林業局長在廉政暨培訓會發言

前言：本站為你精心整理了林業局長在廉政暨培訓會發言范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

這次會議是區委、區政府決定召開的一次重要會議。主要任務是對我區廉政風險防控試點工作進行總結，對全面推進廉政風險防控工作進行動員部署，對業務工作進行培訓。下面，根據會議的安排，我講幾點意見：

一、積極行動，主動作為，全區廉政風險防控試點工作取得階段性成效

去年8月我區開展了廉政風險防控管理試點工作，將區農機局、區林業局等18個區直單位和腰鋪鎮、大王街道2個鎮街道作為廉政風險防控管理工作試點單位。各試點單位加大宣傳力度，通過廣播、網站、會議、宣傳欄、電子顯示屏、廉政文化墻等多種形式，積極宣傳廉政風險防控管理試點工作的重要性、緊迫性，增強廣大黨員干部特別是領導干部做好該項工作的積極性和主動性，區指導組按照《實施方案》，按步驟、分階段深入各試點單位，全面開展督促和指導。10月14日又組織召開各試點單位主要領導和分管領導座談會，促進了試點工作扎實開展。去年20個試點單位，共查找出風險點592個，其中：A級風險152個，B級風險169個，C級風險271個，制定防控措施236條。試點工作取得了階段性成效，主要表現在五個方面：

第一，廉政風險意識有效提高。各試點單位把風險教育貫穿于工作全過程，區糧食局、區教育局、區水利局等單位通過召開專題宣傳動員會和編印風險防控手冊等形式，加強廉政風險宣傳教育。區農機局通過建立“六個一”，即一文一表一圖一牌一書一檔，對如何防范各股室、各崗位廉政風險點作了說明和提示。區財政局建立了國庫集中支付網，加大了資金使用的透明度，提高了政府的公信力。

經過試點，越來越多的黨員干部認識到“有權力就有風險”、“有崗位職權就有廉政風險”，“找不到廉政風險就是最大的風險”，“查找廉政風險點，本身就是一次生動的廉政教育和警示教育”，“廉政風險防控，不僅是對權力的監督和制約，更是對黨員干部的關心和愛護”。

第二，權力運行不斷規范。通過科學配置權力、防范權力風險、推進權力行使的流程化管理，強化對權力的監督和制約，促進了權力規范化運行。區衛生局分單位、科室、崗位三個層次，全面清理權力事項，審核確認行政職權項，針對發生在該單位黨員干部違紀違法行為，重點對單位一把手職權進行了明確。區交通局、區農委按照“崗位有職責、履責有程序、程序有控制、控制有規范”的要求，通過定崗、定職、定責，形成了包括權力行使依據、程序、時限及相應責任的職權清單。區民政局圍繞為民辦事，制定了17項“公開辦事運行外部流程圖”。區工業開發區管委會建立了為園區企業全程幫辦制度，并對各項幫辦事項編印成冊發給給幫扶企業。

各試點單位以行政權力公開透明運行為基礎，向前延伸開展行政權力廉政風險評估，向后拓展開展行政權力績效考核和責任追究，形成了完整的監控鏈條。

第三，制度建設水平進一步提高。各試點單位針對查找出的廉政風險點，結合實際建立健全相關制度。區林業局在行政審批、處罰權力運行上進一步細化、量化12項內容，進一步建立健全本系統行政權力廉政風險評估防范機制，使其做到運行程序化、公開透明化。區招標局建立了廉政風險預警機制和廉政風險防控承諾機制，與各科室簽訂責任書，并設立“廉政風險預警舉報電話”牌，隨時接受監督，增強了對政府招投標項目等重要權力行使的防控。區發經信委建立了風險處置機制，完善了風險跟蹤制度，對列入防范管理的風險點實行跟蹤管理和監督。

第四，科技防腐的能力初步形成。將現代信息技術引入風險防控工作中，運用科技手段規范用權和控權行為，較好地解決了制度執行中人為因素和潛規則的干擾，提高了制度的執行力和監督的有效性。如區招標局在招標過程中實現了無人工記錄和開評標過程全程電子監控。整個招標工作做到全程可查可控，實現了由人防到技防的轉變。

