林業(yè)局發(fā)展園林城市創(chuàng)建講話

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同志們：

爭創(chuàng)省級園林城市是市十四屆人大一次會議《政府工作報告》明確提出的今年政府的主要工作目標之一，并列入了20*年50項重點工作和

實事工程。同時，在“十一五”規(guī)劃中也已明確要用兩至三年時間把嵊州創(chuàng)建成為國家級園林城市，并以此為抓手，加快宜居城市建設，推進

城市化建設再上新臺階。早在20*年，我市就開始了園林城市創(chuàng)建工作，市委市政府專門成立了創(chuàng)建園林城市工作領導小組，并投入大量的人

力、財力、物力開展各項創(chuàng)建工作，取得了明顯成效。今年，我們將迎來省級園林城市創(chuàng)建的驗收工作，是我市創(chuàng)建省級園林城市工作的沖刺

之年。今天我們專門召開省級園林城市創(chuàng)建動員大會，目的是進一步明確創(chuàng)建省級園林城市的目標、任務和措施，動員和組織全市上下迅速行

動起來，統(tǒng)一思想，提高認識，凝聚力量，營造全民動員、全社會參與的濃厚氛圍，掀起綠化家園、創(chuàng)建園林城市新高潮，確保創(chuàng)建工作取得

圓滿成功。等會兒，市長還將作重要講話。下面，我先講三個問題：

一、充分認識創(chuàng)建園林城市重要意義，增強創(chuàng)建工作緊迫感和使命感

近年來，我市市區(qū)園林綠化面積不斷擴大，綠化質量顯著提高。到20*年底，全市城市建成區(qū)綠地面積1115公頃，綠化覆蓋面積1260公頃

，綠地率35.5%，綠地覆蓋率40.19%，人均公共綠地面積9.23平方米。從創(chuàng)建園林城市的一些指標看，我市已基本具備條件。但從周邊縣市的創(chuàng)

建工作形勢看，上虞、諸暨、臨海等縣市已完成省級園林城市創(chuàng)建，今年起準備創(chuàng)建國家級園林城市，相比之下我們的創(chuàng)建工作已顯滯后，需

要我們認清形勢，明確方向，奮起直追。與此同時,建設園林城市，對嵊州的經(jīng)濟社會發(fā)展意義十分重大,主要表現(xiàn)在以下三個方面:

1.創(chuàng)建園林城市是人民群眾的迫切愿望。隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，人們對環(huán)境的關注程度和要求也不斷提高，改善居住環(huán)境，減少環(huán)

境污染，享受青山綠水、鳥語花香的優(yōu)美環(huán)境，已成為廣大人民群眾的一個迫切愿望。創(chuàng)建園林城市，搞好城市綠化，創(chuàng)造優(yōu)美、清新、健康

、舒適的人居環(huán)境，就是為了更好地滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需求。

2.創(chuàng)建園林城市是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。創(chuàng)建園林城市，是嵊州市統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展的重要舉措，是加強自然環(huán)境保

護，加快生態(tài)城市建設的重要途徑。它有利于建立起城市生態(tài)安全的綠色屏障，為子孫后代留下青山碧水藍天綠地，把人與自然的和諧落到實

處，為城市的長遠發(fā)展開辟廣闊的空間。

3.創(chuàng)建園林城市是增強城市綜合競爭力客觀要求。具有綠色生態(tài)環(huán)境也是一個地區(qū)最大的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ又莩鞘幸獙崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，

關鍵在于打好生態(tài)環(huán)境牌，扎實做好園林城市創(chuàng)建工作。全面改善城市環(huán)境的質量，提升城市的品位和檔次，有利于吸引外來投資和人口集聚

，有利于提升城市綜合競爭力，從而促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、明確目標，突出重點，全面落實創(chuàng)建園林城市的各項工作任務

園林城市創(chuàng)建工作有一定的專業(yè)性，從創(chuàng)建任務看，建設部門占到了70%以上，但創(chuàng)建工作牽涉到全市上下的方方面面，需要今天到會的各

個部門、街道和單位共同參與。從創(chuàng)建工作的任務來看，主要有以下七個方面：

1.修編完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃。要按照市委、市政府提出的“彰顯城市特色，建設宜居城市”的理念，堅持高起點、高標準、有特色的原則，

進一步修訂完善城市新的綠地系統(tǒng)規(guī)劃和植物多樣性保護規(guī)劃。城區(qū)與城郊形成網(wǎng)絡化的空間體系，將沿山、沿江、沿路的綠色空間進行整合

