民政局新農(nóng)村推進(jìn)會(huì)講話
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同志們：
今天我們用一天時(shí)間召開(kāi)村企合作共建新農(nóng)村推進(jìn)會(huì)。從創(chuàng)意到策劃、從籌備到召開(kāi)，會(huì)議的整個(gè)過(guò)程都很順利、很成功。通過(guò)上午的現(xiàn)場(chǎng)參觀和下午的會(huì)議，有三點(diǎn)讓我很高興：一是看到芙蓉村和背子頭村通過(guò)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)生了很大的變化，村莊設(shè)施配套，衛(wèi)生整潔，環(huán)境優(yōu)美，如果全市農(nóng)村都能達(dá)到這樣的水平就非常好了。這充分說(shuō)明我們以村企合作作為切入點(diǎn)，推進(jìn)100個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)，取得了一定的成效。二是看到縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)書(shū)記精神狀態(tài)非常好，認(rèn)真參觀學(xué)習(xí)，集中精神開(kāi)會(huì)，主動(dòng)交流經(jīng)驗(yàn)。三是參與共建的企業(yè)家有著強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，高度重視并熱情投入新農(nóng)村建設(shè)。上午參觀時(shí)，跟參與芙蓉村、背子頭村共建的兩位企業(yè)家邊走邊聊，發(fā)現(xiàn)他們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)傾注了很高的熱情，在一定的程度上比自己的企業(yè)、工廠還重視，他們做了政府要做的事，解決了老百姓急需解決的問(wèn)題，為改變農(nóng)村落后面貌、建設(shè)新農(nóng)村做出了貢獻(xiàn)。
剛才，*、*兩位縣委書(shū)記分別介紹了推進(jìn)村企合作和實(shí)施告別泥磚房工程的經(jīng)驗(yàn)；*縣九華農(nóng)貿(mào)有限公司、*村委會(huì)也分別介紹了參與村企合作共建新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)他們的發(fā)言，我感到我們的企業(yè)家很有水平，他們不僅能把企業(yè)搞好，如果從政一樣能取得好成績(jī)；我們村干部的水平也在不斷提高。李*市長(zhǎng)講話對(duì)今年村企合作共建新農(nóng)村工作進(jìn)行了回顧，總結(jié)了三方面成效，對(duì)明年工作進(jìn)行了部署，推進(jìn)“八個(gè)一”工程。他的總結(jié)很全面且實(shí)事求是，所提“八個(gè)一”工程切合惠州實(shí)際，這“八個(gè)一”工程要作為市委、市政府貫徹“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”20字方針，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的具體行動(dòng)，作為明年及今后一段時(shí)間我市新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程，認(rèn)真貫徹實(shí)施，確保取得實(shí)效。希望縣委書(shū)記們、鎮(zhèn)委書(shū)記們、村支部書(shū)記們會(huì)后要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)；希望企業(yè)家們也能很好地領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，和我們一起推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
今天會(huì)議的主題是：總結(jié)交流各地開(kāi)展村企合作共建工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大村企合作工作推進(jìn)力度，共建新農(nóng)村，共享發(fā)展成果。黨的*大了全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)，我們一定要從落實(shí)*大精神的高度深刻理解新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，充分認(rèn)識(shí)到?jīng)]有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的新目標(biāo)，就沒(méi)有農(nóng)村的小康，全省、全國(guó)的小康新目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了明年工作的基本思路和指導(dǎo)方針，中央發(fā)展改革會(huì)議了明年工作的任務(wù)指標(biāo)和進(jìn)度要求。中央農(nóng)村工作會(huì)議很快也要召開(kāi)，將對(duì)明年的新農(nóng)村建設(shè)作出新的部署。新任廣東省委書(shū)記同志到廣東工作不到一個(gè)月時(shí)間，就深入基層調(diào)研，第一站去了*。針對(duì)珠三解地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，而*雖然距離*不足百里，由于地處石灰?guī)r地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的情況，為縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的差距，他要大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。因此，我們今天這個(gè)會(huì)不僅是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì)，也是工作部署會(huì)，還是貫徹落實(shí)中央有關(guān)會(huì)議精神和書(shū)記指示精神的貫徹落實(shí)會(huì)。