和農村經濟的發展。同時，我們也要清醒地看到一些存在問題，如干部職工思想還不夠解放、工作方式習慣于計劃經濟的管理模式、各級農業部門尤其是基層場、站、所的經濟發展速度緩慢等。開展民主評議政風行風，可以發揮社會各界民主監督、指導作用，幫助我們解放思想，轉變觀念，進一步發揮職能作用，為經濟建設和改革開放創造良好的發展環境。

㈣開展政風行風評議是提高“三農”工作透明度，加強民主監督的有效形式。社會各界都是我們的服務對象，對我們的工作他們最有發言權，可以進行最直接、最客觀、最有力的監督。開展民主評議政風行風活動，就是把群眾請進來，把對農業部門政風、行風建設的知情權、參與權、監督權和裁判權交給群眾，保證人民群眾充分行使民主監督的權利。

二、明確任務，深入扎實地推進農業系統民主評議政風行風工作

㈠指導思想。全市農業系統開展民主評議政風行風工作的指導思想是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹國務院、省政府、市政府廉政工作會議精神，貫徹中紀委、省紀委、市紀委全會精神，圍繞“建設社會主義新農村”的戰略目標，樹立和落實科學發展觀，堅持教育、制度、監督并重，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，以服務“三農”為宗旨，以解決群眾反映的突出問題為重點，以落實整改措施、樹立行業新風、促進“三個文明”建設為目標，堅持標本兼治、糾建并舉。以評促改、以評促建，著力解決農業系統政風行風方面存在的突出問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風，樹立良好的政風行風，進一步提升農業系統的良好形象，不斷提高服務質量，促進農業、農村經濟的持續、快速、健康、有序發展，為我市“四個*”建設貢獻力量。

㈡工作目標。民主評議政風行風的主要目標是：緊緊圍繞“抓黨風、促政風、帶行風，樹立農業部門新形象”這個主題，認真查找本系統、本單位和個人存在的問題，認真落實整改工作，全面提高農業系統政風行風建設水平。通過政風行風評議，使黨員干部的先進性更突出，執政為民的理念更牢固，依法行政的意識更強化，干凈干事的風氣更濃厚，監督管理的成效更顯著，面向群眾的服務更優質；廣大群眾反映的突出問題得到更好解決；結合建設社會主義新農村，使人民群眾對農業系統正確履行職責更加滿意。

㈢評議范圍。全市農業系統各縣（市、區）農業局、農機局、梅江區水產局、梅縣畜牧水產局及其直屬事業單位；市農業局機關各科室及其直屬事業單位。

㈣評議內容。這次民主評議政風行風，主要有十項基本內容：

⑴實施推進社會主義新農村建設情況。是否認真貫徹落實中央和省委、省政府、市委、市政府有關“三農”工作的決策和部署，是否牢固樹立和落實科學發展觀，是否采取各種有力措施，堅決落實黨的支農惠農政策，切實提高農業綜合生產能力，大力發展效益農業、特色農業，多渠道、多形式拓寬增加農民收入門路，是否積極推進社會主義新農村建設，是否采取得力措施推進“十大行動”。

⑵行風建設情況。是否按照“管行業必須管行風”和“誰主管、誰負責”的原則，建立起黨委(組)統一領導、紀檢監察部門配合協調、職能部門各司其職的政風行風建設領導體制、工作機制和建立工作機構；是否把行風建設納入總體工作目標，擺上黨委（黨組）重要議事日程，與業務工作一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核，做到人員、責任、工作三落實。

⑶落實減輕農民負擔政策情況。是否加強了對落實減輕農民負擔黨政主要領導親自抓、負總責的領導責任制和“誰主管、誰負責”專項治理工作責任制，全面落實減輕農民負擔“四項制度”，完善“一事一議”；是否建立健全農民負擔監測、信訪舉報和案件查處等監管制度；是否加強對農村稅費改革后續監管。

⑷落實農村土地承包政策情況。是否認真貫徹落實《農村土地承包法》，全面落實農村二輪土地承包政策，將土地承包經營權確權到戶；是否積極配合有關部門抓好糾正征用農村集體土地中侵害農民利益問題的工作。

⑸政務“三公開”情況。是否全面推進政務公開、深化行政審批制度改革，推行“窗口式”服務；站(所)務公開是否做到按政策規定，向社會公開辦事程序、服務項目、服務承諾、收費項目及標準、工作紀律、監督電話等；是否積極推行農村財務公開，加強對農村集體資產的監督管理。

