農(nóng)業(yè)局發(fā)展消費安全建設(shè)會講話

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同志們：

今天下午的現(xiàn)場會，研究、部署的是一件非常有意義的事，那就是建立、健全、提升農(nóng)村的消費網(wǎng)絡(luò)和消費市場，推進(jìn)農(nóng)村消費安全建設(shè)。剛才，我們參觀了幾家鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、放心店，*副市長代表市政府就這項工作進(jìn)行了全面動員和部署，總結(jié)了前階段的做法和經(jīng)驗，提出了下一步的目標(biāo)、任務(wù)和措施。*縣政府介紹了去年搞試點以來的一些經(jīng)驗和做法，市工商局作了很好的表態(tài)發(fā)言。一般來說，這種專題性會議我應(yīng)盡可能不參加或者少參加，把更多的時間花在搞調(diào)查研究、謀劃一些大的工作方面。但市政府年初提出要開這個會議后，我覺得非常有意義，*市長請我參加會議，也就答應(yīng)了。我認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)村消費安全建設(shè)，是加快現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和為民辦實事的一項重點工作，這件事非常有意義，非常值得做，也必須把它做好。這件事做好了，我們就建立和構(gòu)筑起了農(nóng)村的超市網(wǎng)，這是一張造福老百姓的“安全網(wǎng)”、“放心網(wǎng)”。

今天的這個現(xiàn)場會，規(guī)模不大，參加人員不多，但它的意義非常重大，很可能會在歷史上留下一些痕跡，這是因為，通過抓這件事，很可能極大地提升農(nóng)村消費市場，從而演變、引發(fā)起一場農(nóng)村消費市場的變革。

下面，我圍繞“構(gòu)筑農(nóng)村超市網(wǎng)、造福*老百姓”這個主題，講三個問題：

一、構(gòu)筑農(nóng)村超市網(wǎng)，這是一件造福農(nóng)民的大好事

推進(jìn)農(nóng)村消費安全建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)村超市網(wǎng)，從大的方面來講，是落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的需要，是建設(shè)和諧社會的需要，等等。這方面的意義，*市長在報告中已闡述得非常充分，*縣*縣長在經(jīng)驗介紹中也談了這方面的認(rèn)識，我就不再具體展開了。構(gòu)筑農(nóng)村超市網(wǎng)，從更現(xiàn)實、與老百姓更密切的角度看，確實是黨委、政府的一項民心工程、實事工程。概括起來有這么幾方面的意義：

1、有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。加快農(nóng)村消費流通網(wǎng)絡(luò)以及監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，正如大家所說的，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手和很好載體。抓好了這件事，就能以城市的發(fā)展、城市的文明來帶動、提升農(nóng)村的發(fā)展，加快城市一體化步伐。

2、有利于提升農(nóng)村的消費水平。大家在現(xiàn)場參觀中也感受到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、行政村的放心店建好后，就可以極大地改善農(nóng)村的消費環(huán)境，挖掘農(nóng)民的消費潛力，提升農(nóng)村的消費水平，也能夠借此改變農(nóng)民的消費理念。

3、有利于保障農(nóng)民的消費安全。構(gòu)筑這個網(wǎng)絡(luò)的主要目的，就是維護(hù)和保障農(nóng)民的消費安全，大家在發(fā)言中也都講到了這一點。建立了農(nóng)村超市網(wǎng)后，并不是說商品質(zhì)量、消費安全百分之百有了保障，但從面上來看，就不太會有大的問題。我看到過一則材料，沒有建放心店之前，農(nóng)村的許多商品來路不明，變味的、變質(zhì)的商品充塞其間。建起這個網(wǎng)絡(luò)以后，就可大大減少這些現(xiàn)象，有效保障老百姓的身體健康。

