構建社會主義和諧新農村講話稿

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農村基層黨風廉政建設，既是黨建的重要內容，也是構建社會主義和諧農村的重要標志，它的建設有利于農村的安定和諧、農村經濟發展和“三農”問題的解決。本文簡略分析基層黨風廉政建設存在的一些問題，然后從黨員干部不愿、不能、不易和不敢腐敗等四個方面闡述了反腐倡廉的幾點設想，以推動和諧新農村建設。

“基礎不牢，地動山搖”。農村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的重要基礎，也是社會主義新農村建設不可或缺的組成部分。農村黨組織和黨員干部同廣大群眾最接近、最密切，農村黨員干部的一言一行，直接影響著黨和政府在群眾中的威信及社會主義新農村建設的步伐。因此，搞好農村基層黨風廉政建設，對于促進社會主義新農村建設，改善黨群干群關系，樹立黨和政府在群眾中的威信和形象，贏得群眾認同和依賴具有特別重要的意義。

一、鎮加強農村基層黨風廉政建設的主要做法和成效

鎮屬于中心城鎮，面積268平方公里，轄8個社區，13個村委會，213個村(居)民小組，現有總戶數27871戶，112880人。全鎮共有31個黨總支(支部)，黨員2516人。近年來，我鎮大力加強基層黨風廉政建設，以黨風促政風帶民風，為經濟發展、農村穩定提供了堅強的政治保證。

1.主要做法。

(1)加強廉潔觀和法紀觀教育。鎮黨委每年都定期組織機關干部、村(社)、組干部開展勤政廉政和法紀教育培訓活動，宣傳學習黨的十六大、十六屆五中、六中全會精神，中紀委五次、六次全會精神、《中國共產黨紀律處分條例》等內容;組織黨員干部參加農村黨風廉政建設座談會。

(2)依托“兩校一中心”，建好黨風廉政教育園地。全鎮21個村委會(社區)在建好“兩校一中心”的基礎上，把這個教育陣地建成村社黨總支黨風廉政建設教育園地。

(3)全面清理財務，按時按質進行公開。在全鎮農村財務管理中，各村委會(社區)按照財務管理制度的要求，每個季度按時公開本村社財務管理和運行的情況，接受群眾的監督。

(4)建章立制，規范基層黨員干部行為。為規范農村基層組織黨員干部的行為，我鎮結合實際，建立健全了《鎮村組一事一議制度》、《鎮村干部勤廉雙述制度》、《鎮農村財務管理制度》、《鎮“三公開一質詢”制度》等制度及規定地，從源頭上預防腐敗現象的發生。

(5)營造氛圍，廉潔觀念入腦入心。幾年以來，鎮穩步推進廉政文化建設，積極構建大宣教工作格局，著力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍。

(6)嚴格執紀，嚴肅查處違紀違法行為。2006年，鎮紀委共受理群眾來信來訪舉報件，辦理了件，辦結了件,做到了事事有交待，件件有回音。共查處違紀違規黨員干部人，其中給予黨紀處分的人，經誡勉談話自愿辭職的人，受批評教育誡勉談話的村組干部人。為集體挽回經濟損失萬余元，避免經濟損失數十萬元，既保持了嚴懲腐敗的強勁勢頭，又教育保護了一批干部，改善了黨群、干群關系，維護了社會穩定。

2.取得的成效。

經過不懈努力和扎實工作，鎮、村、組干部作風有了明顯轉變，做“黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”已轉化為全體黨員干部的實際行動，較好地落實了黨的“三農”政策，維護了農民群眾的利益，有力地促進了新農村建設，營造了良好的“保廉、促廉、尚廉”的社會風尚。

二、當前農村基層黨風廉政建設存在的問題及原因

1.農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。一是對黨風廉政教育重視不夠。有的鄉鎮領導特別是黨政“一把手”對黨風廉政建設缺乏足夠認識，認為黨風廉政建設是“軟指標”，沒有擺在應有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是鄉鎮紀委專職人員少，紀委委員大多身兼數職，精力分散。三是個別干部不注重黨紀政紀的學習，法紀意識不深等。

2.法紀觀念淡薄，違紀違規現象時有發生。一些村干部管錢管物一把抓，自收自批自支，違反財務制度和財經紀律，對此群眾反映強烈。

3.村務公開走過場。基層的村務公開在時間上打折扣、內容上打折扣，大多數沒有真正落實，似乎只是為了欺騙老百姓和應付上級檢查走走過場。如群眾關心的財務、各項村級收入支出等沒有詳細公布，農民想知道的，村干部往往不敢公開，而公開的是一些無關痛癢的，大家根本不關心的問題。

4.財務管理混亂。雖然村、組成立了民主理財小組，有會計、出納的分工，但未能真正發揮民主監督作用，村財務支出單據不夠規范，甚至所有支出全憑一人說了算。打白條，自批自支的現象也比較普遍，這為誘發貪污腐敗提供了方便。

5.議事程序不規范。從基層具體情況看，許多鄉村都不能正確、規范地開展“一事一議”，議事程序有名存實亡之虛名。在作涉及自身利益的重大決定時，部分黨員干部就會違背公認的或是已經制定的議事程序。有的甚至借“一事一議”巧立名目收取農民不該承擔的費用，增加農民負擔。以上這些與社會主義新農村建設要求格格不入，與農村基層黨風建設也不相符。

三、進一步加強農村基層黨風廉政建設的對策

為加強農村基層黨風廉政建設，進一步提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，筆者認為應該從以下幾個方面著手切實解決存在的問題，為農村改革發展穩定創造良好的社會環境，提供有力的政治保證。

