林業(yè)局森林城市考察評(píng)估會(huì)講話

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同志們：

首先，我代表*院士、*先生以及考察組的全體成員，對(duì)武漢市委、市政府，市林業(yè)局的同志們對(duì)我們工作上的支持，生活上的關(guān)照表示衷心的感謝！尤其要感謝楊松書記的接見，感謝李新水副局長(zhǎng)、*副書記、*副市長(zhǎng)的全程陪同。在這次考察活動(dòng)中，我們深深地感受到，武漢市的領(lǐng)導(dǎo)和同志們那種精益求精的工作標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，打動(dòng)了考察組的全體成員，也為我們樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。剛才，專家們作了很好的發(fā)言，尤其是*院士、*先生的發(fā)言，立意很高，視野非常開闊，應(yīng)該講，代表了我國(guó)生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的最高水平，聽了以后很受啟發(fā)，很受教育。

一、武漢城市森林建設(shè)和創(chuàng)森工作特點(diǎn)

通過兩天多的聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、抽樣調(diào)查，以及綜合專家們的發(fā)言，我們對(duì)武漢城市森林建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作有了初步的了解，總的感到武漢市城市森林建設(shè)理念先進(jìn)，規(guī)劃科學(xué)，措施有力，成效顯著。為我國(guó)長(zhǎng)江流域水域面積大的中心城市建設(shè)城市森林樹立了典范，將來要是建設(shè)更好了，在全世界范圍內(nèi)也能成為典范。主要特點(diǎn)有四個(gè)方面：

第一，武漢市委、市政府高度重視，對(duì)創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作實(shí)施了有力領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)城市森林是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，尤其是面臨三難，落實(shí)用地難、資金保障難、部門協(xié)調(diào)難。要解決好這三難，必須要有黨委、政府的高度重視，必須要有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。武漢市委、市政府把創(chuàng)森工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，列入了重要日程，認(rèn)真研究解決城市森林建設(shè)和創(chuàng)森工作中面臨的新情況、新問題。在森林城市建設(shè)推進(jìn)過程中組織有力、領(lǐng)導(dǎo)重視，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位密切協(xié)作、相互配合，做了大量卓有成效的工作。尤其是市林業(yè)局的工作主動(dòng)積極，具有創(chuàng)造性。正是有了這樣的組織保障，才使我們這項(xiàng)工作持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康的推進(jìn)。

第二，武漢市的人民群眾和社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)森工作給予了充分理解和大力支持。建設(shè)過程中由群眾參與，建設(shè)結(jié)果由人民共享，這是城市森林建設(shè)的一個(gè)重要理念。武漢市采取開動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)，包括在平面媒體、電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體上搞宣傳，組織志愿者活動(dòng)。正是由于動(dòng)員的形式多、范圍廣、成效大，才使人民群眾認(rèn)識(shí)到創(chuàng)森工作與他們切身利益息息相關(guān)，與子孫后代的幸福息息相關(guān)，所以他們能積極地參加到創(chuàng)森過程中來。昨天，我們考察組在百步亭社區(qū)開展了抽樣調(diào)查，市民知曉率達(dá)100%，支持率達(dá)93%，這個(gè)比例應(yīng)該是非常高的。

第三，武漢城市森林建設(shè)先天條件優(yōu)越，后天努力令人敬佩。城市森林建設(shè)需要有一定的自然條件，自然條件不具備，無(wú)法進(jìn)行城市森林建設(shè)。武漢地處長(zhǎng)江中游，雨量充沛，自然資源條件得天獨(dú)厚，歷代前賢對(duì)城市森林建設(shè)都做出了自己的貢獻(xiàn)。武漢地域文化一個(gè)很重要的因素，也是親近山水、欣賞山水、熱愛山水。武漢城市的發(fā)展史，其實(shí)就伴隨著城市森林的建設(shè)史。改革開放之后，特別是開展創(chuàng)建國(guó)家森林城市以來，投入之巨、推進(jìn)之快，是歷史上少見的。投資200億元用于城市森林建設(shè)，歷史上是少有的。有些工作開展的非常艱苦，非常令人震撼。比如：東湖濕地拆遷綠化、九峰城市森林保護(hù)區(qū)拆遷綠化、龜山蛇山拆遷綠化，還有188公里的環(huán)城林帶等，都是來之不易的，需要有很大的決心和魄力。