會(huì)議開(kāi)得很及時(shí)，也很必要。希望大家回去以后把會(huì)議精神領(lǐng)會(huì)好，真抓實(shí)干，抓出成效。下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、關(guān)于當(dāng)前村企合作的形勢(shì)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)，是黨和政府各項(xiàng)工作的重中之重。中央出臺(tái)的有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)和政策，明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，但是具體如何推進(jìn)，沒(méi)有統(tǒng)一模式，也沒(méi)有固定辦法，各地要因地制宜，在實(shí)踐中進(jìn)行探索創(chuàng)新。我市開(kāi)展村企合作共建新農(nóng)村工作就是按照20字方針要求，進(jìn)行的有益探索。通過(guò)近一年的努力，我市村企合作工作取得了階段性成果。芙蓉村、背子頭村的建設(shè)成果，充分說(shuō)明我們找準(zhǔn)了建設(shè)新農(nóng)村的切入點(diǎn)，開(kāi)展村企合作的決策是正確的。如果一年以后100個(gè)示范村通過(guò)整治都像背子頭村那樣，兩年、三年以后就會(huì)有更多的村像背子頭村一樣。惠州總共才1041個(gè)行政村，通過(guò)5年的努力，我市新農(nóng)村的美好圖畫(huà)就會(huì)展現(xiàn)在我們面前，在座的三級(jí)書(shū)記以及企業(yè)家就可以向黨和人民交上一份滿意的答卷。因此說(shuō)，通過(guò)一年村企合作的試點(diǎn)，我們看到了村企合作的曙光，增強(qiáng)了推動(dòng)村企合作的信心和決心。總的來(lái)看，我市共村合作成效體現(xiàn)在五個(gè)方面：
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，農(nóng)民收入明顯增加。20字方針第一句就是“生產(chǎn)發(fā)展”。生產(chǎn)有沒(méi)有發(fā)展，經(jīng)濟(jì)有沒(méi)有提高，是檢驗(yàn)我們工作的重要指標(biāo)。預(yù)計(jì)全年度，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)成138.6億元，增長(zhǎng)9.3%；農(nóng)業(yè)增加值85.03億元，增長(zhǎng)8.9%；農(nóng)民人均純收入5693元，增長(zhǎng)11.8%。今年，農(nóng)民收入增幅首次超過(guò)兩位數(shù)，這是很不容易的，農(nóng)民收入每增加10元、100元都是很難的，客觀上今年豬肉漲價(jià)一定程度上增加了農(nóng)民收入。上述數(shù)據(jù)表明，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快了，農(nóng)民收入增長(zhǎng)也加快了。
（二）“一保五難”工作如期推進(jìn)，民生問(wèn)題逐步解決。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是手段，社會(huì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、讓人民群眾過(guò)上好日子才是目的。我市把解決“一保五難”問(wèn)題作為發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的重要抓手，加大投入，穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村“一保五難”各項(xiàng)工作都取得顯著成效。農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，符合條件的近5.5萬(wàn)貧困人口和近8千個(gè)五保對(duì)象全部納入保障和供養(yǎng)范疇。現(xiàn)在無(wú)論出現(xiàn)什么惡劣天氣、發(fā)生什么自然災(zāi)害，都沒(méi)有出現(xiàn)群眾沒(méi)水喝、沒(méi)飯吃、餓死人的情況，說(shuō)明農(nóng)村困難群眾的低保做得很到位。在籍常住農(nóng)民100%參加新型合作醫(yī)療，行政村100%建有衛(wèi)生站，這兩個(gè)100%在全省是走在前面的，昨天我在省里開(kāi)會(huì)看了個(gè)簡(jiǎn)報(bào)，惠州是廣東省唯一達(dá)到兩個(gè)100%的地級(jí)市。說(shuō)明我市農(nóng)村衛(wèi)生工作抓得很好。參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民每年交幾十塊錢(qián)，就可以得到低的1萬(wàn)元、高的3萬(wàn)多的醫(yī)療補(bǔ)助；一村、一站、一個(gè)醫(yī)生、一個(gè)護(hù)士、一萬(wàn)元也落實(shí)比較到位。今年7月22號(hào)原省委書(shū)記張德江同志來(lái)惠州考察，在*看合作醫(yī)療點(diǎn)的時(shí)間最長(zhǎng)，看了以后很高興，說(shuō)明省委領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注農(nóng)民看病難問(wèn)題。但目前只有30%的村衛(wèi)生站配有護(hù)士，下一步要爭(zhēng)取把護(hù)士配到位。省、市分別安排了村醫(yī)和護(hù)士的補(bǔ)助，會(huì)后，縣委書(shū)記、鎮(zhèn)委書(shū)記位回去要加大推進(jìn)力度。今年，國(guó)家有關(guān)部委和省還要到我市考察和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各地要進(jìn)一步加大村衛(wèi)生站建設(shè)力度，完善設(shè)施，強(qiáng)化管理，提高農(nóng)村衛(wèi)生站醫(yī)療服務(wù)水平。
