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同志們:
今天召開各鎮鄉街道農普辦主要負責人會議,主要是匯報交流各地農普準備階段的工作,相互學習借鑒兄弟鎮鄉街道的成功經驗,督促檢查有關薄弱環節,部署落實十一月份重點工作。剛才各鎮鄉街道簡要匯報了各自的工作,也看到了存在的薄弱點,我認為這樣的交流很有必要,今后我們在適當時間還要繼續進行。下面我根據區農普辦集體討論的意見,講兩點:
一、充分肯定前階段所做的工作,再接再厲抓好十一月份工作
九月份及以前的工作已經在上次東錢湖會議上進行了總結,不再重復,根據各地的匯報歸納起來十月份主要做了八方面的工作,一是組織了鎮鄉街道業務人員參加了市級培訓,下發了省里的問題解答,重溫了區級試點的農普業務,從而基本消化了各地在前段時間所提出的有關業務難題。二是督促檢查了“三落實”工作,區政府與各鎮鄉人民政府街道辦事處簽訂的農普責任狀,尤其是從十月二十日沈權副區長到姜山鎮檢查農普前期準備工作并簽訂責任狀后,領導小組各成員單位也分頭到所聯系鎮鄉進行了督查,營造了全社會關心支持農普工作的氛圍。咸祥等鎮鄉還與村簽訂了責任書,印發了考核辦法。三是各地相繼召開了農普動員會,鎮鄉主要領導到會進行了動員并下發了各自的關于開展農業普查工作的政府文件,啟動了基層農普宣傳。四是分步對全區近五百名普查指導員進行了即期需要做的業務知識培訓,尤其是下應、云龍等鎮對普查指導員進行了全過程的規范培訓,體現了各地對抓好農普工作的決心。五是基本完成了單位表摸底工作和普查區地址碼的申報核對工作,掌握了全區普查的大致規模,近400家農業生產經營單位,約3100個普查小區,25萬戶本地戶籍農戶和54萬個外來人員,劃清了農村和城鎮的界限,對特殊區域區鎮兩級進行了實地勘察共同商定落實。六是發放了普查手冊等有關普查必需物品(筆及筆記本正在采購中)。七是印發了區級實施方案和考核辦法,進一步細化了農普各階段的工作,明確了普查質量要求。八是農普信息工作得到了新的提高,繼續保持了全市領先地位,區農普信息網內容日益豐富。當然我們也必須清醒地看到各地還存在不平衡性,個別鎮鄉的業務人員沒有完全到位、有些人員業務還適應不了現代化工具的操作,也有些鎮鄉的業務負責人沒有全心投入到農普工作上來,有的農普辦硬件設施還有欠缺,普查員選配人選不夠理想,普查指導員精力難集中,宣傳工作起動較慢。這些都不同程度地對高質量搞好全區農普工作帶來了負面影響,大家必須引起足夠的重視。
分析十一月份的工作我想主要有以下四個方面任務:
一是物色好普查員并做好培訓工作。首先是要物色好過硬的普查員,這是普查工作之基礎,各地一定要引起高度重視,如姜山鎮匯報的培訓前要先看看人是否合適,同時也要有相應的后備人選,以防不測,普查員名單應在六號(下星期一)前報區農普辦。其次是要擬訂好合理的培訓方案,今天的會議上我們根據上級的總體要求下發了培訓課程示范安排表,我們按15小時來設計普查員的培訓時間的,人數原則要求控制在150人之內,請各地結合實際盡快作出安排,于15日前報區農普辦,以便我們各業務安排師資力量。再次是要自己動手消化培訓教材,這次為保證培訓質量,我們將統一下發培訓課件,但至少有一半的課程由鎮鄉參加過市和區兩級培訓過的同志親自上臺去講解,用自己的通俗的語言更能幫助普查員消化,在此我聲明如果完全依靠區普查辦人員講課,今后將扣減考核分,并取消評比先進集體的資格,請各地相互監督。特別需要強調的是普查指導員在培訓結束后要組織好回普查區進行試摸底、試填表工作,以能真正消化普查實務。另外有千分之五人口抽樣調查任務的鎮鄉街道要合理安排好時間,盡量不要發生時間上的沖突,這些鎮鄉原則上培訓時間應安排在二十號以后。
