勞保局人才創新管理總結講話
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同志們:
一、實施“人才強區”戰略，人才高地建設取得新進展
（一）積極發揮人才網的平臺作用，加強網上人才交流洽談。*中心人才網經過幾年的運作，已成為一個功能完善的專業人才網站，成為我局的對外服務網絡窗口。網站每日瀏覽量與日俱增，平均為13000左右，最高時達到24000。網上人才交流、網上人才論壇等均運作良好。
（二）落實人才政策，優化人才環境。制定了《*區“十一五”人才發展規劃主要工作任務分解》，認真做好高層次引進人才易地安家補助費的兌現工作，兌現了引進的高層次人才易地安家補助費48萬元。草擬了《關于開展*區第一屆“杰出人才獎”評選工作的通知》，積極開展非公企業人才隊伍建設試點工作。制定了《*區首期人才公寓安置銷售管理辦法》，加快人才公寓建設，開發150套人才公寓用于解決高層次人才的住房問題。
（三）突出引才重點，大力引進急需人才。一是繼續開展赴外地引進人才招聘活動。4月21日，我區組織了31家重點骨干企事業單位赴武漢參加大型人才招聘會，提供崗位1280個，接待應聘人員約4000人，達成初步意向1228人，其中高層次人才52人，本科932人，大中專及初級職稱244人；12月1日組織了26家重點骨干企事業單位赴**參加大型人才招聘會，接待應聘人員約4867人，達成初步意向1980人，其中碩士或副高以上21人，本科或中級以上439人，大中專及初級職稱1520人。二是發揮人才市場在人才資源配置中的基礎性作用，做好本地人才交流工作。2月25-27日，舉辦了“九洲之約”春季大型綜合人才交流會和春季人才招聘月活動，共有203家企事業單位參加，提供崗位4600個，進場應聘人員約萬余人，達成意向近1000人，取得了良好的效果。11月4日，舉辦了秋季大型人才交流會。20*年*中心區人才市場共舉辦48場人才招聘集市，進場單位約2400家次，市場氛圍進一步活躍。三是切實做好大中專畢業生就業服務工作。制定了《關于切實做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》，制定了高校畢業生落戶、就業見習、自主創業等各項就業政策，拓寬就業渠道，為高校畢業生充分就業提供良好的外部條件。6月9日組織了星星、杰克、海翔等7家重點骨干企事業單位組成*招聘分團，赴*參加20*年全省大中專畢業生就業招聘活動，共提供崗位248個，接待應聘人員約4000人，達成初步意向202人，其中碩士12人，本科132人，大中專畢業生58人。四是認真做好20*年度高校研究生來椒社會實踐工作。20*年有5名*大學研究生到寶石、知青化工、區科協等5家企事業單位參加社會實踐。清華大學、北京大學、上海同濟大學等高校的研究生也陸續來我區參加社會實踐。五是協助企業做好博士后科研工作站建設工作。協助海正集團完成新引進4名博士后科研項目的審查，幫助海翔藥業集團開展企業博士后科研工作站建站工作。海正博士后科研工作站自建站以來共引進博士11名，開發了生物制藥、化學合成、環境保護等技術創新項目，為企業創造了巨大的經濟效益。
（四）狠抓育才環節，加大人才培養力度。組織開展企事業單位專業技術人員和管理人員更新知識課程培訓考核工作。開展非公有制企業專業技術人員專業技術知識培訓和資格審查工作，共有240多名專業技術人員參加培訓、評審。完成二級建造師、職業藥師、注冊稅務師、注冊城市規劃師、注冊安全工程師、計算機軟件師、經濟師等15類1000多人報名考試工作。認真組織開展高校畢業生到農村、社區工作的人員的考試錄用和上崗培訓工作,經公開報名、筆試、面試、體檢和考核，共招聘39名高校畢業生到農村和社區工作。抓好高技能人才隊伍建設，優化高技能人才培養機制，多管齊下，多策并舉，不斷壯大高技能人才隊伍。20*年組織培訓或推薦到市里進行培訓的高技能人才共有852名，其中技師182名，高級工670名。
二、深化干部人事制度改革，各項人事工作穩步推進
（一）認真開展行政職能歸并工作，完成了區級機關行政審批科的審核審批工作。根據區委、區政府《關于區級行政機關內設機構行政許可職能歸并的實施意見》精神，為實現區級機關行政審批統一集中辦理，職能歸并，我們與區行政服務中心密切配合，積極推進區級機關行政審批科的審核審批工作，完成了全區具有行政許可職能的24個行政審批科的審核工作，并提交區編委會討論發文實施。