（三）村企合作進(jìn)展順利，合作成果初步顯現(xiàn)。我市開(kāi)展村企合作共建新農(nóng)村活動(dòng)，以項(xiàng)目作為依托，以村容村貌整治作為切入點(diǎn)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力作為提高農(nóng)民收入的重要舉措，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和環(huán)境改善。如在九華農(nóng)貿(mào)有限公司帶動(dòng)下，*縣今年冬種馬鈴薯超過(guò)15萬(wàn)畝，按1畝馬鈴薯農(nóng)民收入3000元計(jì)，15萬(wàn)畝就有4.5億的收入。今年開(kāi)展村企合作以來(lái)，村企雙方意向合作項(xiàng)目金額超過(guò)1億元，實(shí)際投入超過(guò)4000萬(wàn)元；此外，企業(yè)無(wú)償支持村莊建設(shè)和公益事業(yè)近2000萬(wàn)元。因此說(shuō)，村企合作取得的效果是實(shí)實(shí)在在的。
（四）村容村貌初步改變，農(nóng)村環(huán)境不斷改善。通過(guò)開(kāi)展村莊整治，整治“臟、亂、差”，村容村貌發(fā)生了變化，農(nóng)村環(huán)境有了明顯改善。今天上午，我們?cè)诒匙宇^村看到，通過(guò)村容村貌的整治，修建了公廁，新建了養(yǎng)殖區(qū)集體養(yǎng)豬，農(nóng)村衛(wèi)生條件改善了，環(huán)境美化綠化了。
（五）信訪維穩(wěn)成效顯著，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是新農(nóng)村建設(shè)20字總要求之一。今年我市信訪維穩(wěn)工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)下降”、“四個(gè)沒(méi)有”。“四個(gè)下降”就是信訪總量下降11%、到市集體上訪下降13%、到省集體上訪下降45%、到京上訪下降66%，這說(shuō)明在各級(jí)黨委、政府和農(nóng)村基層干部共同努力下，群眾工作做得很好。“四個(gè)沒(méi)有”就是沒(méi)有重特大的交通安全事故、沒(méi)有重特大的火災(zāi)、沒(méi)有重特大的洪澇災(zāi)害、沒(méi)有重特大的煤礦事故。現(xiàn)在已到年底，信訪維穩(wěn)尤其是安生生產(chǎn)工作不能放松，不能掉以輕心，要加倍重視，更加努力做好各項(xiàng)工作。
上述五個(gè)方面的成績(jī)，說(shuō)明我市村企合作工作總體是好的。下來(lái)我們要加大力度推進(jìn)村企合作工作，共建新農(nóng)村，共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)“一年起步，兩年見(jiàn)效，三年小變，五年大變”的奮斗目標(biāo)。
二、關(guān)于*縣和*縣的經(jīng)驗(yàn)
*、*兩縣的縣委書(shū)記剛才發(fā)言介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)。他們有哪些經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)呢？根據(jù)他們的發(fā)言和平時(shí)調(diào)研的結(jié)果，我認(rèn)為*和*有五條經(jīng)驗(yàn)值得各地學(xué)習(xí)借鑒。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是推動(dòng)工作的關(guān)鍵所在，只要領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能一抓到底，就會(huì)抓出效果；反之，如果領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作就很難推動(dòng)。*縣47個(gè)市、縣示范村每個(gè)都安排了領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)；*縣改造泥磚房以縣為主導(dǎo)，鎮(zhèn)為主體，層層簽訂了責(zé)任狀，一級(jí)一級(jí)抓責(zé)任落實(shí)。推進(jìn)村企合作共建新農(nóng)村工作，也必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。如果領(lǐng)導(dǎo)不重視，責(zé)任也不落實(shí)，會(huì)議開(kāi)得再好，示范點(diǎn)和結(jié)對(duì)企業(yè)選得再好，各項(xiàng)工作也難以落實(shí)，更難以取得實(shí)效。
二是制定規(guī)劃，明確目標(biāo)。*縣推進(jìn)村莊整治，首先抓好規(guī)劃，不搞大拆大建，房子還是原來(lái)的房子，村還是原來(lái)的村，通過(guò)適當(dāng)?shù)恼危f房變新房，舊村呈新貌。*縣告別泥磚房工程規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一、相對(duì)接，堅(jiān)持“相對(duì)集中、統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、擴(kuò)大規(guī)模”的工作原則。村容村貌很重要，就像人的穿著，打扮與不打扮不一樣，整治與不整治也不一樣。但我們不能像一些地方搞新農(nóng)村建設(shè)，片面追求村容村貌整潔，甚至搞形象工程，或是不切實(shí)際地搞大拆大建，或是拆舊墻建新墻做表面文章。我們搞新農(nóng)村建設(shè)，必須緊緊圍繞“一年啟動(dòng)，兩年見(jiàn)效，三年小變，五年大變”目標(biāo)，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，千萬(wàn)不能搞花架子。
