農(nóng)機局強化服務教育講話

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同志們:

今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導和市農(nóng)機局的具體指導下，以科學發(fā)展觀學習實踐和*崛起大討論活動為契機，圍繞著全國農(nóng)機化示范區(qū)和省農(nóng)機富民工程建設，以機關效能建設為抓手，全局上下心往一處想，勁往一處使，突出發(fā)展創(chuàng)新，狠抓工作落實，較好地完成了年初制定的各項工作任務，為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出應有貢獻。

一、農(nóng)機化主要目標

今年我縣農(nóng)機化保持了較好的發(fā)展勢頭，全縣農(nóng)機總動力201萬千瓦，各類拖拉機8.6萬臺，其中大中型拖拉機3810臺，聯(lián)合收割機4243臺，各類配套農(nóng)機具20萬臺，其中大中型拖拉機配套的旋播施肥機1200臺，深耕(深松)510機臺，玉米聯(lián)合收割機310臺，機耕182面積萬畝，機收面積199萬畝，機播面積280萬畝，機灌面積萬畝，農(nóng)機經(jīng)營服務總收入7億元。

二、主要的工作做法

(一)、強化招商引資工作力度。完成了4000萬元的招商引資任務，其中變型拖拉機制造項目投資超過4000萬元，爭取了農(nóng)機購置補貼資金1126萬元。局主要領導親自帶隊幾次到省城，協(xié)助安徽兆鑫集團為其汽車有限公司生產(chǎn)的拖拉機變型運輸機進行鑒定、上目錄，填補了皖北拖拉機變型運輸機生產(chǎn)的空白，為發(fā)展縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了一定貢獻;積極為我縣富田農(nóng)用機械廠開發(fā)新產(chǎn)品提供幫助和指導，使富田農(nóng)用機械廠生產(chǎn)的兩類與大中型農(nóng)機配套的多功能播種機通過省級鑒定，即將進入2010年國家農(nóng)機產(chǎn)品補貼目錄，填補了我縣國家補貼產(chǎn)品的空白，提高了企業(yè)效益。

(二)、認真做好信訪穩(wěn)定工作。去年以來，我縣原公社拖拉機站人員多次進行上訪，要求解決養(yǎng)老保險問題，我局妥善處理這些人員的上訪穩(wěn)定問題，幾次帶領他們到省、市進行有序上訪，采取各種措施，始終使全縣這一較大的上訪群體保持了可防可控狀態(tài)，對于原公社拖拉機站人員進行了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險登記，使我縣較大的這一群體未越級上訪，為全縣社會穩(wěn)定做出了應有貢獻。同時，支持幫助困難企業(yè)農(nóng)機公司開拓市場，提高市場占有份額，增加職工收入，繼續(xù)保持了職工隊伍的穩(wěn)定，未出現(xiàn)一例上訪。

(三)、抗旱保苗農(nóng)機部門功不可沒。去冬今春，我縣遭遇到50年一遇的特大干旱，農(nóng)機部門全體動員，所有人員一律取消節(jié)假日，堅守在工作一線。一是抽調(diào)10名專業(yè)技術人員組成兩個抗旱機械服務小分隊，深入到抗旱一線，為農(nóng)民提供機械維修服務;副科級以上領導干部吃住在村，幫助指導抗旱保苗工作;組織和動員各類農(nóng)機32000臺，抗旱保苗面積達157萬畝。二是緊急啟動抗旱機械補貼工作，采取特事特辦的方法，讓農(nóng)民先行登記購買抗旱急需的水泵、水管等，全縣共補貼資金216萬元，補貼出水管1334920米，進水管44701米，接頭63388個，水泵3151臺，有4955戶農(nóng)民直接受益。三是農(nóng)機部門籌資50萬元，組織采購小分隊到外地組織貨源，先后有5批價值57萬元貨源到位,有效地調(diào)節(jié)市場供應。同時，農(nóng)機部門與工商、物價部門配合成立聯(lián)合監(jiān)管辦公室，加強對抗旱機械經(jīng)銷商管理，采取政府指導與市場調(diào)節(jié)相結合的價格運行機制，實行申報最高限價，使我縣抗旱機具價格較周邊縣市低。四是農(nóng)機部門分別在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加抗旱機械供應網(wǎng)點，抽調(diào)6人坐陣辦公，吃住在一線，現(xiàn)場為農(nóng)民購置抗旱機械辦理補貼手續(xù)，為農(nóng)民減少進城購買抗旱機械開支。