⑹開展農資打假活動，維護正常農資市場秩序情況。是否采取有力措施，開展農業行政執法，認真抓好農資市場的整頓工作，堅決打擊坑農害農的行為。

⑺機關作風建設情況。是否堅持“兩個務必”，做到“八個堅持，八個反對”；是否存在官僚主義、衙門作風和“門難進、臉難看、事難辦”的現象；是否存在“亂收費、亂罰款、亂攤派”的現象；是否存在漠視基層和群眾的工作、生活困難；工作上是否存在推諉拖拉、敷衍塞責、態度生硬粗暴的現象；對上級的正確決定和交辦的工作，是否雷厲風行，是否存在合意的就執行，不合意的就不執行的現象；是否存在吃拿卡要、刁難群眾，與民爭利、擾民傷民、加重群眾負擔現象；是否樹立情為民所系、權為民所用、利為民所謀的思想，為民多辦事，辦實事。

⑻依法辦事、依法行政情況。是否建立健全各項規章制度，嚴格按照法律法規和各項規章制度辦事，做到用制度管權、管事、管人；是否做到公正執法、文明執法、廉潔執法。

⑼黨風廉政建設情況。是否認真貫徹落實黨風廉政建設

責任制，嚴格執行黨風廉政建設各項規定，領導干部是否做到“為民、務實、清廉”；是否采取得力措施，糾正和克服“五股歪風”；是否存在奢侈浪費、以權謀私等現象；是否重視信訪舉報工作，認真處理群眾來信來訪，堅決查處違法違紀案件。

⑽開展“排頭兵實踐”活動情況。是否認真開展排頭兵實踐活動，樹立排頭兵觀念，發揚排頭兵精神，培養排頭兵作風，創造排頭兵業績，把“三個走在前面”的目標要求落到實處，在發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村、構建和諧社會、實施“四個*”戰略中發揮積極的作用。

㈤抓住關鍵環節。民主評議政風行風工作，采取“上下聯動、條塊結合，統一部署、分頭實施，面向社會、群眾參與，評議系統、覆蓋行業”的方式進行，評議內容、標準在系統內保持一致，做到議下評上，評深議透。全市農業系統民主評議政風行風工作領導小組會同市政風行風評議主管單位開展工作，在工作上按如下4個階段實施：

⑴前期準備和宣傳發動階段(4—5月中旬)

主要做好幾項工作：

一是成立領導機構。各級農業部門都要成立政風行風評議領導小組及其辦公室，負責組織、協調、指導本地區、本單位、本部門的民主評議政風行風工作。做到機構健全，責任到人，聯絡方便。

二是學習文件，提高認識。認真學習、深刻領會中央、省、市有關政風行風評議方面的文件精神，進一步提高對政風行風評議工作重要性的認識，增強做好政風行風評議工作的主動性和自覺性。

三是制定政風行風評議實施方案。根據省農業廳的工作方案和當地政府糾風部門的要求，結合實際，制定行之有效的民主評議政風行風方案，做到目標明確、任務具體，措施有力。

四是召開動員大會，部署行評工作。

五是廣泛宣傳，營造氛圍。通過農業網站、專欄、橫幅標語、情況簡報、廣播電視等形式，廣泛宣傳。同時，開展以政風行風評議為主題的各種活動，營造良好的行評氛圍。

六是向社會公布政風行風評議舉報電話、意見箱、電子信箱，并在網上設立政風行風評議專欄，拓寬渠道，廣泛收集意見。

⑵自查自評階段(5月中旬—6月)

各單位要對照評議內容和要求逐項進行自查自評自糾，按

“邊查邊評邊改”的原則，發現什么問題就要解決什么問題。

一是抓好自查。在自查的基礎上，主動邀請有關部門、單位和政風行風建設特邀監督員等參與“會診”，通過召開座談會、問卷調查、走訪服務對象和有關部門等多種形式，內外結合，把系統內部、服務對象以及有關單位、社會各界的意見和建議結合起來進行“六查六看”：一查思想作風，看是否樹立全心全意為人民服務的思想意識，是否忠于職守，愛崗敬業，高效負責；二查工作作風，看是否存在簡單粗暴、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題；三查執法行為，看是否存在不按法定依據、權限和程序執法，是否存在違反規定擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍以及亂罰款、亂攤派的問題；四查群眾紀律，看是否存在態度蠻橫、耍特權、“門難進、臉難看、事難辦”問題；五查落實，看是否有抓政風行風工作不力、自查自糾落實不到位的問題；六查廉潔自律，看是否存在收送“紅包”、吃拿卡要、以權謀私以及其他違風廉政建設規定的問題。

二是抓好自評。各單位既要圍繞評議內容、主要目標做好本級的自查自評自擺，又要組成評議工作小組，明查暗訪，深入所轄各單位、各部門，特別是“窗口單位”進行檢查評議，及時發現存在的問題，進行督促指導。

