勞保局加強(qiáng)監(jiān)督教育總結(jié)講話
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同志們：
當(dāng)前，全盟上下正在深入扎實(shí)的開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，這次全盟勞動(dòng)保障監(jiān)察工作會(huì)議也是先進(jìn)性教育活動(dòng)的一部分，盟局黨組給予了高度重視，希望同志們深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)分析我盟20*年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，進(jìn)行典型性工作交流，研究部署20*年工作任務(wù)。下面，我講兩個(gè)問(wèn)題。
一、20*年全盟勞動(dòng)保障監(jiān)察工作簡(jiǎn)要回顧
去年，全盟勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作緊緊圍繞勞動(dòng)保障的中心工作，依據(jù)法律法規(guī)所賦予的權(quán)利，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能和作用，為維護(hù)勞動(dòng)者特別是弱勢(shì)群體合法權(quán)益，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，做了大量工作，各項(xiàng)監(jiān)察工作走在了全區(qū)前列。
去年共完成勞動(dòng)用工年檢2127戶，完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的163.6%，（完成我盟任務(wù)的101.3%），主動(dòng)監(jiān)察用人單位4966戶，涉及勞動(dòng)者近10萬(wàn)人，主動(dòng)監(jiān)察覆蓋率達(dá)100%；專職監(jiān)察員主動(dòng)監(jiān)察用人單位72戶；全年共受理舉報(bào)案件338件，結(jié)案321件，結(jié)案率95.0%，其中受理拖欠農(nóng)民工工資案件265件，涉及農(nóng)民4709人，共追回被拖欠的工資520萬(wàn)元；清退各種風(fēng)險(xiǎn)抵押金214.34萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者人數(shù)531人；全年共下達(dá)行政處理決定書26份，下達(dá)行政處罰決定書10份，罰款4.76萬(wàn)元。由于制度健全，措施得力，在節(jié)日期間全盟未發(fā)生一起農(nóng)民工滯留當(dāng)?shù)鼗蛟郊?jí)上訪事件，幾年來(lái)未發(fā)生一起錯(cuò)案。
（一）努力加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。勞動(dòng)保障監(jiān)察是維護(hù)勞動(dòng)保障政策的嚴(yán)肅性，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的重要手段，是整體勞動(dòng)保障工作的排頭兵和推進(jìn)器，也是勞動(dòng)保障政策的宣傳隊(duì)。20*年初，盟勞動(dòng)和社會(huì)保障局組建后，局黨組把勞動(dòng)保障監(jiān)察工作作為全局重點(diǎn)來(lái)抓，積極與編制部門協(xié)調(diào)，增加了專項(xiàng)編制，并通過(guò)考試錄用，公開選拔了一批高素質(zhì)的專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員，形成了一支年輕有為，朝氣蓬勃，富有戰(zhàn)斗力的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍。全盟共建立勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)14個(gè)，配備專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員90人，在社保就業(yè)部門配備兼職監(jiān)察員170人。積極籌集資金，配備了部分辦案設(shè)備，全盟統(tǒng)一購(gòu)置了專用車輛，做到了機(jī)構(gòu)、編制、人員、場(chǎng)地、設(shè)備五到位。
（二）積極創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作全面發(fā)展。建立長(zhǎng)效機(jī)制是確保勞動(dòng)保障監(jiān)察工作有效開展的重要依據(jù)，也是為有效防范和治理違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的發(fā)生，促進(jìn)工作的全面開展。幾年來(lái)，我們依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)政策精神，在勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)部建立了勞動(dòng)保障監(jiān)察員風(fēng)紀(jì)管理制度；創(chuàng)建“三優(yōu)”文明窗口考核評(píng)比辦法；勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)部情況通報(bào)及聯(lián)系會(huì)議制度；用人單位勞動(dòng)用工年檢實(shí)行ABC分類管理制度，改變以往的被動(dòng)年檢為主動(dòng)上門服務(wù)；建立了用人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，以便隨時(shí)了解掌握各用人單位的用工情況和執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況；開展了用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作；與工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織和企業(yè)行政主管部門建立了情況會(huì)商及聯(lián)系會(huì)議制度；與
