漁業發展問題
前言：本站為你精心整理了漁業發展問題范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
一、發展現狀
1、發展成就。我縣地處湘資尾閭，南洞庭湖濱，水域廣闊，資源豐富。垸內有鶴龍湖、酬塘湖、泊湖、黃土湖、洋沙湖等十余個1000畝以上的湖泊。洞庭湖有70萬畝水面在**境內，自然水產資源種類繁多，達112種，盛產四大家魚和蝦、鱖魚、中華鱉、烏龜等名特優品種。
我縣養魚歷史悠久，淵源流長，是全國商品魚基地縣，全國漁業百強縣，湖南省高效漁業先進縣，湖南省名特優水產養殖示范縣。河蟹人工放流、甲魚人工繁育、珍珠養殖、鱖魚繁育等開省內先河。特別是近年來，**縣委、縣政府以大市場、大產業、大效益理念謀劃漁業，把漁業放在增加農民收入、壯大縣域經濟的戰略高度加以扶持，推動漁業迅猛發展。目前，全縣水產養殖面積23.2萬畝，2006年水產品總產量11.8萬噸，連續九年保持全省第一，實現漁業總產值12億元，占農業總產值的30.5%。漁民人平純收入6400元。預計今年全縣水產品產量可達13萬噸，漁業總產值可達13億元以上。全縣建有4個國有漁場，162個鄉村基地漁場，建有1000噸級水產冷凍加工廠1個，1000噸級水產品加工廠1個，水產供銷企業1個，漁業飼料廠2個，國有苗種繁育場1個，并建有三井頭、建新、橋頭三個水產品交易市場，全縣已形成以國有漁場、基地漁場為龍頭，以養殖大戶為主體，以青魚、河蟹、甲魚、珍珠、湘云鯽（鯉）、斑點叉尾鮰等優質品種為主導產品，從苗種繁育到技術推廣，從規模養殖到加工銷售，從魚網加工到魚飼料生產一條龍的現代漁業新格局。漁業已成為全縣農村經濟中發展最快、最具活力的支柱產業和農民增收的最大亮點。
2、基本經驗
(1)創新工作責任機制?？h委、縣政府對漁業的發展建立了縣級領導、部門負責人、鄉鎮負責人聯基地、聯大戶、聯協會的“三聯”責任制，按照“一個產業、一個班子、一抓到底”的責任制要求，明確縣委、縣人大、縣政府、縣政協主管副職牽頭，農辦、水產局主管副職專抓，“兩辦”督查室定期或不定期進行督查，全縣上下形成了縣級領導帶頭抓，部門領導配合抓，鄉鎮領導具體抓的責任機制。
(2)創新政策激勵機制。近年來，縣委、縣政府先后下發了《關于加快水產產業化發展的意見》、《**縣水域灘涂養殖發展規劃》、《**縣青魚產業化發展五年規劃》、《**縣水生動物防疫工作實施辦法》和《關于開展水生動物防疫工作的通告》等專門文件，對漁業特別是名特優水產的發展，在水面轉讓開發、稅收、招商引資等方面，出臺了一系列優惠政策和扶助措施，縣政府在農業切塊資金中安排了20萬元專項用于扶持青魚產業化，各級黨政領導共幫助水產養殖大戶在農村信用社解決貸款資金500多萬元。
(3)創新科技服務機制。技術服務方面，縣、鄉鎮水產技術推廣站60多名水產技術人員，長期進村入戶，為漁農提供全方位服務。苗種服務方面，以市場為導向，積極引進培育和推廣高效苗種。美國斑點叉尾鮰、三峽紅鮰、南美白對蝦、七彩龜、丁魚歲等優質品種先后游入**。今年上半年，縣水產工作站組織技術力量，引進培育青魚苗種6000萬尾，斑點叉尾鮰苗種850萬尾，以優惠價供應給全縣養殖戶。技術培訓方面，由研究員級高級工程師朱桂華帶隊，采取多種形式，向廣大漁農提供高新高效實用養殖技術。元至6月，已舉辦培訓班13期，發放技術資料2600份，實實在在地幫助養殖戶增加收入。
3、存在問題
我縣漁業無論是養殖規模、養殖產量還是漁業總產值在全省都名列前茅，漁業可以說是**縣的一張十分重要的“名片”，但與上級對現代漁業發展的要求相比，確確實實還有相當大的差距，也存在不少問題。
一是缺少在全省有影響力的、上規模的名特優品種。我縣雖然是全省甲魚、河蟹、珍珠養殖的發源地，但發展到今天，甲魚養殖名氣比不上漢壽、河蟹養殖名氣比不上云溪，珍珠、湘云鯽（鯉）養殖名氣比不上常德，缺少有影響力、上規模的拳頭產品。
