局長(zhǎng)打擊破壞森林資源會(huì)議上的講話

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同志們：

今天，省林業(yè)局、省*廳、國(guó)家林業(yè)局駐武漢專(zhuān)員辦按照國(guó)家林業(yè)局、*部關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展打擊破壞森林資源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的部署和要求，聯(lián)合召開(kāi)我省打擊破壞森林資源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，分析當(dāng)前我省森林資源保護(hù)管理面臨的形勢(shì)，部署全省打擊破壞森林資源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是在全黨深入開(kāi)展以實(shí)踐*為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中進(jìn)行的，是全面加強(qiáng)我省森林資源保護(hù)管理的重要舉措。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、當(dāng)前我省森林資源保護(hù)管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我省林業(yè)工作在省委省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)通過(guò)真抓實(shí)干、大力造林、全面護(hù)林，使全省林業(yè)建設(shè)特別是林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效，人民群眾的生態(tài)意識(shí)明顯增強(qiáng)，林業(yè)的社會(huì)地位顯著提高。近五年來(lái)，我省森林面積和蓄積得到持續(xù)增長(zhǎng)，森林質(zhì)量逐步改善，野生動(dòng)物種群數(shù)量穩(wěn)中有升，濕地保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)日益加強(qiáng)，全省水土流失強(qiáng)度逐步減弱，荒漠化、石漠化、沙化土地得到逐步治理。總的來(lái)講，全省林業(yè)建設(shè)的形勢(shì)是好的。但也存在一些問(wèn)題，特別是在森林資源保護(hù)管理方面面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。20*年，全省共發(fā)生林業(yè)案件20348起，其中刑事案件364起，行政案件19984起。概括地講，在國(guó)家林業(yè)局掛牌督辦的十大案件中，宜萬(wàn)鐵路非法占用林地案名列其中。引起省委、省政府的高度重視。當(dāng)前我省森林資源保護(hù)管理面臨的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

一是林地非法流失問(wèn)題嚴(yán)重。一些地方項(xiàng)目建設(shè)不依法辦理使用林地審批手續(xù)，隨意濫占林地，破壞森林資源，造成了林地的大量非法流失。20*年，全省發(fā)生違法征占用林地案件472起，林地非法流失面積6000多畝。

二是亂砍濫伐林木問(wèn)題突出。一些地方無(wú)證、超證采伐、盜伐林木的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致濫伐、盜伐林木的案件和破壞森林資源的數(shù)量一直居高不下。20*年，全省發(fā)生濫伐、盜伐林木案件4413起，濫伐、盜伐林木1萬(wàn)多立方米。

三是違法運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)加工木材問(wèn)題屢禁不止。20*年，全省發(fā)生違法運(yùn)輸木材案件達(dá)11015起，非法收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)加工木材的案件達(dá)2638起。一些不法商販為獲取暴利，無(wú)證運(yùn)輸木材，采取偽裝手段逃避檢查，嚴(yán)重?cái)_亂了我省木材流通管理秩序；有些以木材為原料的經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)，非法收購(gòu)木材，成為非法采伐和運(yùn)輸木材的銷(xiāo)贓點(diǎn)。

四是亂捕濫獵野生動(dòng)物的違法活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。20*年，全省共發(fā)生亂捕濫獵野生動(dòng)物案件199起。有的不法分子為追逐高額利潤(rùn)，偷獵國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物；有的賓館、飯店為牟取暴利，采取隱蔽性手段違法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物，為不法分子提供銷(xiāo)贓途徑和場(chǎng)所。

五是違法開(kāi)墾占用重要濕地的行為較為普遍。近年來(lái)，一些地方在重要濕地違法開(kāi)墾圍墾、無(wú)序圍網(wǎng)養(yǎng)殖，隨意改變濕地用途，破壞濕地資源。

上述問(wèn)題發(fā)生的原因是多面的，我們認(rèn)真分析，主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是法律意識(shí)淡薄。一些地方政府、部門(mén)、企業(yè)及不少群眾，不了解林業(yè)法律法規(guī)，以致觸犯了法律還不知道違法。二是利益驅(qū)動(dòng)。一些地方政府為了眼前利益，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)資源的關(guān)系，有的為一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益不惜以破壞森林、犧牲生態(tài)為代價(jià)，毀林開(kāi)墾、毀占林地搞建設(shè)；一些以木材為原料的經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)，為追逐利潤(rùn)，無(wú)證收購(gòu)木材，破壞木材流通管理秩序。三是打擊不力。少數(shù)基層林業(yè)部門(mén)對(duì)發(fā)生的林業(yè)案件不重視，有的打擊力度不大，以致在一些地方造成破壞森林資源的行為長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)得不到有效制止；一些基層林業(yè)執(zhí)法單位，在林業(yè)執(zhí)法中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有的甚至違法不究、以罰代刑。

二、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的重要意義

黨的十六屆三中全會(huì)提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，十六屆四中全會(huì)要求切實(shí)提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，這對(duì)我省森林資源保護(hù)管理工作增添了新的內(nèi)涵，提出了更高要求。我們務(wù)必站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，在新的歷史時(shí)期緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則，全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。