4、有利于促進(jìn)農(nóng)民文明消費、合理消費。這里主要是有兩層意思。一是可以引導(dǎo)農(nóng)民文明消費，從消費中享受現(xiàn)代文明。商品當(dāng)中包含著許多現(xiàn)代信息、現(xiàn)代文明，提供什么樣的商品，消費什么樣的商品，往往反映出文明程度。我們可以通過這張網(wǎng)絡(luò)，把一些富有現(xiàn)代文明信息的商品，輸送到農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)民的文明消費。二是可以保證合理的消費價格。構(gòu)筑這個網(wǎng)絡(luò)后，農(nóng)村消費市場可以形成競爭機(jī)制，同類商品的價格，總體上會有所下降。因此，我希望供銷系統(tǒng)和各家超市，商品價格一定要合理，不要片面追求高利潤。要堅持薄利多銷，確保農(nóng)民的合理消費、公平消費，讓老百姓滿意，得到實惠。

5、有利于培育、發(fā)展、提升城鄉(xiāng)一體的消費市場。拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有“三駕馬車”，也就是三大動力：一是出口，二是投入，三是消費。現(xiàn)在，出口勢頭強(qiáng)勁，投入也非常大，以致于出現(xiàn)“投資過熱”，但消費這一塊始終不旺。究其原因，關(guān)鍵是農(nóng)村的消費市場沒有很好啟動。這幾年，城市消費市場相對還旺一點。抓農(nóng)村消費安全建設(shè)，對于激活、發(fā)展城鄉(xiāng)一體的消費市場，對于擴(kuò)大內(nèi)需，具有積極的作用。

6、有利于增加就業(yè)機(jī)會，引導(dǎo)農(nóng)民更多的進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)。

在構(gòu)建農(nóng)村超市網(wǎng)的過程中，資金流、商品流、信息流比較活躍，必然會創(chuàng)造出一些新的就業(yè)機(jī)會，包括直接的和間接的。*縣就直接創(chuàng)造了370多個就業(yè)崗位。另外，消費也能帶動生產(chǎn)，使得當(dāng)?shù)氐囊恍┺r(nóng)產(chǎn)品有機(jī)會進(jìn)入超市，由此也會增加農(nóng)民的收入。

7、有利于推動農(nóng)村民主法制建設(shè)，保障農(nóng)民權(quán)益。構(gòu)筑農(nóng)村超市網(wǎng)，既是一個經(jīng)濟(jì)行為，實際上也是帶有政治意義的。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的群眾監(jiān)督，就是保障民主權(quán)益的體現(xiàn)。在整個建設(shè)過程中，對農(nóng)村精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)都是有促進(jìn)作用的。

8、有利于相關(guān)部門更充分地行使執(zhí)法監(jiān)管職能，更好地為農(nóng)民服務(wù)。農(nóng)村食品安全，事關(guān)群眾的切身利益。通過這個渠道，政府各有關(guān)部門特別是工商、質(zhì)監(jiān)等部門可以依法行使職能，更好地為民服務(wù)。

二、構(gòu)筑農(nóng)村超市網(wǎng)，這是一件必須盡快辦的大好事

構(gòu)筑農(nóng)村超市網(wǎng)，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和提高老百姓生活水平非常重要，是名副其實的民心工程、實事工程，我們必須盡快來辦。理由有幾個：

1、群眾有需求。農(nóng)民群眾迫切需要改善消費環(huán)境，提升消費水平，滿足消費需求。從全市試點和紹興縣的情況來看，群眾反映不錯，覺得這樣的消費是放心消費、安心消費、稱心消費、舒心消費。

2、上級有要求。會前，我也看到了國家商務(wù)部、省經(jīng)貿(mào)委有關(guān)實施這方面工作的要求，出臺了一些政策意見。今年的全國人代會期間，吳儀同志參加了*代表團(tuán)的審議，對*的農(nóng)村消費網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予了充分肯定，并答應(yīng)今年到*來視察。

3、我們有經(jīng)驗。各個縣市對這項工作都有試點，基本上已經(jīng)推開，特別是*縣已有80%左右建立了。現(xiàn)在，已經(jīng)有成熟的經(jīng)驗可供借鑒，當(dāng)務(wù)之急就是要順勢而為，乘勢而上，加快推進(jìn)這項工作。