二是漁業招商引資的力度有待進一步加強。**是省會長沙的后花園，近幾年，我縣在優化經濟發展環境上做了大量工作，但漁業招商引資進展不大。
三是苗種問題。我縣現有的13個苗種場普遍存在親本老化、品種單一、設備簡陋、從業人員素質偏低等問題，苗種生產質量和數量逐年下降，青魚、草魚等常規品種已經開始從外調進。如今年青魚全縣需要量約1.5億尾，縣內生產不足1億尾，從華容、瀏陽等地引進6000萬尾。
二、**漁業發展面臨的新形勢和新任務
水產食品作為優質蛋白源具有獨特優勢：一是高蛋白、低脂肪。魚類蛋白含量一般在15~20%，遠高于豬、牛等陸養動物，而且蛋白質轉化率遠好于畜禽。二是高度的安全性。由于魚類生活在水中，與人類生活環境有較大相異性，使得魚體病毒與人類不會交叉傳染，食物安全性好。三是豐富的“腦黃金”，魚體中含有陸生物所沒有的二十二碳六烯酸（DHA）和二十碳五烯酸（EPA），DHA對人類智力發育有非常重要的作用。因此，漁業發展方興未艾?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃建議》提出，“要積極發展水產業，保護和合理利用漁業資源”。今年的中央1號文件明確提出“水產養殖要推廣優良品種，大力發展特色農業，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村、專業鄉鎮”。新的發展形勢，使我們面臨新的發展課題。
1、如何加快發展現代漁業問題
從長遠看，我縣的養殖水面是有限的，每畝水面的單產量也是有限的，如何確保漁業可持續發展，如何確保養殖戶增加收入，這就需要我們加快推進現代漁業建設，用現代產業體系去提升，用現代科學技術去改造，用現展理念去引領。
2、如何加強水產品質量安全管理問題
隨著社會經濟的不斷發展與人民生活水平的不斷提高，人們對食品的安全與營養的要求越來越高。“綠色食品”、“有機食品”、“無公害水產品”成為當今消費者的消費潮流和生產單位面臨的新課題。從國際市場看，我國是漁業大國，水產品總產量居世界第一，淡水魚養殖產量占世界總產量的70%，在國際市場有舉足輕重的地位。近幾年來，我國水產品出口額占全國農產品出口額的26%左右，占農產品出口首位。但是隨著全球經濟一體化的不斷發展，我國已加入世界經濟貿易組織，國外市場對我國水產品質量提出了更高、更嚴格的要求，一些國家和地區已經制訂了系統的防治水產品危害的質量管理體系，要求我國水產品的出口必須提供產地的環境質量報告和產品質量報告，整個水產品的生產、加工過程必須符合HACCP規則等。從國內市場看，由于近年國內相繼發生了“非典”和禽流感等高危傳染病，人們的環保意識、食品質量安全意識日益增強。目前，北京、上海等大中城市已相繼實行了農產品市場準入制。要想搶占市場必須加強水產品質量安全管理。我縣水生動物疫病防治與質量安全檢測體系滯后，水生動物賴以生存的生態環境日趨惡化，水產病害越來越多且呈暴發趨勢。據不完成統計，全縣每年因病害而造成的損失超過500萬元。因此，如何加強水產品質量安全管理、確保水產品質量安全將是我們水產職能部門面臨的重要任務之一。
3、如何加強外江外湖水產資源保護問題
近幾年來，**外江外湖電魚、炸魚特別是私禁湖場現象十分嚴重，對水生野生動物資源造成了毀滅性破壞。同時，因私禁湖場引發的群體性斗毆、傷人流血事件時有發生，這不僅是水產資源保護問題，也是一個重大的治安隱患，必須引起各級政府和相關部門的高度重視，必須下大力氣加強整頓治理工作，切實保護好水生野生動物資源，維護好捕撈生產秩序。
三、推進**現代漁業建設的戰略措施
1、大力推進漁業區域化。
