農業局發展社區農業普查講話

前言：本站為你精心整理了農業局發展社區農業普查講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們:

今天召開全區第二次農業普查工作會議，主要議題是貫徹國務院和省政府、市政府關于開展第二次農業普查的文件精神，動員和部署我區各地切實做好農業普查工作。第二次全國農業普查非同以往，是在黨中央作出建設社會主義新農村的偉大戰略部署之際，開展的一次直接為社會主義新農村建設運動提供戰略參考依據的重要國情國力調查。是與全國第一次經濟普查摸清二、三產業家底緊密配合的一次全國性家底大清查，是為全面建設社會主義新農村而開展的一項重要的基礎性工作，意義非同小可，將對今后一個較長時期的農業、農村發展產生重要影響，*區雖從經濟結構看二三產業占了90%以上，農業所占的比重很小，但從區域面積看農業仍占了很大的一塊，全區仍有30萬戶本地農戶和40多萬外來人口散居在全區農村各地。所以各鎮鄉黨委政府、街道黨工委辦事處和區級機關相關部門一定要站在戰略的高度，本著對國家負責，對農民負責，對地方經濟發展負責，對新農村建設負責的態度，認真地、卓有成效地抓好農業普查工作。剛才，夏素貞同志介紹了前期工作情況和下一階段各階段工作，并就農業普查的區級試點方案進行了介紹說明。舒放毅同志就農業普查宣傳工作作了安排，高橋鎮還就如何配合搞好區級農普試點工作進行表態發言，都講得很好，我完全同意。下面，我根據國務院、省政府和市政府文件精神，結合我區實際情況，代表區政府和區農業普查領導小組，講四個問題。

一、深刻領會農業普查的重要意義

首先，本次農業普查是我國經濟持續發展，社會持續穩定的需要。中國是一個農業大國，13億人口中有9億農民，農業和農村的發展在整個國民經濟中仍占據著舉足輕重的地位。改革開放以來，我國經濟得到了長足發展，工業經濟和城鎮經濟取得了突破性發展，但農業和農村發展相對滯后，農業和農村的發展已經成為我國經濟發展和社會穩定的一個“瓶頸”，因此，必須下大決心研究解決農業、農村、農民問題。要研究解決好“三農”問題，首先是要摸清家底，做到心中有“數”，才能確保決策無誤。*年進行的第一次全國農業普查，摸清了當時農業和農村經濟發展情況，為中央加強“三農”工作制訂一系列政策措施發揮重要作用。10年來，農村的情況發生了許多新的變化，特別是20*年、20*年、20*年三個1號文件分別從農民增收、農業結構調整、農村經濟發展三個方面出臺了惠及“三農”的多種政策。統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村，以及多予、少取、放活方針的制定給我國的“三農”帶來了重大而深刻的變化。黨中央作出的建設社會主義新農村的重大戰略決策，更是開啟了農村大建設、大發展再上新臺階的偉大歷史征程。由此可見，第二次全國農業普查更具有不同于一般常規普查的意義和作用，是在我國社會經濟特別是農業、農村發展的一個重要歷史性時點上開展的一次戰略性國情國力調查。

其次，本次農業普查是客觀了解改革開放20多年農業、農村發展狀況和演變趨勢的需要。自上個世紀80年代以來，我們深化農村改革，對農業生產方式進行了變革，農業、農村、農民發生了歷史性的深刻變化，這些變化使農民的生活條件得到不斷改善；農業的產業結構得到不斷優化；農村的各項建設得到不斷發展。具體而言，這些積極變化主要體現在八個方面：一是農民的收入不斷提高，收入來源多樣化，非農產業收入比重提高，消費能力持續增強；二是農民的農業就業比重明顯下降，農民非農化趨勢更加明顯，兼業情況十分普遍；三是農產品優質化率明顯提高，農業標準化、無公害化迅速推廣；四是農業經營主體更加多元化，產業經營模式日趨成熟，經濟組織快速發展，規模也越來越大；五是農業綜合生產能力和專業化水平提高，區域化、專業化、社會化生產的特征越來越明顯；六是農村基礎設施不斷改善，農村電網、道路、水利、通信等建設取得新的成果；七是農村義務教育進一步加強，新型農村合作醫療、養老保險等保障機制逐步完善，農村社會事業得到較快發展；八是農村治理方式不斷改進，鄉鎮機構改革不斷深入，并村工作初顯成效、新村建設有力推進。我們在看到這些積極變化的同時，也要清醒地看到“三農”工作還面臨許多矛盾和困難。農田水利等基礎設施還相對薄弱，農業綜合生產能力還不高。農民收入增長后勁不足，城鄉差距在拉大。我們要通過這次普查，深入系統地了解我們農村的新情況、新問題，深入揭示農民收入、消費、就業、居住和農民素質的變化趨勢，只有把情況摸準，才能全面準確地把握農業、農村形勢，才能為新世紀全面小康社會和社會主義新農村建設提供及時可靠的決策依據，因此開展這次農業普查是非常必要的。