（二）制定出臺了《*區公務員績效評估細則》，大力強化公務員能力建設。采取機關內部評價與社會監督相結合的辦法，與目標責任制考核、公務員年度考核相銜接，在全區各級黨政機關和參照公務員制度管理單位中試行公務員績效評估制度。著重在服務態度、敬業精神、辦事效率、工作業績和廉潔自律五個方面綜合評估公務員的工作效能和工作業績。通過開展公務員績效評估工作，充分調動了公務員的積極性和創造性，優化了行政環境，增強了服務意識，推動全區公務員隊伍建設邁上了規范化、法制化的軌道。
（三）認真做好公務員、事業單位工作人員招考錄用和年度考核、培訓等相關工作。經嚴格按照筆試、面試、體檢和政審考察等相關程序，新錄用了18名公務員。組織開展了對98名事業單位工作人員的招聘招考工作。同時，做好了全區行政機關、部分參依照事業單位公務員及事業單位工作人員的年度考核工作。全區共有164家事業單位，5986名事業單位人員參加考核，其中優秀834名，合格5*6名，不合格8名，未定等次58名。組織全區45周歲以下公務員參加公共管理基礎課《公共管理學》、《公共經濟學》等6門課程的培訓和考試。
（四）扎實做好清理規范機關事業單位編制外勞動合同用工工作。按照控制總量、規范清理、人才派遣、合同管理的原則，嚴肅編制紀律，從嚴控制行政機關、事業單位使用編制外勞動合同用工數量，對全區404個機關事業單位現有4985名編制外勞動合同人員核定了編外總量。對未簽訂勞動合同、勞動合同不規范以及合同期滿未辦理相關手續等人員進行清理。對繼續留用人員，一般采取人才（勞務）派遣的用工方式，依法簽訂勞動合同，避免了可能引起的法律糾紛。
（五）積極做好事業單位分類認定和人員聘用改革的相關工作，切實加強事業單位法人登記和年檢工作。制定出臺了《關于*區事業單位分類改革的實施意見》，按照調整、規范、發展、搞活的原則，實行政事、事企分開，從嚴掌握監督管理類事業單位的數量，大力發展公益性事業，合理界定監督管理類、社會公益類、中介服務類和生產經營類等四類事業單位的性質。在此基礎上，制定出臺了《關于推進事業單位改革的意見》和《關于*區事業單位人員聘用制度改革實施辦法》，積極穩妥地推進事業單位工作人員聘用制度改革工作。加強事業單位法人登記和年檢工作，建立健全臺賬管理制度，年檢率達100％。舉辦了2期事業單位法定代表人培訓班，共培訓了230人，培訓率達92%。切實加大機構編制管理力度，充分發揮好機構編制管理部門的“把關、協調、監督”作用，嚴控機構人員膨脹。
（六）認真做好部分企業軍轉干部和企業退休干部的解困和穩定工作。20*年共發放了特困救助金4.1萬元，24位企業軍轉干部得到了救助，209人次的企業退休干部和企業軍轉干部領取了51萬元的住院醫療補助金。同時，做好部分企業軍轉干部的穩定工作，按照穩得住、控得牢、不上訪、不集會、不游行的工作目標，突出重點，兼顧全面，及時將問題解決在萌芽狀態，確保了“十七大”、省黨代會、省市區“兩會”、和“五一”、“十一”期間的社會穩定。
（七）做好機關事業單位津補貼清理工作，認真落實工資福利政策。一是認真貫徹上級關于做好機關事業單位津補貼清理工作的指示精神，與區財政、紀檢監察部門密切協作，共同做好機關事業單位津補貼清理的各項工作。二是認真做好企業工掛清算工作，共清算企業20家。三是及時完成勞動力市場工資指導價位調查工作，為全市勞動力市場工資指導價位的提供了及時準確的基礎數據。
三、扎實做好就業再就業工作，就業局勢繼續保持穩定
（一）積極挖掘崗位，幫助就業困難人員實現再就業。以促進就業困難群體就業為目標，以完善就業再就業政策體系為依托，堅持市場就業與政策幫扶就業相結合，制定了《關于做好城鎮“零就業家庭”和農村低保戶家庭勞動力就業援助工作的通知》，在全區建立“零就業家庭”和農村低保戶勞動力就業援助長效機制。同時，積極組織舉辦就業再就業洽談會，幫助失業人員和被征地農民實現再就業。3月7日，與市工商部門聯合舉辦了春季就業再就業推介會，與會用人單位42家，提供再就業崗位1800個，共有569人簽訂再就業意向書。4月18日和11月10日，在東方紅廣場和中心區人才市場先后召開了全區就業困難人員暨被征地農民就業再就業推介會，共有128家企業推出再就業崗位6418個，機關事業企業后勤勤雜崗位和公益性崗位71個，汽車駕駛技術免費培訓名額130個。3600名下崗失業人員和被征地農民參加洽談，達成初步意向2426人。20*年全區城鎮凈增就業人數7828人,完成考核指標的115%，城鎮失業人員實現再就業3121人，完成考核指標的130%,其中就業困難人員再就業786人，完成區考核指標的112%，城鎮登記失業率控制在3.3%，就業局勢保持了和諧穩定的良好態勢。