(四)、科學發(fā)展觀學習實踐活動取得實效。我局在學習實踐科學發(fā)展觀的活動中緊緊圍繞“學習為先，實踐為要，結合為重，創(chuàng)新為貴”理念，以“踐行科學發(fā)展觀、推動*農(nóng)機工業(yè)大發(fā)展”為討論主題，認真做好了思想發(fā)動、學習培訓、深入調(diào)研、座談討論等各個環(huán)節(jié)的工作。一是成立活動領導機構和工作班子，明確任務分工，制定切實可行的《實施方案》，緊密聯(lián)系農(nóng)機化工作實際，回顧過去的工作，開展學習、座談、調(diào)研。二是在學習中，圍繞規(guī)定學習篇目，通過個人自學、集中培訓、中心組學習、專題輔導、集體研討、專家講座等多種形式開展了學習活動。三是我局黨組采取領導帶頭領題，牽頭調(diào)研的方式，緊緊圍繞影響我縣農(nóng)機工業(yè)發(fā)展和農(nóng)機管理干部隊伍建設的熱點和難點問題，組織黨員領導干部深入鄉(xiāng)村、農(nóng)機大戶、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、兄弟縣市等開展了廣泛深入的調(diào)研活動，形成了四篇調(diào)研文章。四是緊扣“踐行科學發(fā)展觀促進*農(nóng)機工業(yè)大發(fā)展”主題，以“解放思想再突破，科學發(fā)展再率先”的積極態(tài)度開展解放思想大討論活動，圍繞以改革創(chuàng)新精神、提高科學發(fā)展水平，推動我縣農(nóng)機工業(yè)新發(fā)展、新跨越深入開展討論，在事關本單位本部門科學發(fā)展等重大問題上形成共識。

(五)、農(nóng)機購置補貼強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。2009年中央財政下達我縣農(nóng)機購置資金1120萬元，其中194萬元用于全縣抗旱保苗機具補貼，539萬元用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目區(qū)九村一場農(nóng)民購置85馬力拖拉機的疊加補貼，其余補貼資金面向全縣實施。全縣補貼大中型農(nóng)機458臺(套)，落實中央補貼資金926萬元，省財政補貼資金6.34萬元，有392戶農(nóng)民直接受益，帶動農(nóng)民直接增加對農(nóng)機化的投入超過2000萬元，補貼了大中型拖拉機350臺，玉米聯(lián)合收割機41臺，種植施肥機52臺，深松機9臺，深耕犁4臺，秸稈還田機2臺，有力地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的建設，優(yōu)化了農(nóng)機裝備結構，提升了農(nóng)機科技含量。具體操作時，嚴格有關要求，堅持了公開、公平、公正、陽光透明的原則，確保農(nóng)民直接受益，開展了3次農(nóng)機購置補貼核查工作，有效地防范了違規(guī)違紀現(xiàn)象的出現(xiàn)，在落實下半年320萬元農(nóng)機購置補貼資金時，除向農(nóng)機專業(yè)合作組織傾斜外，其余全部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取抽號確定補貼對象的方式進行，提高了農(nóng)民的滿意度。