建設(shè)部門建立了農(nóng)民工工資拖欠情況通報(bào)及聯(lián)合辦案制度。為確保勞動(dòng)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，我盟制定并向社會(huì)公布了勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、工作內(nèi)容、辦案規(guī)程、工作規(guī)范、監(jiān)察員準(zhǔn)則等各項(xiàng)工作制度；全盟各地都設(shè)立了維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益舉報(bào)中心，設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話，并進(jìn)行了廣泛地宣傳。建立了勞動(dòng)保障監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任制和轄區(qū)分片管理責(zé)任制，確保任務(wù)到人，責(zé)任到人；推行了首席辦案監(jiān)察員制度。盟直監(jiān)察機(jī)構(gòu)非常重視監(jiān)察隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常深入旗縣進(jìn)行指導(dǎo)，通過(guò)以會(huì)代培等多種形式全面提高監(jiān)察人員素質(zhì)。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，開創(chuàng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作新局面。各地在認(rèn)真做好《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》所規(guī)定的監(jiān)察范圍的同時(shí)，主要側(cè)重抓好了以下幾項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察：
一是認(rèn)真解決拖欠農(nóng)牧民工工資問(wèn)題。為有效幫助弱勢(shì)群體，特別是在解決拖欠工資方面，我盟建立了“欠薪保障金制度”和用人單位信譽(yù)審查制度；推行企業(yè)信用登記、信用評(píng)估、信用激勵(lì)、信用警示制度等。從20*年到現(xiàn)在，我盟共查處拖欠農(nóng)牧民工資案件608起，涉及農(nóng)牧民工近萬(wàn)人，追回被拖欠的工資900余萬(wàn)元。另外，我盟勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)還積極主動(dòng)參與了政府清理拖欠農(nóng)牧民工工資工作，由于各級(jí)勞動(dòng)保障部門領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，措施得力，工作到位，我盟建筑領(lǐng)域20*年底前發(fā)生的拖欠農(nóng)牧民工工資總計(jì)3700萬(wàn)元全部清償完畢。
二是開展了清理整頓公益性崗位的專項(xiàng)監(jiān)察，大力征集就業(yè)崗位。為了切實(shí)解決我盟大齡下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題，每年全盟各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)利用近2個(gè)月的時(shí)間深入各類用人單位，對(duì)各類公益性崗位進(jìn)行排查、征集、監(jiān)督,由于勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的介入，征集到的就業(yè)崗位明顯增加，截至20*年底，全盟共征集就業(yè)崗位14486個(gè)，同比增加5330個(gè)，安置下崗失業(yè)人員5014人，安置“4*0”人員1850人，有效地解決了我盟大齡困難群體再就業(yè)的問(wèn)題。
三是通過(guò)實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力推進(jìn)職業(yè)資格證書制度。我盟實(shí)行了勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、職業(yè)技能鑒定中心、各職業(yè)技能鑒定站三家聯(lián)動(dòng)機(jī)制，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)根據(jù)職業(yè)技能鑒定中心、各鑒定站提出的要求，及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的專項(xiàng)監(jiān)察。去年初我盟在餐廳服務(wù)員、中式烹調(diào)師、美發(fā)師、計(jì)算機(jī)操作員等10個(gè)工種重點(diǎn)推行職業(yè)資格證書制度，同時(shí)開展了對(duì)10個(gè)技術(shù)工種從業(yè)人員持證上崗的專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)，檢查各類用人單位1133個(gè)，涉及從業(yè)人員3754人。從業(yè)人員持證上崗率由20*年年初的5.8%提高到27.8%。20*年，我盟職業(yè)資格證書制度由原來(lái)的10個(gè)工種擴(kuò)展到23個(gè)，重點(diǎn)行業(yè)工種持證上崗率也由20*年的27.8%提高到42%。由于我盟對(duì)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度重視，建立的工作機(jī)制合理有效，采取的措施有力，使這項(xiàng)工作得以穩(wěn)步推進(jìn)，也取得了非常顯著的成果，技術(shù)工種持證上崗培訓(xùn)、鑒定、發(fā)證工作每年居全區(qū)前列。
四是積極開展了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳監(jiān)察工作。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極配合，重點(diǎn)開展了私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶擴(kuò)面工作。同時(shí)，盟直監(jiān)察機(jī)構(gòu)也協(xié)助旗縣社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳。20*年以來(lái)，通過(guò)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)察，共征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)661.98萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)192.95萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)174.01萬(wàn)元，工傷生育保險(xiǎn)費(fèi)也在征繳中。
五是開展了下崗職工再就業(yè)后的專項(xiàng)維權(quán)監(jiān)察活動(dòng)。下崗失業(yè)職工再就業(yè)后，各方面的權(quán)利是否得到了全面的保障、優(yōu)惠政策是否真正落實(shí)，關(guān)系到再就業(yè)成果的鞏固和政府的信譽(yù)。為了切實(shí)維護(hù)這部分人的合法權(quán)益，鞏固再就業(yè)成果20*年全盟各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在全盟范圍內(nèi)開展了專項(xiàng)監(jiān)察，確保了下崗失業(yè)職工再就業(yè)后勞動(dòng)合同的簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)的接續(xù)和工資支付，有效地杜絕了用人單位短期內(nèi)招收下崗職工、套取國(guó)家優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象，維護(hù)了再就業(yè)的相對(duì)穩(wěn)定。