第三、本次農業普查，是探索和推行更加直接有效的“三農”政策的需要。自1978年國家改革開放以來，黨中央高度關注“三農問題”，出臺了8個“中央一號文件”，根據形勢發展的需要，中央、國務院及時推出各項加快農業、農村發展的政策，從“三級所有，隊為基礎”到“家庭聯產承包責任制”；從農副產品統購派購到糧、棉等少數重要產品采取國家計劃合同收購的新政策；從多取到多予、少取、放活。這一系列惠農政策效果究竟怎樣？還需不需要做進一步的完善和調整？形勢的判斷，政策的制定，都需要數據作為支撐，全面、真實、準確的數據是正確制定今后一個時期“三農”政策的基礎。

總之，第二次全國農業普查是國家、地方科學制定“三農”政策、搞好農村發展規劃的基礎性工作，是落實黨的十六屆五中全會精神，推進社會主義新農村建設的基礎性工作。對此，我們要認清形勢，站在戰略的高度，全力以赴，保證第二次農業普查工作圓滿完成。

二、正確把握農業普查的總體要求

這次農業普查的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，全面落實科學發展觀，依靠法制、依靠科學、依靠群眾，查清農業、農村和農民基本情況，確保普查結果真實可靠，為指導國民經濟的全面發展，為推進社會主義新農村建設提供決策依據。具體說來，要通過農業普查，切實搞好“四項服務”。

（一）為制定經濟社會發展戰略服務。這次農業普查要著眼于全面摸清農業家底，深刻認識“三農”現狀，準確把握農業農村發展基本規模和主要特點，為正確制定經濟社會發展戰略和規劃提供更加科學、更加詳實、更加全面的基礎性數據。

（二）為黨和政府指導“三農”工作服務。這次農業普查，要適應新時期“三農”工作的需要，既要反映微觀生產經營活動，也要反映農村經濟整體發展態勢；既要反映農民生產生活實際，也要反映農村公共事業發展狀況，為黨和政府決策提供可靠依據。

（三）為農業生產者和社會公眾服務。要通過這次農業普查，為農戶和企業提供準確信息，幫助他們把握農業農村發展變化趨勢；為社會公眾提供“三農”真實情況，引導各方面力量更加關愛農民和更加支持農業農村發展。

（四）為加強和改進農村統計工作服務。通過這次農業普查，進一步完善農村統計調查體系，規范農村統計調查工作，構建新的農村統計調查平臺，健全以普查為基礎，以抽樣調查為主體和以其他方法為補充的統計調查制度。

三、全面落實農業普查各項準備工作，保證足夠的精力搞好各階段工作。

農業普查是一項復雜的社會系統工程，需要各級黨委、政府強有力的組織領導，需要各有關部門的通力協作與配合，需要各級普查機構的精心組織和實施，也需要全社會的廣泛參與和支持。各鎮鄉街道和區級各有關部門都要積極行動，狠抓落實，共同努力，做好各方面的準備工作。

一是要切實加強組織領導，做到機構、人員、經費“三落實”。農業普查涉及面廣、時間緊、任務重、難度大、參與部門多、需要強有力的領導和嚴密的組織，各地各部門都必須高度重視。從前段時間區農業普查辦公室匯報情況看，二十二個鎮鄉街道均已成立農業普查領導小組及辦公室，但大部分鎮鄉街道的辦公用房、辦公經費和人員沒有完全到位。各鎮鄉街道一定要本著精干效能的原則，盡快落實辦公場地和工作人員，尤其是各鎮鄉街道的業務骨干必須在試點培訓前到位，這是能否保障農普工作正常推進的關鍵。這次會議以后各鎮鄉街道黨政領導都要定期聽取農普工作匯報，及時協調解決工作中的重大問題和困難；區農普領導小組成員也要會同區農普辦督促各地普查機構、經費、人員的“三落實”工作。