三是抓好自糾。在自查、自擺、自評的基礎上，進行認真梳理、分析，及時發現并掌握本地區、本單位、本部門的黨風、政風、行風、工作作風、生活作風等方面存在的問題，進行實事求是的剖析，找原因、查苗頭，堅持邊查邊糾邊改，糾建并舉，進一步建立各項規章制度，規范服務和強化內部管理。

四是抓好匯報。各單位、各部門在完成自查自評自糾后，要及時寫出自評報告，并及時上報。

⑶落實整改階段(7—8月)

各單位針對自查自糾情況，結合廣泛征求意見和建議，深入分析，突出重點，認真研究制定整改方案，落實具體整改措施，建立健全有關規章制度。對能及時解決或通過努力能解決的問題，及時解決；對一時不具備條件解決的，做出整改計劃；對涉及政策性的問題，做出說明，以實實在在的整改工作迎接各級糾風辦組織的政風行風評議整改情況檢查。

前三個階段結束后，各單位要進行工作小結，并將情況報市農業局行評辦公室匯總后上報省。

⑷接受評議階段(8—10月)

在不斷鞏固提高上一階段工作成果的同時，認真準備，主動配合當地政府糾風部門開展政風行風評議活動，認真向政風行風評議團匯報本單位貫徹執行上級糾風工作情況，并虛心接受其檢查評議。行評團將通過聽取單位情況匯報、問卷調查、查閱資料、明查暗訪、召開各界人士座談會等形式，進行“面對面”、“背靠背”的評議，各單位、各部門要主動協助、配合行評團做好評議工作。對行評團提出的評議意見和建議，逐條梳理，分析原因，研究進一步整改的措施，并加以落實。通過民主評議政風行風工作，各單位要認真總結經驗，從改革機制和制度入手，建立起比較完善的政風行風建設長效機制。

三、幾點要求

㈠加強領導。各單位、各部門要把民主評議政風行風工作作為今年的一項重要工作抓緊抓好，把民主評議政風行風工作擺上議事日程，局成立由“一把手”為組長，分管領導為副組長，黨委成員為成員的民主評議政風行風工作領導小組，負責活動的部署、組織、協調、指導，解決工作中存在的問題。同時抽調力量，成立領導小組辦公室，負責日常工作，確保民主評議政風行風工作的順利開展。

㈡突出重點。民主評議政風行風是個系統工程，落實責任、條塊結合是實現上下聯動、齊抓共管、互相促進的一種重要機制。要按照省農業廳的工作部署和市糾風辦的要求，科學籌劃，精心組織，注重在效果上下功夫。要把工作的重心放在基層和“窗口單位”，緊緊抓住那些被社會所關注、與群眾利益緊密相關、投訴較多的或容易產生不正之風的單位和部門以及重要工作環節，作為監督檢查的重點。要建立政風行風評議定期檢查分析制度，上級行評辦負責對下級行評辦的工作指導和監督。

㈢務求實效。政風行風評議工作要求高、任務重、時間緊、涉及范圍廣，各單位要按上級的部署和要求，因地制宜，突出重點，精心組織，周密安排，在推進依法行政、把握導向和改善服務等方面下功夫，切實把“積極、認真、務實”精神貫穿于全市農業系統政風行風評議工作的始終。

㈣講究方法。做好全行業的行風評議工作，工作難度大，要做的事情很多，一定要有全局觀念和整體意識，統籌兼顧，做到“六個結合”：開展政風行風評議工作與學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章相結合，與開展社會主義榮辱觀教育相結合，與“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動相結合，與建立健全懲治和預防腐敗體系相結合，與業務工作相結合，與解決群眾反映的熱點、難點問題相結合。做到行評工作與“三農”工作兩不誤、兩促進。堅持邊評、邊改、邊建，對群眾提出的問題和意見，認真梳理，制訂切實可行的整改方案，采取有力措施，確保整改工作落實到位。

㈤注重整改。要動員廣大群眾積極參與，廣納群言，開門評議，公開整改，這是確保政風行風評議工作取得實效的重要保證。在政風行風評議的過程中，要廣開言路，虛心聽取群眾和行評團的意見，廣泛接受社會監督。通過公開信、網上開辟專欄、公布監督電話、走訪服務對象等形式，向社會各界誠心誠意征求意見。拿出切實可行的整改方案，認真落實整改措施，做到暴露問題不怕丑，糾正錯誤不護短，認真整改不敷衍。只有這樣，才能確保政風行風評議工作不走過場，取得實效。

㈥加強交流。在政風行風評議期間，市、縣農業部門要建立簡報制度，及時反映、通報情況。每個階段工作結束后，要形成書面總結材料上報。