二是各地在摸底開始前(到時月底我們區里也將再開一次業務骨干會議進行布置)要召開一次摸底工作布置會,對各普查區在培訓后通過試摸底、試填表中所提出來的疑難問題進行解答,以統一普查口徑,幫助基層消化。摸底工作主要應把握三個環節,首先是繪制好小區地圖,其次是要摸清人員和農業設施情況,以便準確判定是否為普查對象;再次是要做好匯總和外來集體戶的登記工作。
三是要把宣傳工作的重點推向基層,各地宣傳方案要進一步細化,并于20日前報區農普辦,普查員同時也是到戶的農普宣傳員,我們一定要有有實效的宣傳計劃,不能走過場。在摸底開始前各村應先行宣傳,以消除群眾誤解,這方面大家在高橋試點時已有體會,村里的主要路口要有農普宣傳內容,村級宣傳窗要有農普條例張貼。農普宣傳年畫要在摸底時送進農家門。如何做好村級宣傳和上門宣傳工作也是各地要研究重視的課題,希望主持培訓會議的同志能對此問題作出安排布置。
四是農普物資要有明確的安排。區級以上規定下發的物品我們將在15日左右全部發放到鎮鄉街道(除編碼的筆外,寧波市還在統一采購,12月20日前將會下發),培訓用筆記本我們也去印了,近日內也會下發,其余各地認為還需要的物品,如登記用筆,均由各地自行解決。
二、注重工作方法,確保農普前期準備工作的圓滿完成。
同志們,離省里規定普查的登記時間只有44天了,今天請我們負責同志來開會,目的是想讓我們鎮鄉為主負責的同志在思想上有足夠的重視、工作精力能充分到位,做到人到心到,年底的工作一定會很多,大家要有充分的思想準備,統籌兼顧,農普十年只有一次,所以有必要講點奉獻、作點貢獻,大家回去后一定要統籌地安排好農普各階段的工作,不要把重任壓在臨聘人員身上。因此大家一定要注意工作的方式方法,做到整個過程中的和諧協調。
一是要加強與鎮村兩級領導的溝通。大家回去后要把會議精神向領導進行一次匯報,尤其是培訓要求、宣傳工作和物資準備都涉及經費,領導一定要了解這事。對鎮鄉力量不足的要主動向領導講明,有難度的可以向我們提出來,由我們找鎮領導,我們解決不了的就請沈區長出面與他們談。同時也要與村主要領導經常溝通,以保證基層力量有足夠精力搞農普工作。
二是要抓好指導員隊伍,要經常開會或督促他們的工作,必要時應考慮相應的物質待遇,因為他們在村一般是拿工資的做農普工作是額外活,多做不一定能多得,有必要在鎮級經費中適當考慮。
三是鎮農普辦本級要進一步落實責任制,分工要細化,要把每一項工作落實到具體一個人,鎮鄉和村級的工作細化任務我們在前幾天的實施方案文件中也列明,希望能認真進行閱讀。尤其要提出來的是鎮級工作一定要由編內同志為主負責,綜合統計員、會計輔導員、經營管理員都要自覺承擔起骨干力量的重任。
四是要營造良好的工作氛圍,及時報道各地動態,有條件的鎮鄉街道也要在未來的三個月時間內編寫一些工作簡報,宣傳各地的好經驗好辦法。只做不說未必合適,既做又說才是要創道的工作方法。
同志們第二次全國農業普查的警鐘已經敲響,基層工作相當煩雜,我們一定要把握重點、抓住難點,按農普工作條例的法律要求,抓好各環節工作,為我區爭取全國先進而努力工作。