第四，武漢城市森林建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、落實(shí)得力。城市森林建設(shè)具有很強(qiáng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，必須有一個(gè)強(qiáng)制性的規(guī)劃，確保其持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。武漢提出“水鄉(xiāng)林城，生態(tài)武漢”的理念，切合了人民群眾的要求，反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，非常科學(xué)。而且，各地區(qū)、各部門都抓得很有實(shí)效，規(guī)劃在局部、在有些區(qū)域得到了很好的貫徹。這個(gè)規(guī)劃是一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃，需要不斷的去落實(shí)。

總之，武漢市在創(chuàng)森過程中做了很多有成效的工作，取得了很大的成績(jī)，一定會(huì)在武漢市城市發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆，一定會(huì)成為武漢人民所銘記的一個(gè)歷史性的貢獻(xiàn)，一定會(huì)對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境改善產(chǎn)生積極的、重要的推動(dòng)作用。

二、對(duì)武漢城市森林建設(shè)和創(chuàng)森工作的意見

為進(jìn)一步提高武漢市城市森建設(shè)水平，更好地開展國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，下面，我講幾點(diǎn)不成熟的意見：

（一）要深刻認(rèn)識(shí)城市森林建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)抓好城市森林的自覺性。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)下，加強(qiáng)城市森林建設(shè)具有特殊重要的意義。

一是要看到加強(qiáng)城市森林建設(shè)是推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)的迫切要求。黨的十七大作出建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略部署之后，各級(jí)黨委、政府積極響應(yīng)，社會(huì)各界積極擁護(hù)，人民群眾積極支持，各地都在拿自己的辦法，都在探索自己的途徑。生態(tài)文明建設(shè)是整個(gè)社會(huì)的整體轉(zhuǎn)型，是由工業(yè)文明向生態(tài)文明的整體轉(zhuǎn)型。這個(gè)整體轉(zhuǎn)型涉及的方面很多，生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)模式等等全面的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變涉及社會(huì)的各個(gè)層次，各個(gè)細(xì)胞，不是哪一個(gè)部門能包打天下的事。建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)和根本前提，也就是說良好的生態(tài)系統(tǒng)是建設(shè)生態(tài)文明的必要條件，沒有良好的生態(tài)系統(tǒng)的國(guó)家肯定不是生態(tài)文明的國(guó)家，沒有良好的生態(tài)系統(tǒng)的城市肯定不是生態(tài)文明的城市。但是只有良好的生態(tài)系統(tǒng)還不夠，因?yàn)樯鷳B(tài)文明還包括經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)、文化的高度繁榮，但是沒有生態(tài)系統(tǒng)不行。城市森林是生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的主體，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)性的工作，要加強(qiáng)城市森林建設(shè)。

二是要看到加強(qiáng)森林城市建設(shè)是促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展的迫切要求。城市科學(xué)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要體現(xiàn)，城市的科學(xué)發(fā)展有三個(gè)方面：一是城市的全面發(fā)展，全面發(fā)展的一個(gè)重要方面是生態(tài)環(huán)境的改善，沒有生態(tài)環(huán)境改善的發(fā)展，肯定是不全面的，肯定是有缺陷的。二是城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是處理好各種關(guān)系，最緊迫的是要處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，這是影響城市科學(xué)發(fā)展的十分重要的關(guān)系，許多城市建設(shè)中遇到的問題或產(chǎn)生的不良后果，都是因?yàn)檫@個(gè)關(guān)系沒有處理好而引起的，而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這個(gè)關(guān)系的地位越來越重要，作用越來越突出，怎樣解決好這個(gè)關(guān)系，處理好這個(gè)矛盾？發(fā)展城市森林也是為了城市的科學(xué)發(fā)展。三是城市的可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要前提，是生態(tài)環(huán)境容量的拓展。有多大的生態(tài)環(huán)境容量就有多大的發(fā)展空間，拓展生態(tài)環(huán)境容量的辦法有兩種，一方面是直接減排。即減少二氧化碳、二氧化硫的排放量。據(jù)有些專家測(cè)算，煤炭的使用比重如果降低1個(gè)百分點(diǎn)，那么二氧化碳可以減少0.74%的排放，與之相伴的是GDP要下降0.64%，也就是全國(guó)范圍內(nèi)有470萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位減少。這說明在有些區(qū)域，有些歷史階段靠直接減排去擴(kuò)大環(huán)境容量是面臨很多難題的。另一方面是間接減排，就是發(fā)揮森林的碳匯作用，通過廣植樹，吸收二氧化碳。據(jù)專家測(cè)算，森林每增加1立方米的蓄積，可以吸收1.83噸二氧化碳，排放1.62噸氧氣，就是說發(fā)展城市森林能夠拓展城市生態(tài)環(huán)境容量，能夠促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，所以要推進(jìn)城市的科學(xué)發(fā)展，加快城市森林建設(shè)是必不可少的。