三是因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。*縣把村企合作分為四種類(lèi)型，分類(lèi)指導(dǎo)。*縣針對(duì)各地地理環(huán)境、居住現(xiàn)狀和傳統(tǒng)習(xí)慣的差異，加強(qiáng)對(duì)泥磚房改造工作的指導(dǎo)。他們都能從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本地特點(diǎn)，因地制宜地開(kāi)展工作。我們推進(jìn)村企合作必須堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，根據(jù)村和企業(yè)各自的特點(diǎn)，綜合考慮資源、環(huán)境等因素，指導(dǎo)村和企業(yè)選準(zhǔn)適合雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，這樣的項(xiàng)目才會(huì)有發(fā)展前途。
四是關(guān)注民生，舍得投入。*、*兩縣都能?chē)@解決農(nóng)村“一保五難”問(wèn)題，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。*縣今年用于新農(nóng)村建設(shè)的資金達(dá)7000多萬(wàn)元，占全縣今年新增財(cái)力的70%以上；*縣改造3.7萬(wàn)多戶(hù)泥磚房，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)募一點(diǎn)、干部職工捐一點(diǎn)等辦法，給每戶(hù)補(bǔ)助1萬(wàn)元以上。由此可見(jiàn)，各級(jí)黨委、政府高度關(guān)注民生，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民。
五是三方努力，形成合力。*、*兩縣都注重發(fā)揮三個(gè)方面的作用，即發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、農(nóng)民的主體作用和企業(yè)的主角作用。我們各級(jí)政府在發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí)，要注重發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，希望100家結(jié)對(duì)企業(yè)都能響應(yīng)政府的號(hào)召，出錢(qián)出力出人，支持新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮主角作用。明年底或后年，村企合作工作推進(jìn)到一定階段，要進(jìn)行總結(jié)表彰。
實(shí)踐證明，村企合作抓與不抓不一樣，重視與不重視不一樣，方法對(duì)頭與不對(duì)頭不一樣，力度大與不大不一樣。*、*兩縣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥寥薪衲甑墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，歸納集中到一點(diǎn)，就是按照20字方針，一切從惠州實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，就地改造，就地升級(jí)。只要我們堅(jiān)持這一條，通過(guò)明年一年的努力，我市新農(nóng)村的初步面貌、初步輪廓就會(huì)呈現(xiàn)出來(lái)。
三、關(guān)于今后工作的意見(jiàn)
結(jié)合*市長(zhǎng)的“八個(gè)一”工程，我再一下明年和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，抓好十個(gè)方面的工作，就是做好“十個(gè)抓”。
一抓思想認(rèn)識(shí)。我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。黨的*大明確實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，要求我們必須抓好新農(nóng)村建設(shè)；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，也要求我們必須以發(fā)展為中心抓好新農(nóng)村建設(shè)。我們必須按照中央的把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重的要求，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。一要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要義。剛才*市長(zhǎng)兩個(gè)硬指標(biāo)，村集體經(jīng)濟(jì)收入要達(dá)到30萬(wàn)，農(nóng)民人均純收入要達(dá)到8000-10000萬(wàn)元。客觀地看，實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)指標(biāo)有一定難度，但是我們要向這個(gè)目標(biāo)努力，始終堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。二要堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心，以農(nóng)民為本，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)農(nóng)民群眾自覺(jué)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性；以民生為本，著力解決農(nóng)村生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，改善農(nóng)村生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。三要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個(gè)基本要求，把新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，防止片面性，防止急功近利和短期行為，樹(shù)立持久作戰(zhàn)的思想。