推進漁業區域化，是建設現代漁業、提高水產品競爭力和漁業綜合生產能力的重要舉措。必須大力推進，抓出實效。近年來，我縣大力實施湖南省名特優水產養殖示范縣建設，優勢水產產業帶建設進展明顯。從今年起，要進一步加大優勢水產品區域布局的實施力度。以河蟹、甲魚、鱔魚、珍珠等名特水產養殖和青魚、黃顙、斑點叉尾鮰等優質魚養殖為重點，以資源為基礎，以市場為導向，以科技為動力，以建設為手段，大力實施“一鄉一品”、“一村一品”、“一條魚一個產業”工程，培育并形成具有**特色和競爭優勢的養殖小區。著力構建6個主要優勢水產品產業帶。即以柳潭、南湖為龍頭的珍珠養殖帶，以嶺北新泉為龍頭的青魚養殖帶，以南陽為龍頭的網箱鱔魚養殖帶，以鶴龍湖為龍頭的河蟹、甲魚綠色生態健康養殖帶，以白泥湖為龍頭的財魚養殖帶，以鵝公湖為龍頭的斑點叉尾鮰養殖帶。重點扶持城西鎮名特優水產養殖、垂釣休閑漁業基地和界頭鋪湘長公路沿線休閑漁業建設，以及南陽白烏、白泥湖許家臺等23個水產養殖小區建設。培育名牌產品，突出區域特色、品質特色、功能特色，滿足市場多樣化和優質化的需求，盡快形成現代漁業產業體系。
2、大力推進漁業標準化。
從總體上看，水產品質量安全水平較畜禽產品要高。但是，養殖和加工過程中的藥殘、重金屬污染以及水域環境破壞等問題，嚴重影響漁業發展。對此，我們必須高度重視，要大力宣傳《中華人民共和國農產品質量安全法》，嚴格按照水產品質量安全生產要求，全面推進漁業標準化養殖，水產工作站要從重點環節入手抓標準化的實施。產前抓投入品、產地環境的標準化，產中抓生產技術、操作規程和管理規范的標準化，產后抓儲運、加工、貿易的標準化。國有漁場要發揮示范帶頭作用，加快推進漁業標準化。同時，力爭在上半年建好**縣水生動物防疫監督站，盡快建立健全水產品質量安全檢疫檢測制度、水產品市場準入制度和產品質量追溯制度，加強市場檢驗檢測，提高水產品質量安全水平。
3、大力推進漁業科技化。
科技進步是突破資源和市場對我縣漁業雙重制約的根本出路。必須著力增強漁業科技自主創新能力，改造傳統漁業，加快漁業科技成果轉化，提高科技對漁業增長的貢獻率。一是要健全水產良種繁育體系建設。我縣名特優水產發展不快，其主要原因是苗種缺乏。扭轉這一局面，必須要加強水產良種繁育基地建設，不斷提高名特優水產苗種供給能力。二是要組織推廣關鍵漁業技術。要圍繞優勢產業帶建設和青魚產業化發展組織實施“科技入戶”和重大養殖技術推廣行動，切實加強對優新種苗、高效養殖模式、節本增效等關鍵技術的攻關，促進規?；B殖、無公害養殖、集約化養殖、標準化健康養殖、水產品加工等現代漁業適用技術的推廣應用，加快科技成果向生產力的轉化。三是要加強對養殖漁民的技術培訓，提高養殖漁民的科學文化素質和科技應用水平。
4、大力推進漁業法制化。
要高度重視漁業法制建設，堅持依法治漁、依法興漁。一是要大力加強對《漁業法》等漁業法律法規的宣傳，提高廣大漁業從業人員的遵法守法意識。二是要嚴格漁政執法監督。切實加強春禁期間的漁政執法，確保禁漁期制度的順利實施，要采取綜合措施，嚴厲打擊電魚、炸魚和私禁湖場等違法行為。三是要堅持抓好漁業安全生產。加強對節假日及禁漁期等漁船密集期的漁港安全管理，建立健全漁業安全事故應急處理預案，提高預防和處理突發事件的能力。四是要加強漁政隊伍建設，強化漁政隊伍素質教育，開展文明執法，努力建設一支業務精通、作風過硬、素質優良、漁民群眾信得過的漁政執法隊伍。
5、大力推進漁業產業化。
堅持用高效漁業理念抓好漁業產業化建設，大力發展水產加工業，培育壯大水產品加工龍頭企業，積極發展水產行業協會，提高水產生產經營的集約化程度，做大做強魚飼料生產和水產品交易市場。放手發展民營經濟。按照省委、省政府關于加快民營經濟發展的要求，進一步放寬準入領域。支持民營企業采取收購、兼并、租賃等多種形式參與水產國有企業和集體企業改制，支持民間資本創辦水產加工、流通、休閑觀光旅游漁業企業，支持引進民資、外資發展混合所有制漁業經濟。對長期虧損、扭虧無望的國有水產企業依法破產，允許整體出售或轉讓國有水產企業，置換職工身份，搞好職工分流、安置，落實社會保障措施。大力優化環境，創新招商方式，拓展引資渠道。發揮政府、企業和民間各方面的積極性，多渠道引進縣域外資金、項目、技術、管理和人才，逐步建立以漁農投入為主體，政府獎勵、財政、信貸支持為輔，外商投入作補充的全新投入機制，不斷推進**現代漁業建設。