(六)、三夏、三秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)充當主力軍。在今年的三夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)機部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以奪取小麥豐產(chǎn)豐收為目標，投入各類拖拉機8.1萬臺、聯(lián)合收割機4200臺、播種機64280臺、農(nóng)用運輸車15000臺，引進外地聯(lián)合收割機1200臺，僅用5天左右的時間就完成機收165萬畝，用7天左右的時間完成機播55萬畝。一是成立三夏、三秋農(nóng)機化生產(chǎn)指揮組織，協(xié)調(diào)指揮農(nóng)機會戰(zhàn)，充分考慮天氣等多種不利因素，制定了緊急預案，做好各項準備工作。二是各農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)和維修供應網(wǎng)點備足先進適用的農(nóng)機具及零配件，實行24小時服務，隨到隨修，隨到隨供。抽調(diào)專業(yè)技術人員組成4個技術服務隊，分片包干，服務到田，現(xiàn)場解決技術難題。設立“有困難，找農(nóng)機”熱線電話，專人值守，24小時接聽，配備服務專車，隨時為農(nóng)機手提供服務。三是積極做好跨區(qū)作業(yè)工作。采用網(wǎng)絡、短信、明白紙等形式，及時向農(nóng)民、機手及中介服務組織提供方便、快捷、真實的信息服務。在我縣的主要交通道路口設立4個跨區(qū)作業(yè)服務站，統(tǒng)一標識和標準，印制《致聯(lián)合收割機手的一封信》和《午收農(nóng)機安全生產(chǎn)操作注意事項》及《聯(lián)合收割機服務指南》等宣傳材料，為外來機手提供作業(yè)信息、油料供應、機械維修等方面的優(yōu)質(zhì)服務，保障人機安全。全縣跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機達到3800臺，作業(yè)時間20天，作業(yè)面積達300萬畝，增加農(nóng)民收入1.2億元。四是引進秸稈還田機械和回收機械，引導和鼓勵農(nóng)民開發(fā)利用秸稈資源，提高綜合利用率。五是三秋期間，加大玉米聯(lián)合收割機補貼力度，做好深耕(松)、化肥深施，精少量播種農(nóng)機化技術的推廣運用，開展統(tǒng)一機耕、機播、機收服務，由基層農(nóng)機服務協(xié)會選派技術精農(nóng)機手組成農(nóng)機作業(yè)服務隊，承擔核心示范區(qū)的機械化作業(yè)任務，統(tǒng)一作業(yè)標準、收費標準、作業(yè)模式;以樂土鎮(zhèn)和漆園辦事處為三秋機械化生產(chǎn)示范區(qū)，集成技術配套運用，組織精干人員，按照技術規(guī)范要求，劃片包干，對三秋機械化生產(chǎn)進行全面指導，秋種僅用10天時間就結束。

(七)、農(nóng)機培訓工作進一步規(guī)范化。今年共在校培訓18期，下基層現(xiàn)場培訓15期，新訓農(nóng)機駕駛員1300余人，其中小型拖拉機駕駛員近20人、大中型拖拉機、變形拖拉機駕駛員800余人、聯(lián)合收割機駕駛員300余人，增駕140余人;復訓8500余人;舉辦縣電視臺《服務農(nóng)家》欄目3期，發(fā)放各種農(nóng)機技術資料6000余份，承擔了陽光工程培訓、新型農(nóng)民培訓和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員培訓項目民生工程，在這些培訓項目中，邀請縣畜牧局、農(nóng)技推廣中心等部門有關專家在縣黨校舉辦了兩期集中培訓，參訓學員達600余人，取得很好的教學效果，全年集中培訓和現(xiàn)場指導達到120余場次，培訓轉移陽光工程學員124人、新型農(nóng)民400人，培訓農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員480人。午收期間，組織6名專業(yè)技術人員成立2支農(nóng)機技術服務隊，幫助農(nóng)機手安裝、調(diào)試20余臺次，排除各類農(nóng)業(yè)機械故障40余臺次，接受電話技術咨詢30余次。秋種期間，緊緊圍繞“小麥高產(chǎn)攻關與機械化生產(chǎn)”這一技術主題，抽調(diào)4名技術過硬、有一定工作和實踐經(jīng)驗的專業(yè)教師，與縣農(nóng)委有關技術人員組成“講師團”巡回于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推廣“兩深一精”及秸稈還田新技術。