1.農村基層黨風廉政建設要以建設社會主義新農村為主題，促進農村經濟社會發展。社會主義新農村建設，不僅要靠正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風和工作作風，真心實意為群眾謀利益的素質過硬的農村基層黨員干部隊伍。因此，首先要加強思想道德教育，努力提高農村基層黨員干部素質，要注重黨風廉政建設教育的針對性和實效性，筑牢基層黨員干部拒腐防變的思想道德防線，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎，促進基層黨員干部改進和轉變作風，使他們始終保持共產黨員的先進性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進一步增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎，促進農村經濟社會發展。

2.建立健全加強農村黨風廉政建設的長效機制，為深化農村改革提供保證。要從推進鄉鎮機構改革、轉變鄉鎮政府職能、解決農村教育薄弱、義務教育保障水平偏低、資源分配不合理、學校亂收費、理順鄉鎮財政體制等方面入手，發揮紀檢監察職能作用，強化監督檢查。

3.強化監督，在“三公開、一管理、一監督”上下功夫。一是要在鄉鎮政務公開、村務公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強農村財務管理上下功夫。把加強農村財務管理作為農村基層黨風廉政建設工作的重點，針對目前財務管理中的漏洞和出現的腐敗問題，加強管理，強化審計，建立健全民主理財制度，規范財務收支程序。三是在加強對鄉鎮、村干部的監督考核上下功夫。要進一步完善村民會議和村民代表會議制度，擴大群眾民主評議面，真正使組織檢查考核收到實效。

4.切實解決和糾正損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。

5.以落實黨風廉政建設責任制為“龍頭”，強化“一崗雙責”的落實。落實黨風廉政建設責任制，要一級抓一級，層層抓落實。縣是關鍵、鄉(鎮)是主角，村要積極配合。鄉鎮、村要把落實責任制納入重要議事日程，對每項工作要抓好任務分解落實，形成層層有責任，人人有壓力。把落實黨風廉政建設責任制工作情況納入鄉、村干部政績評定的重要內容，加強監督檢查，嚴格責任考核，努力形成黨風廉政建設“不抓不行，抓不好也不行”的責任機制。增強鄉、村干部的工作責任心和政治責任感，扎實推進農村基層黨風廉政建設的深入開展。

四、在社會主義新農村建設中，要緊緊圍繞落實各項惠民政策，拍響“驚堂木”，攥緊“鐵拳頭”，高舉“正義旗”，發揮不敢腐敗的懲處威力

懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。在社會主義新農村建設中，要緊緊圍繞落實各項惠民政策，拍響“驚堂木”，攥緊“鐵拳頭”，高舉“正義旗”，發揮不敢腐敗的懲處威力。

1.突出重點部位，拍響“驚堂木”，堅決制止各種涉農違規行為。要認真落實中央部署和要求，把維護和發展人民群眾的根本利益作為農村基層黨風廉政建設的出發點和落腳點，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。繼續開展農民負擔專項整治工作，重點整治農村教育、報刊訂閱、用水用電、修建道路、計劃生育、農民務工經商等方面的亂收費行為，加強對涉農負擔的行政事業性收費項目和標準的審核、監督，防止以經營服務性收費為名變相加重農民負擔。堅決制止在鄉鎮、村財務管理、宅基地審批、土地礦產資源開發承包等過程中的“暗箱操作”，以權謀私，甚至搞宗族主義，勾結地方黑惡勢力損害群眾利益的行為。重點查處涉及農民負擔的惡性案件、嚴重群體性事件和造成重大影響的其他案件;重點查處挪用、克扣糧食直補資金和村級補助資金及查處各種巧立名目、變換花樣亂收費、亂罰款和強行集資攤派加重農民負擔的行為，維護好人民群眾的切身利益。

2.加大組織協調力度，攥緊“鐵拳頭”，形成齊抓共管的工作態勢。一是定期召開執紀執法機關和組織部門的聯席會議。對確實屬于違紀違法方面的案件給予及時查處，對屬于干部作風方面的問題，由組織部門掌握作為干部調整的重要依據。二是要建立案件協查制度。由于鄉鎮紀委辦案力量較薄弱，對于復雜或疑難案件難以獨立完成。因此，要建立案件協查制度，由上級紀委直接指派人下鄉指導，協助調查或是組織鄰邊鄉鎮紀檢干部到案發單位幫助調查。這樣，既能提高辦案效率，又能保證案件證據充分。三是建立協審會商制度。對于一般案件，調查終結后，要經過審理小組討論把關，嚴格按照辦案“二十四字”要求進行案件審理。對于大要案、疑難或復雜案件，鄉鎮紀委把握不準的，要在審理小組討論后，提交黨委政府研究前，將案件材料報上級紀委進行協審會商，力求準確定案。同時要保證協審會商意見的落實，如有變動，必須征得上級紀委審理室同意，不能有任何的隨意性。

3.加強農村紀檢監察隊伍建設，高舉“正義旗”，切實維護農民群眾切身利益。在積極改進鄉鎮級紀檢監察工作的前提下，要切實加強行政村的紀檢監察工作。可試行在行政村設立紀檢小組，配備專職紀檢干部，協助村黨支部、村委會解決矛盾，并及時向鄉鎮一級反饋黨風廉政的信息。村民小組長由群眾選舉產生，聘請黨性強、信譽好、有公信力的人擔任廉政監督員，加強對村級組織及其黨員干部的廉政監督。在此基礎上，通過建立定期排查制度，督促基層干部切實履行起職責范圍內的工作任務，及時掌握情況。對群眾的各類信訪件，要及時處理，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態，切實維護損害農民群眾切身利益的問題。超級秘書網：