（二）推進職業資格證書制度，積極開展職業技術培訓，切實提高失業人員和外省來椒務工農民的勞動技能和就業能力。針對失業人員和外來務工者普遍存在的素質低、缺乏技術特長的現狀，我局通過深入開展下崗失業人員再就業培訓，為他們提供免費的技能培訓服務，切實提高下崗失業人員和外省來椒務工農民的就業技能，為他們盡早走上就業再就業之路助了一臂之力。20*年共培訓城鎮下崗失業人員3726人。同時，加強職業資格證書制度的宣傳和執法力度，認真開展職業技能資格培訓，開設手機維修和銷售、車床等職業技術資格培訓項目，努力使技術工種從業人員都基本做到持證上崗。6月份，我局根據電力部門汽車駕駛人員集中，但持證率偏低的實際情況，組織*區電力公司的60名汽車駕駛員開展持證上崗培訓。20*年我區共頒發《職業資格證書》7656本，涉及計算機系統操作、保健按摩、維修電工、烹調、美容師等17個工種。
（三）大力培育和發展公共職業介紹市場，發揮市場在勞動力資源配置中的基礎性作用。完善就業服務功能，逐步改善就業服務條件，努力形成高效誠信的“一站式”就業服務流程。區公共職業介紹服務中心開業一年來，已為13500余名城鎮失業人員、農村富余勞動力、各類專業技術人員、大中專畢業生和外來人員提供了各種免費的就業服務。
四、完善社會保障功能，進一步健全社會保障體系
（一）積極推進社會保險費“五費合征”工作。在前期深入調查研究的基礎上，制定出臺了《關于擴大社會保險覆蓋面加強社會保險基金征繳的通知》和《關于社會保險費征繳管理工作的實施意見》。同時，落實了軟件開發和硬件設備的采購、安裝和調試，按照統一征繳機構、經辦機構和信息系統的原則，統一辦理養老、醫療、失業、工傷和生育保險等業務，實現統一征繳，統一申報，統一變更，分別支付，有條不紊地穩步推進社會保險費“五費合征”工作。
（二）大力推進養老保險擴面進程。加大宣傳力度，深入非公企業和街道、社區，積極向自由職業者、個體工商戶、進城農民工和靈活就業人員宣傳社保政策。20*年全區基本養老保險新增參保人數9114人，完成考核指標的157.1%，參保總人數達84525人。
（三）加大醫療保險工作力度。進一步健全醫療保險的審核稽查制度。采取突擊檢查和日常檢查相結合的辦法，到醫院、定點機構和定點藥店走訪抽查。設立舉報電話，在全區的23個定點機構和定點藥店張貼醒目的舉報電話指示牌，對舉報事項及時予以核實、查處。20*年共稽核定點醫療機構40余家次，查處并嚴肅處理了2家定點醫院冒名使用醫保卡的違規行為。20*年醫療保險新增參保人數7026人，完成年度考核指標的127.7%，參保總人數達64673人。
（四）積極推進工傷、失業、生育保險工作，做好工傷認定等相關工作。“工傷保險新增參保人員69000人”是20*年市政府為民辦實事之一。我局緊緊抓住工傷保險擴面這個關鍵環節，制定出臺了《關于全面推進工傷保險的通知》和《關于做好事業單位、民間非營利組織工作人員工傷有關問題的通知》，提交區政府正式發文實施。同時，以社會保險費“五險合征”啟動為契機，以股份、私營等非公有制企業為擴面重點，切實加大工傷保險擴面工作力度，不斷提高工傷保險覆蓋面。20*年全區工傷保險新增參保人數69818人，完成年度考核指標的101.2%，參保總人數已達到121021人。20*年共辦理工傷認定案件1149起，處理喪失勞動能力鑒定和傷殘等級鑒定257人。與此同時，穩步擴大失業、生育保險覆蓋范圍，20*年失業保險新增參保人數11237人，完成市里下達年度考核指標的175.58%，參保總人數達到60455人；生育保險參保人數達到35620人。
（五）全力做好參加城鎮職工基本醫療保險的企業退休人員免費健康體檢工作。20*年省里作出了對參加城鎮職工基本醫療保險企業退休人員實行兩年一次免費健康體檢的重大決策，市政府也將其列入20*年為民辦實事之一。通過詳細摸底，反復研究，我局于8月份全面啟動了參加城鎮職工基本醫療保險的企業退休人員免費健康體檢工作，為退休人員提供物理體檢、三大常規、B超、心電圖和胸透等體檢項目。20*年已完成體檢8119人，完成年度工作任務的116%。