(八)、平安農(nóng)機示范建設扎實推進。全年共受理各類農(nóng)業(yè)機械入戶登記3287臺套，其中拖拉機入戶登記634臺，變型拖拉機入戶登記810臺，聯(lián)合收割機入戶登記和換發(fā)新牌證1819臺套;受理農(nóng)機駕駛證申請16*人次，其中新辦證申請1146人次，老證換發(fā)新證325人次，增駕申請136人次;辦理各類農(nóng)業(yè)機械年度檢驗7289臺套;農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法中隊、公安農(nóng)機監(jiān)管中隊堅持正常安全執(zhí)法檢查268天次以上，查究農(nóng)機安全違法行為886人次，有366臺次無牌證農(nóng)業(yè)機械受到查處，行政拘留無證駕駛8人次。通過安全執(zhí)法檢查強制免費粘貼安全反光標識186臺次，農(nóng)機安全管理措施得到全面落實;春節(jié)期間，公安、農(nóng)機部門開展安全教育活動12場次，在喬圩、春杰公司和許町鎮(zhèn)政府組織農(nóng)機安全教育現(xiàn)場會，發(fā)放安全宣傳資料2000多份。通過基層農(nóng)機安全協(xié)會現(xiàn)場辦公和農(nóng)機年度檢驗，舉辦農(nóng)機駕駛員安全教育培訓活動16場次，參加培訓機手3600人次以上。

(九)、積極開展農(nóng)機化技術推廣示范。“三夏”期間，組織技術人員在麥豆原種場和科技示范場分別對聯(lián)合收割機加裝粉碎裝置進行試驗示范，開展了秸稈覆蓋機播玉米復式作業(yè)機械化技術示范，進行油耗、數(shù)據(jù)測量，獲得第一手技術資料，為我縣秸稈還田循環(huán)綜合利用和引導農(nóng)藝種植技術改進，規(guī)范玉米種植行距起到推動作用。在開展項目推廣示范的同時，6月5日在漆園辦事處前王村召開夏種及秸稈禁燒現(xiàn)場會，通過電視媒體向全縣人民推廣滅茬直播玉米作業(yè)技術、秸稈粉碎還田技術。午收過后，我站立即組織技術骨干人員到樂土、漆園、壇城、馬集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極投身到播種第一線，幫助農(nóng)民群眾安裝、調(diào)試、保養(yǎng)、維修作業(yè)機械，開展技術培訓，指導農(nóng)民科學種植。秋種期間，積極推廣運用玉米機械化收獲技術及秸稈循環(huán)利用技術、小麥精少量播種技術等，努力探索適合我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機械化技術，9月24日，全省玉米機械化收獲現(xiàn)場會在我縣成功召開，對于加快玉米機械化收獲起到了較好的示范帶動作用。

(十)、農(nóng)機社會化服務功能得到顯現(xiàn)。今年把培育新型農(nóng)機服務組織作為重要抓手，專門安排資金，對運作機制較好、具有一定服務規(guī)模的合作社建造機庫、購置設備、拓展領域等進行重點扶持。先后為春杰農(nóng)機作業(yè)公司和宏志農(nóng)機專業(yè)合作社爭取了省扶持資金16萬元，農(nóng)機購置補貼資金重點向合作社等各類農(nóng)機服務組織傾斜，拿出了15臺套補貼機具用于合作社改善裝備結構，現(xiàn)我縣各類農(nóng)機服務協(xié)會已達16個，農(nóng)機作業(yè)公司已達3個，農(nóng)機專業(yè)合作社已達8個，在這些服務組織的組織和帶領下，廣大農(nóng)機戶開展了農(nóng)機社會化服務，增加了收入，全年農(nóng)機作業(yè)服務收入2億元。10月14日，全國政協(xié)副主席張梅穎專門到宏志農(nóng)機專業(yè)合作社進行調(diào)研，縣人大、縣政協(xié)領導對我縣農(nóng)機社會化服務工作進行了調(diào)研。