三是要看到發(fā)展城市森林是提高人民生活品質(zhì)的迫切要求。人類是從森林中走出來的，親近森林、熱愛森林是人之天性。長(zhǎng)期離開綠色、離開森林，不但身體健康受到影響，心理健康也受到影響。森林不只是人的物質(zhì)需求，也是人的精神需求。城市森林還有減少熱島效應(yīng)、吸收粉塵、降低噪音等方面的作用。更重要的是城市森林能提供負(fù)氧離子。改革開放30年來，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，過了物質(zhì)短缺的時(shí)代，到了生態(tài)產(chǎn)品短缺的時(shí)代，人們對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求十分迫切，尤其是城市居民。人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)產(chǎn)品需求與落后的生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)之間的矛盾日益凸顯，在未來的發(fā)展中需要下大力氣解決，也是維護(hù)人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)。從此意義上講，發(fā)展城市森林是提高人民生活品質(zhì)、貫徹執(zhí)政為民、落實(shí)最廣大人民群眾最根本利益的重要體現(xiàn)。

四是要看到發(fā)展城市森林是提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，不僅企業(yè)之間存在競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家與國(guó)家之間、城市與城市之間也存在競(jìng)爭(zhēng)。在當(dāng)前這種體制之下，城市與城市之間的競(jìng)爭(zhēng)更為直接，也更有作用。一個(gè)大的項(xiàng)目落戶對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善有著十分重要的作用?，F(xiàn)在很多企業(yè)的項(xiàng)目投資是注重這個(gè)城市有沒有好的生態(tài)環(huán)境，一個(gè)生態(tài)環(huán)境惡劣、不適宜人類居住的城市，不會(huì)有人在那里投資置業(yè)。

總之，要從戰(zhàn)略全局和歷史的高度認(rèn)識(shí)城市森林建設(shè)的重要性，以更加自覺的態(tài)度推進(jìn)城市森林的建設(shè)。

（二）正確處理好四個(gè)關(guān)系，確保城市森林建設(shè)科學(xué)發(fā)展。城市森林建設(shè)一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉生態(tài)文明建設(shè)旗幟，按照自然生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律辦事，確保它的正確方向。

一是處理好城市森林建設(shè)與綠化模范城市、環(huán)保模范城市、園林城市，包括功能區(qū)建設(shè)等等這些方面的關(guān)系。城市森林建設(shè)是開放的、包容的，我們林業(yè)部門一定要有海納百川的胸懷,一切從生態(tài)環(huán)境的改善效果出發(fā),不搞部門主義。

首先是要全面銜接。在制定規(guī)劃、工作指導(dǎo)、責(zé)任區(qū)分時(shí)要與各部門進(jìn)行很好的銜接，不要另起爐灶。事物的本身是相互聯(lián)系的，而我們?cè)诼男新毮艿倪^程中主觀的把它分割了。