（六）探索建立城鎮居民醫療保障制度。建立城鎮居民醫療保障制度，是市政府20*年度為民辦實事之一。我們根據*城鎮居民的實際，按照“三個堅持”的原則，堅持制度全覆蓋，堅持基本保障，堅持權利和義務相對應。對所有基本醫療保險覆蓋范圍以外的其他城鎮居民作出醫療保障制度安排，著重解決城鎮居民的大病住院風險。在深入調研，多方聽取各方意見的基礎上，制定出臺了《關于建立*區城鎮居民醫療保障制度的通知》，并逐步推開實施。
（七）進一步加強社會保險管理服務。繼續推進企業退休人員社會化管理服務工作，拓展社會化管理服務的內容，實行社會化養老金發放。目前，我區14176名企業退休人員中，有12214名納入街道及社區勞動保障工作機構進行管理，企業退休人員社區管理服務率達86.16%。同時，社區還承擔了開展對退休人員領取養老金資格協助認證工作，目前此項工作已進入掃尾階段。20*年我局為企業干部和職工辦理正常退休760人，辦理軍轉干部、特殊工種提前退休、因病因工提前退休共128人。
五、加大勞動管理監察力度，維護和諧穩定的勞動關系
以市、區人大常委會開展對《勞動保障監察條例》及相關法律法規貫徹實施執行情況進行檢查和開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動為契機，不斷加大勞動保障監察工作力度，切實維護和諧穩定的勞動關系。20*年共立案489件，結案488件，主動監察各類用人單位941家，涉及職工人數43149人(其中農民工33178人)，為1067名勞動者追回應得工資、挽回經濟損失達231.58萬元，查獲童工13名,行政處罰立案37件,處罰金額26.18萬元,較好地維護了勞動者和用人單位的合法權益。我局還被勞動和社會保障部評為農民工工資支付專項行動先進集體。
（一）開展勞動保障“春雨”、“春雷”行動和整治非法用工打擊違法犯罪專項行動。去年年底至今年2月15日，我局組織開展了以清理拖欠農民工工資為主要內容的“春雨行動”專項整治活動。共檢查用人單位395家，涉及勞動者25769人，其中農民工22750人，解決拖欠工資284人，其中農民工239人，為勞動者追回被拖欠工資71.87萬元，其中農民工64.015萬元，查獲童工1人,行政處罰5000元,限期整改指定書11份,辦理政府直線電話5件。今年4至5月份開展了以規范勞動用工管理為主要內容的“春雷行動”，共檢查用人單位1000余家，下達限期整改指令書11份，詢問通知書1份，行政處罰6件，行政處罰入庫2.69萬元。7月5日至8月28日，根據國務院辦公廳國辦發明電[20*]28號文件精神，我們在全區范圍內開展了整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為和非法使用童工行為，切實維護未成年人的身心健康和未成年工的合法權益，維護和發展我區和諧穩定的勞動用工秩序。7月中旬，組織相關人員對全區的小礦山、小磚窯、小作坊、無照無證的個體工商戶、勞動用工不規范的用人單位以及非法使用童工情況進行了拉網式的全面排查，在小作坊和加工行業上進行深挖深查，對非法使用童工的用人單位進行了重拳打擊。
（二）加強勞動保障書面審查工作，全面推行勞動合同和集體合同管理制度，將勞資關系納入法制化軌道。實行勞動保障書面審查制度，20*年書面審查企業家數達到3360家，完成年度目標的127.8%。同時，進一步強化勞動合同管理。
（三）認真做好人事勞動爭議處理工作。以開展勞動爭議仲裁制度恢復20周年系列宣傳咨詢活動為契機，不斷深化人事勞動爭議仲裁工作。20*年共接受各類申訴211件，作出不予受理25件，正式立案186件，處理190件，裁決32件，調解144件，撤訴14件，受案率達100%,為勞動者挽回經濟損失439.98萬多元，較好地維護了勞動者和用人單位的合法權益。
六、以開展“作風建設年”活動為抓手，加強和改進工作作風。
根據上級的統一部署，在全局范圍開展以“優作風、聚人心、促發展”為主題的“作風建設年”活動。精選自選項目，推出特色工作，大力開展“當好五種角色，落實五不承諾，實現五大創新”的“三五”教育活動，進一步加強和改進機關作風建設。開展民主評議基層站所暨創建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”、優質服務循環紅旗評比、服務對象換位體驗、作風建設談心交心等活動。建立局糾風督查隊，開展“明查暗訪”，堅決杜絕違犯機關效能“四條禁令”和行政不作為、亂作為、慢作為等現象。通過開展“作風建設年”活動，提高了全局干部職工的整體素質，服務了廣大人民群眾，推動了工作的開展，激發了全系統干部職工爭先創優意識，我局作風進一步得到改進，效率得到進一步提高。