第五，廉政勤政的聯動效應逐步顯現。廉政風險防控把勤政的要求融入業務之中，在加強廉政建設的同時，有力促進了勤政建設，不但實現了廉政風險和業務風險同步防控，而且有效克服了廉政與勤政相互脫節的“兩張皮”現象，形成社會各界共同參與廉政勤政的良好局面。如腰鋪鎮和大王街道結合房屋土地征收工作開展廉政風險防控，不僅推動了工作，而且避免了干部違紀違法現象發生，實現了勤政廉政雙促進。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，作為一項試點工作，我區廉政風險防控還處于起步階段，仍然存在著一些不容忽視的問題。比如，少數干部思想上存在“無用論”、“無關論”的錯誤認識和“搞形式”、“走過場”的錯誤心理；對廉政風險查而不深、查而不全、查而不實，不愿查找風險，不愿晾曬權力，不愿接受監督等問題還比較突出；少數單位工作照搬照套，流于形式，等等。這些問題必須引起我們高度重視，并在全面推進階段認真加以解決。

二、統一思想，提高認識，切實增強抓好廉政風險防控工作的政治責任感

總書記在十七屆中央紀委五次全會上明確提出“要推進廉政風險防控機制建設，從重點領域、重點部位、重點環節入手，排查廉政風險，健全內控機制，構建制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制?！蔽覀円欢ㄒ獜恼魏腿值母叨?，充分認識抓好這項工作的重大意義，以高度的政治責任感全面推進廉政風險防控工作。

（一）推進廉政風險防控，是保持黨的純潔性的必然要求。黨的純潔性同一切腐敗現象根本對立。在現實生活中，只要有價值產生，就會有權力的存在，而權力得不到控制，就一定會有產生腐敗的可能。因為，價值越大，權力越大，產生腐敗的機率也就越大。所以，我們要將廉政風險防控的過程，作為加強思想教育、規范權力運行的過程；作為優化工作流程、提高工作效能的過程，以保持黨員干部的思想、隊伍和作風純潔。

（二）推進廉政風險防控，是健全完善懲防體系的重要舉措。構建懲治和預防腐敗體系，核心是加強制度建設。近年來，雖然我們在加強反腐倡廉制度建設方面取得了較大成效，但制度的剛性不足、針對性不強、執行力不夠等問題仍然比較突出。推進廉政風險防控，有利于實現相關制度的相互協調、相互支撐，提高操作性；有利于把制度納入業務流程，固化在操作環節，提高有效性；有利于更加系統、全面深入地檢查制度設計缺陷和執行偏差，從而，進一步完善反腐倡廉制度，加快構建懲治和預防腐敗體系。

（三）推進廉政風險防控，是關心保護黨員干部的現實體現。每個崗位上的干部都掌握著一定的權力，并因此面臨著誘惑，面臨著風險，關鍵崗位、重要崗位上的干部更是如此。去年一年，全區先后有39名黨員干部受到處分，8人被移送司法機關，其中典型案件有程立新、陳明、張林、張如健以及“紅廟村”等違紀違法案件。剖析這些典型案件，對權力監督“偏軟”、“偏虛”、“偏遲”是其中的重要原因，如果我們的監督能再硬一些、實一些、早一些，造成的損失必然會少一些，被查處干部及其家人的痛苦也會輕一些。黨培養一名干部不容易，在注重干部能干事、干成事的同時，如何關心和愛護好干部，通過廉政風險防控編制一個嚴密的風險防控網絡，有效防止權力濫用、以權謀私等腐敗行為，使干部少出事、不出事，是各級黨組織應該認真思考的一個重要問題。

三、突出重點，狠抓落實，確保廉政風險防控工作有效推進

廉政風險防控是一項創新性工程，涉及面廣，工作難度大。區委、區政府對此項工作高度重視，成立了由金力書記任組長的廉政風險防控工作領導小組，并將此項工作作為今年黨風廉政建設責任制和懲防體系建設考核的重要內容，實行量化評分。各地各單位要按照區里的統一部署，高度重視，扎實推進。