，發(fā)揮最大的生態(tài)效益。要以“四江八岸”大環(huán)境綠化為基礎，以道路綠化為網(wǎng)絡，以江濱綠化為紐帶，以單位居住區(qū)綠化為依托，形成點線

面結合，相互滲透，功能完善，布局合理的城市綠色網(wǎng)絡體系。

2.加大園林綠化建設力度。一要加速推進公共綠地建設。要把綠化建設作為市級重點工程，在市政、道路、公建配套綠地等安排建設計劃

時，要率先保證綠化資金。今年要完成城隍山區(qū)域改造及艇湖森林公園一期工程，啟動城西濕地公園建設。保證每年新增公共綠地30公頃以上

。二要加大新建居住小區(qū)、單位庭院的綠化建設。新建居住小區(qū)、單位綠化綠地率必須達到30%。并在城區(qū)規(guī)劃建設的示范小區(qū)中，做好試點，

以點帶面，促使其它小區(qū)建設提高檔次，進而營造良好的人居工作環(huán)境。三要提高舊城及城中村改造綠化建設檔次。在實施舊城改造和城中村

改造時綠地率應達到25%以上，舊城改造街頭綠地服務半徑控制在500米以內，以滿足居民就近休閑的需要。城中村改造，要嚴格按《村鎮(zhèn)規(guī)劃

標準》進行規(guī)劃建設，逐步建立較為完善的綠化系統(tǒng)，合理布置公共服務設施，創(chuàng)造良好的生活及生態(tài)環(huán)境。四要加大補綠增綠力度。對已經(jīng)

建成的新區(qū)，要想方設法補綠增綠。出臺鼓勵政策，積極開展屋頂綠化、垂直綠化、拆違建綠工作。對沿城區(qū)主、次干道的封閉式圍墻進行透

綠改造，擴大庭院綠化的景觀效果，提高街景的檔次、品位；對占用規(guī)劃綠地的必須拆除違章占用物，限時綠化；對影響市容市貌的臨時建筑

物、舊平房等進行綠化改造，提高城區(qū)的綠化率。城區(qū)各社區(qū)、居住小區(qū)、企事業(yè)單位綠地率未達到相關標準的，要采取有效的增綠措施，確

保到20*年10月底前綠地率達到驗收標準。

3.加強城市景觀保護和管理。我們創(chuàng)建園林城市就要有一個大園林的概念。一要加強對現(xiàn)有文物古跡的保護和管理。文物古跡不僅反映一

個城市的歷史，也是城市文化、城市景觀的重要組成部分。因此，要實施好文物保護辦法，制定詳細規(guī)劃，確定保護建設控制地帶。要根據(jù)古

遺跡其性質，分門別類，采取不同的規(guī)劃保護措施。目前要搞好城隍廟、馬寅初故居、剡城墻等重點文保單位的保護和開發(fā)利用。二要啟動特

色街區(qū)的修繕與開發(fā)。在具體規(guī)劃上應按不同地段的功能和現(xiàn)狀建筑特點，選擇適宜的建筑形式和風格，注重建筑與周圍環(huán)境的和諧，注重對

山水環(huán)境的保護，同時在改建新建項目中注重突出越劇文化、山水文化、民間工藝等文化的特點。三要全力提升城市景觀質量。要積極實施城

區(qū)主要街道的街景改造工程，著力抓好景觀裝飾工程；要加強對市政設施的維修和保養(yǎng)，全面完善亮化工程，在不同路段形成不同的路燈特色

風格。要規(guī)范管理戶外廣告，嚴格按照國家有關廣告管理規(guī)定及城市規(guī)劃管理要求，結合街景改造，對城市戶外廣告、路牌實施規(guī)范管理，使

之更好地符合城市景觀的要求。四要嚴格保護城市古樹名木。要貫徹實施好《嵊州市城市古樹名木保護管理暫行辦法》，嚴禁各種危害古樹名

木的行為；對現(xiàn)有古樹名木進行全面的調查，在此基礎上，積極采取復壯、病蟲害防治等措施保護樹木。

4.加強對城市內外環(huán)境的生態(tài)綠地建設。突出我市良好的山水格局和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，對城市外圍地區(qū)、城市生態(tài)環(huán)境敏感地帶和重點地區(qū)

進行大面積的生態(tài)景觀綠地建設，并盡可能地保持城區(qū)周邊自然地形地貌和綠地農(nóng)田，形成環(huán)繞城市的生態(tài)綠色走廊。重點對城市周邊的城隍