4、市場運作有主體。這項工作是多贏的，對老百姓也好、政府也好、經(jīng)營業(yè)主也好，都是有利的。經(jīng)營業(yè)主的積極性是很高的。可以這樣說，這是一塊“肥肉”，給了誰誰就可能是興旺發(fā)達(dá)，更不要說政府又是這么支持，花大力氣加以引導(dǎo)、推動。如果大的超市商們獲取這個信息后，肯定會拼命來爭取。因為，現(xiàn)在一些大超市，城市里的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)差不多了，正在采取“農(nóng)村包圍城市”的策略，努力開拓農(nóng)村市場。農(nóng)村超市網(wǎng)的建設(shè)工作，省里給了供銷系統(tǒng)，因為供銷系統(tǒng)是主要為農(nóng)村服務(wù)的。*縣也是這樣。我們不求千篇一律，可以給供銷系統(tǒng)，也可以采取其他的市場方式。作為已經(jīng)承攬這項工程的供銷系統(tǒng)要知足，要有長遠(yuǎn)眼光，商品價格一定要合理，不要把這件好事辦砸了。

5、目標(biāo)已經(jīng)明確。我市推進(jìn)農(nóng)村消費安全建設(shè)的目標(biāo)已經(jīng)明確，要通過2年時間抓好這件事。20*年，除城區(qū)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立連鎖超市，符合條件的行政村60%以上要建立放心店。到20*年底，基本上全面完成。總之，抓這件事的時機(jī)已經(jīng)很成熟，要抓緊落實，能快則快，千萬不要拖。

三、構(gòu)筑農(nóng)村超市網(wǎng)，這是一件必須認(rèn)真辦的大好事

如何辦好這件事？市政府已出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村消費安全建設(shè)的若干意見》，*市長剛才也提了具體要求。我們要認(rèn)真對待，抓好落實，真正把好事辦好、實事辦實。有條件的地方，還可以向?qū)W校和企業(yè)延伸，確保學(xué)生和職工的消費安全。

1、要作為一項重點工作來抓。市委、市政府非常重視這項工作，已列入七大系列活動中的“為民辦實事”工作之一，政府工作報告中也有體現(xiàn)。各級都要充分認(rèn)識這項工作的重要性，把它作為造福百姓的實事來抓，作為今年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實事來抓，作為我們先進(jìn)性教育活動中的實事來抓。

2、要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。市里已經(jīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，*市長是組長。各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確責(zé)任和任務(wù)，確保有人來抓、有組織來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好落實。

3、要最大可能地堅持“三種模式、四個標(biāo)準(zhǔn)、五個統(tǒng)一”。“三種模式”，第一種是直營連鎖模式，第二種是加盟連鎖模式，第三種是準(zhǔn)入臺帳模式。“四個標(biāo)準(zhǔn)”，就是要落實農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)和商品準(zhǔn)入制度的有關(guān)建設(shè)要求和工作要求。“五個統(tǒng)一”有兩個方面，一個是

涉及放心店建設(shè)的，指的是統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一形象；第二個是涉及到監(jiān)管的，指的是一塊牌匾、一套制度、一個標(biāo)識、一本臺帳和一項承諾。上面這些工作要求，我們原則上要堅持和落實，這樣才能提升這項工作的層次和水平。

4、要堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、政策支持、部門服務(wù)、形成合力。所謂市場主導(dǎo)，是說這項工作是市場行為，要按市場規(guī)律辦事。但是，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，各個部門要全力支持，協(xié)同作戰(zhàn)，真心實意辦好這件事。我在一份“動態(tài)清樣”里看到，老百姓對這個問題主要有三個方面的要求，一是希望政府長期堅持下去，不要搞“一陣風(fēng)”；二是希望能體現(xiàn)稅收公平；三是希望供應(yīng)的商品多樣化，不要太單一。我們要根據(jù)群眾的意愿，切實解決好這些問題。

5、要加強(qiáng)指導(dǎo)、督查和考核。這是一個重要環(huán)節(jié)。市里把這項任務(wù)交給*市長，希望*市長平時加強(qiáng)指導(dǎo)。市政府商貿(mào)辦要出臺一個考核制度，加強(qiáng)指導(dǎo)、督查。總而言之，我們務(wù)必把這件大好事辦好，實實在在地為老百姓造福。