第一，要在筑牢“第一防線”上下功夫。開展廉政風險防控，需要人人查找風險、人人公開風險、人人制定措施、人人參與監督，這必然會觸及某些人、某些部門的既得利益，難免會產生抵觸。因此，各單位要把廉政風險意識教育作為防控廉政風險的“第一防線”，運用多種宣傳形式，大張旗鼓開展宣傳教育。要加強對開展廉政風險防范工作的正面引導，廣泛宣傳其重要意義、基本要求和工作成效；要緊密結合保持黨的純潔性教育活動，加強對黨員干部的黨性黨風黨紀教育，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力；要突出權力運行的“關節點”，內部管理的“薄弱點”，問題易發的“風險點”，因人施教、因崗施教、因案施教，引導黨員干部充分認識廉政風險的客觀存在性與現實危害性，切實增強風險防控的主動性、積極性。

第二，要在抓好“兩防結合”上下功夫。一方面，要通過公開“職權目錄”、“權力運行外部流程圖”、“權力運行內部流程圖”和行政處罰自由裁量基準，加強監督檢查，開展經濟責任審計，嚴肅責任追究，不斷加強“人防”力度。另一方面，要充分利用現有的電子政務設施，把科技手段融入風險防控的制度設計和管理流程之中，不斷提升“技防”水平。將廉政風險點和公共資源配置、公共資金使用情況納入電子監察系統監控范圍，積極構建網絡監控與傳統監督的對接機制，逐步實現公共權力網上運行、網上監督、網上受理舉報投訴、網上開展效能監察、網上進行民主評議、網上實施績效考核。要整合開發內網、外網和專網資源，構建權力運行綜合監控網絡平臺，推動本部門本系統廉政風險監控網絡有序連接、資源共享，以準確判斷和妥善處置廉政風險，切實把“人防”與“技防”結合起來，增強廉政風險防控的能力。

第三，要在構建“三個機制”上下功夫。加強廉政風險防控，要在建立防范機制、監控機制、處置機制上下功夫。一要夯實以清權確權、繪制流程圖、排查廉政風險、科學評定風險等級、制定防控措施為主要內容的風險防范基礎。不僅要查找領導班子集體、科室的廉政風險，班子成員和各崗位個人都要根據自己的職責分工和崗位職責全面查找風險。二要積極推進權力運行公開透明，實現對崗位履職行為、制度機制落實、權力運行過程的動態監控。加強權力運行過程中風險信息的收集、分析和處理工作，加大監督檢查力度，創新監督方式和手段，尤其是抓好重點領域、重點環節和重點崗位的風險監控工作。要在繼續加強農村“三資”清理監管的基礎上，強化對黨政機關、企事業單位、人民團體、學校和城市社區“三資”的清理監管，并在行政執法等社會關注的環節普遍實行群眾代表評議制度。三要實施預警處置，綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等措施，建立風險處置機制。同時，要通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風險防控各項措施的落實情況進行考核評估，并根據考核評估結果，糾正存在的問題，完善工作程序，修正風險防控內容，實行動態管理。

第四，要在突出“四個重點”上下功夫。在全面防控廉政風險的同時，要突出重點。一要突出重點對象，把領導干部特別是掌握人事權、執法權、司法權、審批權、監管權等權力的領導干部作為重點對象，同時要加強對人、財、物等關鍵崗位的重點防控。二要突出重點事項，加強對“三重一大”（重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用）事項和腐敗現象易發多發領域的廉政風險防控，特別要著力抓好工程建設、土地出讓、產權交易等腐敗現象易發多發領域以及征地拆遷、教育醫療、安全生產等涉及民生領域的廉政風險防控工作，最大限度地減少腐敗案件的發生。三要突出重點環節，著力按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的要求，探索科學分解和配置權力的有效方法，加強對權力運行的制約和監督。四要突出重點任務，權力行使前要查找廉政風險點，“點對點”地制定并落實風險防控措施；權力行使中要進行實時動態監控，及時發現各種苗頭性、傾向性問題；權力行使后要通過警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，及時糾正偏差和失誤，避免廉政風險演化為腐敗行為。

同志們，全面開展廉政風險防控工作意義重大，任務繁重。我們要在區委、區政府的正確領導下，精心謀劃，扎實推進，把這項工作抓出特色、抓出成效，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為實現“沖刺全省縣級區發展第一方陣”目標提供堅強的政治保證。