加強耕地占補平衡指標管理通知

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為加強耕地占補平衡指標管理，貫徹落實耕地占補平衡制度，保障我市土地報批工作順利開展，根據土地管理有關法律法規規定，結合我市實際，現就有關事項通知如下：

一、堅持屬地占補平衡的原則

耕地占補平衡實行屬地占補，即由項目所在地的縣級政府（管委會）進行耕地占補平衡。

一般非農建設用地耕地占補平衡由各縣級政府（管委會）負責，龍崗新區耕地占補平衡由余江縣政府負責。國家、省重點建設項目用地占補平衡，原則上由項目所在地的縣級政府（管委會）負責，若項目所在地的縣級政府（管委會）無法獨立完成的，由市國土資源局統一協調解決。

二、耕地占補平衡指標的流轉

（一）經驗收合格的新增耕地指標，統一納入市補充耕地指標儲備管理，不得庫外循環。

（二）嚴格控制耕地占補指標外調他市使用，原則上不準外賣，特殊需要調劑的應先經市國土資源局批準。

（三）本市范圍內耕地占補平衡指標流轉

1．市本級（含新區）重點工程和城市建設用地需要使用耕地占補平衡指標的，由市國土資源局從調用（購買），調用比例為貴溪市70%、余江縣30%。年度購買標準為9000元/畝，以后每年調整一次。市經濟技術開發區（含龍崗新區）在市內購買耕地占補平衡指標費用按市本級標準執行。

2．各縣（市、區）、景區之間耕地占補平衡指標流轉，由承擔方和責任方政府（管委會）協商調劑。

三、耕地占補平衡指標借用

新增耕地指標借用，不論借于市內、市外，均由承擔方和責任方政府（管委會）向市國土資源局審批（附補充耕地協議，協議應明確歸還時間），經批準后由市縣兩級國土資源部門按規定辦理。

四、科學合理地安排土地開發

各地要認真預測非農建設項目占用耕地情況，合理的、適度超前制定年度耕地開發計劃。為保障我市項目建設用地占補平衡報批土地急需，原則上全市補充耕地指標儲備應保持在2000畝（貴溪市、余江縣各1000畝）以上。要科學合理地安排開發項目，按照先易后難、確保質量的原則優先開發水田，其次開發旱地。

五、積極籌措土地開發資金

各地要按照省政府辦公室《關于印發省造地增糧富民工程實施方案的通知》（府廳發號）的規定，積極籌措耕地開墾費，并將用于農業開發的土地出讓金收益的20%投入到土地開發中。如以上兩部分資金不足，可從上年度土地出讓金中予以安排，以落實土地開發資金。土地開發資金主要以政府名義投入，同時，鼓勵民間資本參與土地開發、盈利分配，但不參與指標分配。通過土地開發新增耕地指標統一納入市級補充耕地指標儲備管理。