其次是要相互融合。這由其性質(zhì)決定，誰(shuí)也離不開誰(shuí)，我們要做促進(jìn)它融合的工作，而不是割裂它融合的工作，要在生態(tài)環(huán)境建設(shè)這個(gè)大的平臺(tái)上，共演一臺(tái)戲。再次是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。城市森林建設(shè)要學(xué)習(xí)各方面建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，但也要有創(chuàng)新。城市森林建設(shè)的6個(gè)理念是我們的創(chuàng)新。第一個(gè)理念是近自然的路徑選擇，我們建設(shè)的手段可以是人工的，但我們建成的生態(tài)系統(tǒng)是自然的，包括它的多樣性，我們的管護(hù)方式也是近自然的；第二個(gè)理念是城鄉(xiāng)一體的發(fā)展統(tǒng)籌，這也是我們的創(chuàng)新，就是把城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)來考慮，來規(guī)劃建設(shè)；第三個(gè)理念是林水相依，林路相依，林城相依，系統(tǒng)布局水網(wǎng)化，林網(wǎng)化；第四個(gè)理念是濃郁鮮明的地方特色，城市森林建設(shè)不搞一刀切，每個(gè)地方的城市森林建設(shè)主要從當(dāng)?shù)氐奈幕瘹v史傳承、氣候地理特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，走自己的路；第五個(gè)理念是開放互動(dòng)的管理模式，城市森林建設(shè)不是拆墻透綠而是拆墻見人，最大限度地向人民群眾開放；第六個(gè)理念是節(jié)水、節(jié)地、節(jié)電的效益控制，要提高其效益比，不主張運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)，不主張超財(cái)力建設(shè)，不主張大樹進(jìn)城，這些都是創(chuàng)新。還有五個(gè)基本要求，也是創(chuàng)新，第一是價(jià)值取向的和諧性，城市森林建設(shè)的唯一價(jià)值取向就是人與自然的和諧，一切違背人與自然和諧的理念、措施、方法都是我們反對(duì)的；第二是建設(shè)規(guī)劃的長(zhǎng)期性，只要城市存在，城市森林建設(shè)就要存在，就要發(fā)展；第三是投資主體的多元性，我們城市森林建設(shè)不僅是政府主導(dǎo)，還要社會(huì)各界參與；第四是服務(wù)對(duì)象的群眾性，是為最廣大人民群眾服務(wù)的，不是為某些特權(quán)階層服務(wù)的。這些新的理念和要求就是既有繼承又有創(chuàng)新。

二是處理好集中抓與經(jīng)常建的關(guān)系。集中一段時(shí)間開展創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)于在短期內(nèi)改善城市森林狀況大有益處，但城市森林建設(shè)更多的要靠經(jīng)常建，城市存在與發(fā)展，城市森林建設(shè)就要存在與發(fā)展，因此一定要像抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展那樣天天抓，月月抓，年年抓。如何做到經(jīng)常，有三個(gè)方面，一是納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，二是納入主體功能區(qū)建設(shè)的規(guī)劃中，三是納入民生改善的規(guī)劃中。

三是處理好增加綠量與提高質(zhì)量的關(guān)系。增加綠量是前提，是基礎(chǔ)。但這只是初級(jí)階段，城市森林建設(shè)不能僅僅停留在此階段，一定要超越這個(gè)階段，或者把這個(gè)階段當(dāng)作一個(gè)起點(diǎn)，不斷得到提升，進(jìn)入城市森林建設(shè)的高級(jí)階段。這個(gè)高級(jí)階段就是提高質(zhì)量的階段，能不能通過科學(xué)的監(jiān)測(cè)、研究，使城市森林的樹種選擇更有益于人民的健康，更有益于鳥類的棲息，這都是需要研究的，在不同的功能區(qū)中，城市森林是否都用一個(gè)樹種，這也是需要研究的。

四是處理好基本建設(shè)與功能開發(fā)的關(guān)系。通過植樹造林，構(gòu)建起森林生態(tài)系統(tǒng)，這是城市森林建設(shè)的基礎(chǔ)工程，但更重要的是要對(duì)城市森林的功能進(jìn)行開發(fā)，沒有進(jìn)行功能開發(fā)等于沒有發(fā)揮作用，或者限制了它發(fā)揮作用。一是要開發(fā)城市森林的生態(tài)功能，使人類能方便地親近森林，使森林生態(tài)效益能夠直接作用于人類的生活；二是要開發(fā)城市森林的經(jīng)濟(jì)功能，城市森林不僅有生態(tài)功能，它也有經(jīng)濟(jì)功能，將城市森林與用材林、林果業(yè)、生態(tài)旅游等結(jié)合在一起，這些方面充分的結(jié)合，才能發(fā)揮城市森林的經(jīng)濟(jì)功能，使城市森林成為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，人們都愿意往里投資，且投資后能產(chǎn)生效益；第三要開發(fā)城市森林的文化功能，城市森林是城市文化的重要載體，也是城市文明程度的重要標(biāo)志。城市森林建設(shè)有這樣三句話：種下的是樹木，生長(zhǎng)的是文化，收獲的是文明。因此我們對(duì)城市森林文化功能的開發(fā)還要下功夫，要使它能夠成為生態(tài)知識(shí)的傳播地、生態(tài)教育的示范地，通過人們?cè)谟H近森林的過程中，提高生態(tài)文明素質(zhì)。