在做好上述農(nóng)機化工作的同時，圍繞著機關效能建設，進一步提升黨建、文明創(chuàng)建、計劃生育、綜合治理等各專項工作水平，為農(nóng)機化工作提供可靠的保障。

三、存在的主要問題

在肯定農(nóng)機化工作成績的同時，還應清醒地看到，在影響和制約我縣農(nóng)機化發(fā)展方面的深層次問題還有不少，有待于在今后農(nóng)機化工作中加大工作力度，有重點地進行提升和突破。

(一)、秸稈禁燒新機具推廣運用較慢，我縣的小麥秸稈禁燒為何屢禁不止，關鍵是農(nóng)民思想觀念未徹底轉變，認為如果不燒秸稈會影響到下茬作物的播種，但現(xiàn)在不燒秸稈照樣可以播種，而且通過滅茬播種可以實現(xiàn)秸稈還田，培肥地力，但推廣運用有一個過程。

(二)、農(nóng)機大市場項目進展較慢，我縣的農(nóng)機大市場早已提上了議事日程，但停留在宏偉的規(guī)劃中，未有具體的行動，在一定程度上影響到我縣農(nóng)機裝備制造業(yè)的招商引資，也影響到農(nóng)機經(jīng)銷業(yè)的大發(fā)展。

(三)、農(nóng)機安全技術檢測線建設較慢，我縣的農(nóng)機安全檢測仍停留在人工上，僅憑眼看手摸和經(jīng)驗來判斷農(nóng)機的安全技術性能，跟上住農(nóng)機安全生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)機安全技術檢測線作為提升農(nóng)機安全水平的一項舉措，還有相當多的工作需要完善。

(四)、農(nóng)機新機具、新技術推廣運用資金投入不足。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設需要農(nóng)機新機具、新技術作為強大支撐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中對于農(nóng)機新機具、新技術投入較少，難以滿足推廣運用的需要。

(五)、農(nóng)機技術力量薄弱，年齡結構不合理，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求和農(nóng)民的期望不相適應，干部思想觀念、工作作風、工作方式方法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求和農(nóng)民的期望不相適應，有待于通過強化學習和培訓來提高。

四、明年工作打算

明年，全國農(nóng)機化示范區(qū)和省農(nóng)機富民工程建設進入了關健期，需要農(nóng)機部門干部職工自我加壓，進一步增加責任感和使命感，團結協(xié)作，努力拼搏，使我縣農(nóng)機化科學發(fā)展，再上一個新水平。2010年全縣農(nóng)機化工總體思路是：圍繞“一個中心”，就是圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，抓好“六個一”，就是創(chuàng)新“一個體系”，提升“一個水平”，突破“一個瓶頸”，建設“一批園區(qū)”，強化“一個招商”，提升“一支隊伍”。即努力創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務體系，提升關鍵環(huán)節(jié)機械化水平，突破玉米機收瓶頸，創(chuàng)建現(xiàn)代化農(nóng)機示范園區(qū)，強化招商引資力度，提升農(nóng)機隊伍素質(zhì)，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。

(一)、爭取農(nóng)機購置補貼資金。預計明年我縣農(nóng)機購置補貼資金總量將超過今年1120萬元，補貼資金總量大，社會關注度高，我們要從講政治的高度，不折不扣抓好農(nóng)機補貼政策的落實。在農(nóng)機購置補貼政策實施上，嚴格按照農(nóng)業(yè)部“五項制度”、“三個嚴禁”的要求，嚴格按照《安徽省農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》和《安徽省縣級農(nóng)業(yè)機械購置補貼操作暫行辦法》組織實施，規(guī)范管理，陽光操作，強化監(jiān)管，使購機補貼工作在公開、公平、公正的基礎上順利開展，使領導放心，讓群眾滿意。