1、加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。總書(shū)記指出，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林和濕地對(duì)于維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性、改善環(huán)境發(fā)揮著具有不可替代的作用。全面構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)人與自然相和諧的重要基礎(chǔ)。培育森林就是發(fā)展生產(chǎn)力；保護(hù)管理好森林資源，就是保護(hù)生產(chǎn)力。在發(fā)展和保護(hù)森林資源的工作中，我們一定要堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把不斷滿足社會(huì)對(duì)良好生態(tài)和物質(zhì)的需求放在首位，全面保護(hù)森林資源。

2、加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，是提高執(zhí)政能力和依法行政水平的重要內(nèi)容。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，是各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的首要任務(wù)；狠抓森林資源保護(hù)管理各項(xiàng)措施的落實(shí)，有效打擊破壞森林資源的違法行為，是森林資源保護(hù)管理部門(mén)依法行政的重要職責(zé)。我們一定要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策制度辦事，積極運(yùn)用法律手段調(diào)整利益關(guān)系，規(guī)范森林資源利用行為，在保護(hù)中促進(jìn)全面發(fā)展，在發(fā)展中加強(qiáng)監(jiān)管保護(hù)，不斷提高林業(yè)執(zhí)法能力和依法行政水平。

3、加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，是奪取“生態(tài)攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)提速”關(guān)鍵階段全面勝利的重大舉措。全面增加森林?jǐn)?shù)量，努力提高森林質(zhì)量，培育健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，是我省構(gòu)建森林資源大省和林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的重要措施。在當(dāng)前我省林業(yè)“生態(tài)攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)提速”的關(guān)鍵階段，我們一定要堅(jiān)持“嚴(yán)管林”不放松，深入扎實(shí)地抓好森林資源保護(hù)管理各項(xiàng)措施的落實(shí)，凈化森林資源保護(hù)環(huán)境，充分發(fā)揮人民群眾發(fā)展林業(yè)的積極性，合理控制森林資源消耗。這樣，我們才能實(shí)現(xiàn)省委省政府提出的我省林業(yè)發(fā)展三步走的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保打擊破壞森林資源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效

針對(duì)當(dāng)前我省森林資源保護(hù)管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，省林業(yè)局、省*廳、國(guó)家林業(yè)局駐武漢專(zhuān)員辦決定聯(lián)合開(kāi)展以“嚴(yán)管林”為主要內(nèi)容的打擊破壞森林資源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各市州、縣市區(qū)林業(yè)、*等有關(guān)部門(mén)要以這次行動(dòng)為契機(jī)，緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入查找問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，采取得力措施，確保這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得明顯實(shí)效。

關(guān)于打擊破壞森林資源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的安排部署，省林業(yè)局、省*廳已聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展打擊破壞森林資源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（*林資［20*］26號(hào)），《通知》對(duì)這次行動(dòng)目的、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作重點(diǎn)、工作步驟、工作要求等作了全面安排，這里我就不再詳說(shuō)了，請(qǐng)各地林業(yè)、*部門(mén)嚴(yán)格按照《通知》要求抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

1、組建專(zhuān)班，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由省林業(yè)局、省*廳、國(guó)家林業(yè)局駐武漢專(zhuān)員辦共同組織開(kāi)展。各市州、縣市區(qū)要盡快成立領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定本地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案、具體辦法和配套措施，抓緊清理并公布一批破壞森林資源的案件，落實(shí)破案責(zé)任人，實(shí)行公開(kāi)掛牌查處，及時(shí)上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展情況，保證專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有序進(jìn)行。

2、積極宣傳，大造聲勢(shì)，為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，各地要通過(guò)電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)等多種宣傳形式大造聲勢(shì)，大張旗鼓地宣傳林業(yè)方針和政策、法律法規(guī)，宣傳加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)森林資源的重要性，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全方位報(bào)道。對(duì)破壞森林資源數(shù)量大、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的典型毀林案件，要堅(jiān)決曝光。要通過(guò)輿論宣傳營(yíng)造良好的氛圍，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，達(dá)到震懾毀林犯罪，教育廣大干部群眾的目的。

3、緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，保證專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施。這次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，切實(shí)做好各方面的工作。林業(yè)、*部門(mén)要通力合作，協(xié)同作戰(zhàn)，堅(jiān)決依法從重從快打擊各種破壞森林資源的違法行為。森林*要充分發(fā)揮主力軍作用，重拳出擊，抓現(xiàn)行、破積案，切實(shí)承擔(dān)起法律賦予的保護(hù)森林資源的神圣職責(zé)。

4、把握重點(diǎn)，依法整治，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)打擊的重點(diǎn)是違法占用林地或濕地造成森林破壞的案件，盜伐、濫伐林木的重要案件，亂捕濫獵和非法收購(gòu)倒賣(mài)野生動(dòng)物的案件。對(duì)此類(lèi)案件，要集中力量，重點(diǎn)查處，重點(diǎn)打擊，務(wù)求取得突破，無(wú)論有多大阻力，都要一查到底。對(duì)已經(jīng)查明事實(shí)的，要盡快結(jié)案，不管涉及哪個(gè)地方、哪個(gè)單位、哪個(gè)人，都要依法處理，決不姑息，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

同志們，各地要把這次打擊破壞森林資源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的主題實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容之一，認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織和開(kāi)展好工作，努力取得打擊破壞森林資源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的全面勝利。

謝謝大家！