二是要加強部門協調配合,同心協力做好普查前的各階段工作。“十六大”提出“城鄉統籌，協調發展”。既然是城鄉統籌，那我們就必須要知道城市和農村的經濟狀況。如今城市和非農這塊，經濟普查已經清楚了，但“三農”的家底還不清。只有農業也弄清楚了才能統籌，才能“以工促農，以城帶鄉”，才能不失時機地推進城鎮化，實現現代化。所以，農業普查不能只是統計局這樣的專業部門的事，而是各相關部門共同開展的大事。由于此次農業普查涉及多個部門、多個方面。一個部門、一個地方、一個環節工作不到位、不協調，都可能影響整個普查工作的開展。因此，要全區一盤棋，統一行動，共同推進農業普查的各項工作。要把第二次農業普查作為全區的階段性大事來抓，各有關部門要認真履行職責，積極配合，通力合作，按照“統一領導，分工協作，分級負責，共同參與”的原則，做好第二次農業普查的各階段工作。需要指出的是，這次普查還涉及到土地資源狀況尤其是耕地面積的調查，國土資源部門要與統計部門密切配合，充分利用土地詳查和土地變動調查等資料，通過普查與必要的核查，運用先進的技術手段，確保完成這項任務。同時農林、國土、民政三部門一定要按照領導小組第一次會議提出的要求，選派骨干力量充實區農普辦力量，并于8月1日前到崗上班。其他領導小組成員單位要落實好農普聯絡員，以保持與區農普辦的正常聯系，聯絡員名單也應在8月1日前報區農業普查辦公室。

三是要廣泛深入宣傳動員，為普查工作開展營造良好的輿論氛圍。第二次全國農業普查是一項規模宏大的社會系統工程，也是一項艱巨的任務，是和平時期重大的社會動員。要保證農業普查的順利進行，離不開廣大人民群眾的理解和支持。因此，各級黨委宣傳部門和政府主管部門，要認真貫徹國家和省市區各級《關于做好第二次全國農業普查宣傳工作的通知》精神和舒放毅副部長講話要求，要組織和領導好農業普查的宣傳工作，要開展聲勢浩大、廣泛深入、形式多樣、內容豐富的普查宣傳，發動全社會特別是廣大農民群眾參與到農業普查中來，要讓他們真正了解這次普查的目的和意義，了解農業普查的有關知識，積極主動地配合普查員和普查指導員的工作，確保普查數據源頭的質量。

四、積極探索，切實搞好區級農業普查試點工作

農業普查工作環環相扣，任何一個環節的疏漏，都將影響工作的正常開展和普查的成功。凡事預則立，不預則廢。區普查辦要精心謀劃，做好農業普查的試點方案和預案，做到“雙保險”。特別是要對試點中的各環節工作都要認真斟酌，試點工作是對各地業務骨干的一次大練兵，直接關系到各鎮鄉業務人員能否真正掌握全國普查方案，因此就直接關系整個普查工作的質量。這次我區根據不同范圍和區域的特點，選取高橋鎮開展農普試點，很有代表性。參加試點同志要嚴格按照國家有關要求進行，做到嚴格、規范、統一，確保達到演練方案、發現問題、鍛煉隊伍的目的，為普查工作的全面實施奠定堅實基礎。作為高橋鎮和各試點村及試填表的單位，一定要克服一切困難，積極配合區農普辦做好各項工作，確保區級試點的成功。原來區農普辦匯報要單獨開試點動員會和農普宣傳工作會議，我們今天開了一個綜合性的會議，但對試點工作我想再強調四點：

一是要配強骨干，認真參加全過程試點。各鎮鄉街道都要抽調強有力的骨干力量，全力以赴投入試點工作。這里我特別要強調一下，參加普查培訓的業務骨干確定問題，參加下月區級試點的業務骨干原則上每鎮鄉街道為三人，人員的確定必須慎重考慮，不能出現來參加培訓的同志回去后就不參加農業普查業務的現象發生，參加培訓的同志必須是能承擔今后業務工作重任的骨干。從現在到試點還有二十天左右時間，各一定要慎重選派好參加試點的業務骨干，這將作為農普考核的重要內容之一。

二是區農普辦和高橋鎮要精心組織，確保普查試點各項工作的順利實施。試點工作一定要認真做好各項組織工作，嚴格按照《第二次全國農業普查方案》和我區第二次農業普查區級試點方案的要求，加強業務培訓，精心組織清查摸底和現場登記，嚴把質量關，圓滿完成試點各環節的工作任務，切實為全區農業普查的正式開展提供經驗和示范。高橋鎮要克服困難，重點在后勤保障、宣傳動員以及有關工作協調等方面要盡好職，發揮好東道主的作用。

三是要廣泛開展試點宣傳，取得面上宣傳的經驗。區級宣傳部門和高橋鎮政府一定要充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段，進行深入細致的宣傳發動和思想教育工作，爭取廣大農村住戶和企業單位的支持和配合，為面上開展宣傳積累經驗。

四是要認真總結，及時發現問題和解決問題。在試點過程中，要勇于探索，積極實踐，認真總結，及時發現農業普查正式實施后可能出現的問題，并提出行之有效的解決辦法。

同志們，第二次全國農業普查工作已進入實質性工作階段，搞好第二次農業普查，意義重大，責任重大。我們一定要按照中央和省市的要求，在區委區政府的領導下，扎扎實實做好各項工作，確保高質量完成這次農業普查工作任務，為國家的發展大局，為建設社會主義新農村作出應有的貢獻。