（三）抓住三個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)城市森林建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。武漢市的城市森林建設(shè)發(fā)展比較均衡，推進(jìn)比較迅速。但還是要突出三個(gè)重點(diǎn)：

一是抓好身邊增綠。就是在看得見、摸得著、人們享受得到的地方增綠，使人們居家、出行和工作都能見綠，要使綠色貫穿于每個(gè)人生活、工作的全過程，使他們?cè)谏?、工作的全過程都能享受綠色，健康身心。

二是抓好村灣綠化。城鄉(xiāng)一體的統(tǒng)籌，是城市森林建設(shè)十分重要的理念，是一個(gè)本質(zhì)的要求，鄉(xiāng)村綠化不搞好，城鄉(xiāng)無(wú)法一體化。武漢在這方面還要加大力度，切實(shí)使鄉(xiāng)村享受到城市的待遇，在投資、管理、建設(shè)上給農(nóng)民以市民待遇。

三是抓好濱水綠化。濱水綠化是武漢最大的實(shí)際，也是武漢最大的特色，也是武漢將來能成為全國(guó)典型、世界典范的一個(gè)必然選擇。雖然現(xiàn)在武漢濱水綠化搞得不錯(cuò)，但還是要擴(kuò)大它的量、提高它的質(zhì)，還是要在林水互動(dòng)、互容、互相作用、互相影響上做文章，使林養(yǎng)水、水養(yǎng)林。

（四）抓好前期論證，為舉辦第七屆中國(guó)城市森林論壇做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

中國(guó)城市森林論壇已經(jīng)成為具有很強(qiáng)品牌號(hào)召力、社會(huì)影響力和理念創(chuàng)新力的一個(gè)重要的實(shí)踐品牌，如果明年的城市森林論壇放在武漢，就要抓緊準(zhǔn)備。當(dāng)前要做好四個(gè)方面的工作：

一是認(rèn)真研究主題。每一屆論壇都有一個(gè)主題，什么主題能更切合當(dāng)前形勢(shì)，需要去研究論證。我提出一個(gè)設(shè)想“城市森林與城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力”，能不能體現(xiàn)武漢的特色，要既能體現(xiàn)武漢特點(diǎn)，又能切合形勢(shì)要求，要研究一個(gè)非常鮮明的主題。

二是堅(jiān)持節(jié)約簡(jiǎn)樸。城市森林論壇的舉辦全國(guó)政協(xié)賈慶林主席、王剛副主席還有國(guó)家林業(yè)局賈治邦局長(zhǎng)都非常重視，今年在杭州舉辦第六屆論壇時(shí)，他們提出的要求就是節(jié)約簡(jiǎn)樸，我們還要貫徹這個(gè)原則。

三是增加創(chuàng)意內(nèi)容。一定要在創(chuàng)意上下功夫，讓人家看到獨(dú)特的創(chuàng)意，使這屆成為史上人們印象最深的一屆論壇。

四是組織細(xì)致嚴(yán)密。會(huì)址要集中，不能分散，要選擇一個(gè)大的地方，在一個(gè)地方辦，要提前組織，政府部門要參與，不是林業(yè)自己辦，政府要全程參與，協(xié)調(diào)能夠更加方便，林業(yè)部門要起主要作用，但僅靠林業(yè)部門獨(dú)打天下是不行的。

我代表考察組表個(gè)態(tài)，一定會(huì)如實(shí)的向上級(jí)報(bào)告考察的情況，也樂于見到武漢市早日成為國(guó)家森林城市，成功的舉辦第七屆中國(guó)城市森林論壇。