六是開展勞動(dòng)合同簽訂的專項(xiàng)監(jiān)察。面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)，我盟加快了推行勞動(dòng)合同制步伐，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)原有建筑行業(yè)等的勞動(dòng)合同進(jìn)行了修改完善，推行了農(nóng)民工合同工制度。在監(jiān)察人員的不懈努力下，20*年全盟各類用人單位通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)督促檢查共補(bǔ)簽勞動(dòng)合同0.9233萬(wàn)份，同比增加了0.3萬(wàn)份，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到了80%以
上，有力地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為及時(shí)查處侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的案件提供了法律依據(jù)。
另外，各地在維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益上也加大了監(jiān)察力度，截至目前還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)此類侵權(quán)行為。
（四）宣傳工作再上新臺(tái)階。我盟在執(zhí)法監(jiān)察的過(guò)程中非常注重宣傳工作，為使廣大用人單位和勞動(dòng)者更好地了解掌握國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)，我盟充分發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)作用，每年都開展幾次大規(guī)模法律宣傳活動(dòng)，并通過(guò)多種媒體及“行風(fēng)熱線”進(jìn)行廣泛的宣傳，組織了全盟勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)竟賽活動(dòng)，并對(duì)各旗縣市（區(qū)）及盟直各參賽單位進(jìn)行了講解輔導(dǎo)；共印發(fā)試題4000份，回收3720份，回收率達(dá)93%。從參賽情況來(lái)看，參加本次競(jìng)賽答題活動(dòng)的一線職工（包括農(nóng)民工）在60%以上。同時(shí)也在勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中，將日常巡察與專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合，始終貫徹邊檢查、邊宣傳、邊規(guī)范的原則，深入企業(yè)，深入社區(qū)廣泛宣傳，使各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)及方針政策家喻戶曉，為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境。
總之，一年來(lái)各地勞動(dòng)保障監(jiān)察部門為維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益做了大量工作，效果是明顯的，成績(jī)是突出的，在此，對(duì)你們的辛勤工作表示衷心的感謝。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒的看到工作中存在的問(wèn)題。一是個(gè)別地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作沒(méi)有引起高度重視，各項(xiàng)工作滯后，主動(dòng)意識(shí)差。二是對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度不夠，手段不新，沒(méi)做到家喻戶曉、人人皆知，在檢查辦案過(guò)程中新聞媒體跟蹤采訪少，對(duì)一些影響面大、比較典型的案件不能及時(shí)曝光，宣傳教育與行政處罰不能并舉。三是不能積極與政府各職能部門、司法機(jī)關(guān)、群眾組織及新聞媒體溝通配合，不能有效發(fā)揮群眾監(jiān)督與新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到齊抓共管的工作勢(shì)態(tài)。四是查處拖欠農(nóng)牧民工工資現(xiàn)象沒(méi)有與有關(guān)部門很好地形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拖欠克扣農(nóng)牧民工工資現(xiàn)象不能從源頭上有效遏制。五是做了大量的工作，但基礎(chǔ)臺(tái)賬不健全。六是勞動(dòng)者的合法權(quán)益有時(shí)還得不到尊重和保護(hù)，不依法簽訂勞動(dòng)合同、延長(zhǎng)試用期、不按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等仍然比較嚴(yán)重。七是由于建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度剛起步，此項(xiàng)工作對(duì)各地還缺乏必要的監(jiān)督手段，一些地區(qū)的農(nóng)民工工資保障金制度沒(méi)有很好的落實(shí)，個(gè)別地方根本沒(méi)有履行起監(jiān)督管理的職責(zé)，不能發(fā)揮保障金應(yīng)有的作用。八是一些地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察員“流失”現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，我盟各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)（不含科股室行政編制人員）原有69人，現(xiàn)從事監(jiān)察工作的只有54人，流失率達(dá)21.7%；主要被抽、借調(diào)到機(jī)關(guān)其他業(yè)務(wù)部門，現(xiàn)有人員又身兼數(shù)職；個(gè)別地區(qū)只能應(yīng)付一些舉報(bào)案件的查處，其他工作已不能正常開展。九是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察車輛的管理和使用，將監(jiān)察車輛真正用于勞動(dòng)保障監(jiān)察的工作上，加強(qiáng)監(jiān)察力度。
同志們，今年我們的任務(wù)更艱巨，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)寄予我們很大的希望，廣大人民群眾對(duì)我們抱有殷切的希望。全體勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人員一定要全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照勞動(dòng)保障工作會(huì)議的部署，以飽滿的工作熱情和積極向上的精神狀態(tài)，當(dāng)好勞動(dòng)保障的排頭兵和推進(jìn)器，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