(二)、狠抓農(nóng)機服務體系創(chuàng)新。進一步創(chuàng)新農(nóng)機經(jīng)營服務機制和組織形式，加強農(nóng)機服務組織建設，尤其要引導、培植一批規(guī)模大、機制活、服務能力強的農(nóng)機服務組織，發(fā)揮龍頭帶動作用，規(guī)范和引導農(nóng)機社會化服務組織健康發(fā)展，力爭各類農(nóng)機化專業(yè)服務組織達到30個以上，加快推進農(nóng)機合作社規(guī)范化建設，組織實施農(nóng)機合作社提質(zhì)工程和示范性農(nóng)機化合作社創(chuàng)建活動，做強做大做優(yōu)農(nóng)機化合作社，增強合作社的市場競爭力和輻射帶動力，以適應土地流轉的發(fā)展。

(三)、提升關鍵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平。進一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，堅持政府扶持和市場引導相結合，農(nóng)機與農(nóng)藝相配套，夏季圍繞著小麥秸稈焚燒及玉米播種機械化技術做文章，秋季圍繞著提升小麥高產(chǎn)攻關機械化技術，大力推廣運用旋播旋肥復式作業(yè)機具，小麥精少量播種技術，開展深耕深松技術試驗示范，全面提升小麥播種科技水平，推動小麥高產(chǎn)攻關的延伸和輻射。

(四)、推動玉米機收的開展。我縣玉米種植面積較大，機械化收獲面積較小，是我縣玉米生產(chǎn)機械化的一個瓶頸，通過玉米機收現(xiàn)場會的形式，廣泛宣傳玉米機收，通過玉米機收技術的培訓，提高農(nóng)機人員技術素質(zhì)，加大對玉米收獲機械的補貼力度，同時，有計劃地引進外地玉米聯(lián)合收割機來蒙作業(yè)。

(五)、進一步加大招商引資力度。明年將在安徽兆鑫集團與長春日新車轎車架有限公司合作生產(chǎn)變型拖拉機運輸機項目的基礎上，利用我縣農(nóng)機經(jīng)銷商與全國各大知名農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的良好關系，廣泛推介我縣農(nóng)機制造與配件生產(chǎn)項目，重點是農(nóng)機大市場、新機具項目，形成大招商，招大商的良好氛圍。

(六)狠抓農(nóng)機化示范區(qū)建設，根據(jù)全國農(nóng)機化示范區(qū)建設要求，多層次、分類型創(chuàng)建農(nóng)機化示范園區(qū)和示范基地建設。通過科學規(guī)劃、政策扶持、項目帶動、服務促動，以加快先進適用技術和機具集成應用為目標，積極探索推廣新機制。建立完善產(chǎn)、學、研、推相結合的技術創(chuàng)新和推廣模式，鼓勵創(chuàng)新，注重集成，推進各類農(nóng)機化新技術、新機具在示范園區(qū)的轉化應用，把農(nóng)機化示范園區(qū)建設成為綜合性的農(nóng)機化科技綜合集成應用基地、管理服務機制創(chuàng)新基地和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地。

(七)狠抓農(nóng)機隊伍建設。我們要以創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、效能型、服務型、廉潔型、和諧型“六型”機關為契機，大力加強農(nóng)機系統(tǒng)的自身隊伍建設，不斷提高農(nóng)機化工作能力和水平。加強學習教育，提高自身素質(zhì)，努力學深學透與工作相關的法律法規(guī)和業(yè)務知識，切實提高政治業(yè)務理論水平;抓作風轉變，強化服務意識，要切實轉變工作作風，經(jīng)常深入農(nóng)村、基層，了解掌握新情況，解決新問題。要牢固樹立以民為本，為民服務，幫民解難，助民增收，保民平安的工作理念，堅持求真務實、開拓創(chuàng)新、清正廉潔、文明高效、團結協(xié)作的工作作風，努力樹立農(nóng)機隊伍的良好形象。同時，積極爭取新型農(nóng)機駕駛操作人員財政支持項目，進一步提高我縣農(nóng)機駕駛操作人員技術水平。