山、福泉山、龍亭山、玉帶山、四明山及各低山丘陵地進行植樹造林，實現(xiàn)綠化美化。

5.加大市政公用設施建設步伐。要大力推進城市燃氣事業(yè)，使市區(qū)燃氣普及率繼續(xù)保持在100%；以理順公交管理體制為契機，積極發(fā)展城

市公交，保證萬人擁有公交車輛達10輛（標臺）以上；保持水質綜合合格率在100%，用水普及率在98%以上；實施城市道路建設與亮化工程，確

保人均擁有道路面積9平方米，確保城市主次干道亮燈率在98%以上。

6.強化綠化管理執(zhí)法力度。一是要完善城市綠化的地方性配套政策。根據(jù)《城市綠化條例》、《浙江省城市綠化管理辦法》和《嵊州市城

市規(guī)劃區(qū)綠化管理實施細則》、《嵊州市城市古樹名木保護管理辦法》等文件規(guī)定，加強執(zhí)法力度。二是實行“綠線”管制制度。嚴格按照規(guī)

劃確定的綠地進行管理，并將城市范圍內的公園、河岸、溪流、山坡、城市主干道等地帶作為“綠線”管理的重點部位。嚴格控制古樹名木、

大樹及大樹群的保護范圍。三是加強對開發(fā)區(qū)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地的管理。要嚴格城區(qū)基建項目綠化審批驗收制度，對居住區(qū)、

單位附屬綠地的園林綠化工程項目實行統(tǒng)一標準規(guī)劃設計、定點放樣、過程跟蹤監(jiān)督、竣工綜合驗收，確保綠化工程質量，杜絕擠綠占綠情況

發(fā)生。對綠化驗收不合格的建設項目，綜合驗收不予通過。同時，各街道、責任單位應制定相應的管理辦法及措施，加強居住區(qū)綠地、單位附

屬綠地養(yǎng)護管理力度，確保綠化成果的鞏固。

7.開展群眾性的綠化建設活動。要動員各單位和居民個人積極開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內綠化，以改善環(huán)境，搞好居住質量。要

完善義務植樹造林的政策，采取共建、認養(yǎng)、認管等多種形式，發(fā)動全社會參與綠化建設。要全面開展園林式居住區(qū)、園林式單位、園林示范

村的評選活動。要提高全民對義務植樹工作重要性的認識，管理維護好城市的現(xiàn)狀綠地，杜絕擅自占用綠地、損壞園林設施、破壞園林綠化的

行為，以良好的城市綠化面貌來反映市民良好的精神風貌。

三、加強領導，狠抓落實，切實形成創(chuàng)建園林城市工作的強大合力

創(chuàng)建園林城市工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，工作量大，涉及面廣，需要各級各部門、社會各界和全體市民的關心、支持和參與。創(chuàng)建工作

關鍵在于狠抓落實，具體要確保“三個到位”：

1.要確保責任到位。市政府將專門成立創(chuàng)建園林城市工作領導小組，負責整個面上創(chuàng)建工作的指導、協(xié)調和督查工作。各相關部門也要成

立相應的組織領導機構，確保創(chuàng)建工作組織到位。要按照創(chuàng)建工作任務和要求，把責任分解落實到各相關單位。各街道、各部門一定要按照責

任分工要求，真抓實干，不能搞形式主義。創(chuàng)建領導小組辦公室要加強力量，充分發(fā)揮作用，加強對面上創(chuàng)建工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查，

確保工作落實到位。對創(chuàng)建不力，不按時完成工作任務的部門和單位，要予以通報批評。

2.要確保資金到位。積極探索研究籌措資金的新思路、新方式。一方面，市政府要保證園林城市創(chuàng)建工作必需的財政投入，確保各項重點

綠化工程的實施；另一方面，要創(chuàng)新機制，努力探索并形成多元化的綠化投資機制。要用市場化運作的理念，走市場化的路子，把市場經(jīng)營機

制引入創(chuàng)建工作，不斷拓展投融資新渠道。

3.要確保宣傳到位。各新聞媒體要加大創(chuàng)建宣傳力度，通過開辟專欄專題，熱點追蹤等多種形式，大力宣傳近幾年我市城市綠化建設的成

果，宣傳創(chuàng)建園林城市的重大意義，宣傳城市綠化的法律法規(guī)和創(chuàng)建活動的進展情況。進一步增強廣大干部群眾的創(chuàng)建意識，營造創(chuàng)建工作的

良好氛圍。

同志們，創(chuàng)建園林城市是一項造福當代、惠及子孫的德政工程、民心工程、實事工程。全市各級各部門要立即行動起來，發(fā)揚扎扎實實的

工作作風，努力完成各項創(chuàng)建任務，為實現(xiàn)年底創(chuàng)建目標而努力！

謝謝大家！