四要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，著力解決城鄉(xiāng)差距問(wèn)題，建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二抓科學(xué)規(guī)劃。圍繞“一年起步，兩年見(jiàn)效，三年小變，五年大變”目標(biāo)，做好規(guī)劃，包括三個(gè)層面的規(guī)劃：一是村莊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，包括村集體收入、農(nóng)民人均收入指標(biāo)等。二是產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，按照集中集約利用土地的原則，規(guī)劃好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等。三是村莊整治規(guī)劃，背子頭村從規(guī)劃到整治也就一年多，他們的規(guī)劃還得了廣東省村莊規(guī)劃的三等獎(jiǎng)。其他示范村也要學(xué)習(xí)借鑒背子頭村的經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真做好整治規(guī)劃。縣（區(qū)）規(guī)劃部門(mén)要唱主角，具體負(fù)責(zé)抓村莊規(guī)劃編制工作。
三抓村莊整治。各縣（區(qū)）委書(shū)記都來(lái)了，今天給你們下達(dá)個(gè)任務(wù)，明年要全面完成100個(gè)示范村的村容村貌整治，自然村要達(dá)到背子頭村的水平，行政村要達(dá)到芙蓉村的水平。各位企業(yè)家也要按這個(gè)要求，支持結(jié)對(duì)示范村的村莊整治，尤其是大企業(yè)要把結(jié)對(duì)的行政村建設(shè)得像模像樣。村莊整治要堅(jiān)持就地改造、就地升級(jí)，千萬(wàn)不要搞大拆大建，著重做好四項(xiàng)工作：一要實(shí)現(xiàn)村道、巷道硬底化。現(xiàn)在村道基本硬底化了，今后村莊建設(shè)要像芙蓉村一樣實(shí)現(xiàn)巷道硬底化，并且還要有下水道。推進(jìn)巷道硬底化，市、縣兩級(jí)政府可以給予水泥實(shí)物補(bǔ)助。二要做好垃圾清理。過(guò)去我們一些農(nóng)村垃圾滿地，下雨后污水橫流，“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。如果我們通過(guò)村莊整治，把環(huán)境變好了，對(duì)村民尤其是孩子會(huì)起到潛移默化的教育作用，提升村民整體素質(zhì)；把衛(wèi)生搞好了，人們得病的機(jī)會(huì)也少一點(diǎn)。要建立農(nóng)村基層環(huán)衛(wèi)隊(duì)，每個(gè)行政村配備一輛手持拖拉機(jī)車(chē)、2名保潔員，每個(gè)自然村配備一輛平板車(chē)、1-2名保潔員，保潔員每月工資最低500元，保潔人員如何管理、工資標(biāo)準(zhǔn)如何，各地可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新和探索，健全我市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。三要建立公共廁所。在繼續(xù)推進(jìn)“五改五建”和“三清三化”工作的同時(shí)，把公共廁所建設(shè)提上議事日程。四要加快風(fēng)景林建設(shè)。要按照行政村種有1000棵樹(shù)、自然村種有500棵樹(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村風(fēng)景林建設(shè)。農(nóng)村生活沒(méi)有城市方便，但比城市的綠化要好，空氣要清，水要干凈。如果農(nóng)村連樹(shù)都沒(méi)有，是說(shuō)不過(guò)去的。各縣（區(qū)）委書(shū)記明年春天就要發(fā)動(dòng)村民，把樹(shù)種下去，這是一個(gè)硬任務(wù)。明年年中我下基層調(diào)研時(shí)，要檢查驗(yàn)收，到自然村點(diǎn)數(shù)。
四抓農(nóng)民增收。一要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)“公司+農(nóng)戶(hù)”等模式，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和加工基地建設(shè)。如*的馬鈴薯，*的甜玉米，這些特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用，*的甜玉米還出口到歐洲。二要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)民每個(gè)家庭有1人在外務(wù)工的收入，就等于3人在家務(wù)農(nóng)的收入。近年來(lái)，我市加大了農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，“8萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”實(shí)施3年來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村青年5.13萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力13.5萬(wàn)人。全面實(shí)施“惠州市農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)工程”，2年來(lái)共減免費(fèi)培訓(xùn)在崗農(nóng)民工3.6萬(wàn)多人。農(nóng)民的務(wù)工收入逐年增加，促進(jìn)了農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。今后要繼續(xù)加強(qiáng)這項(xiàng)工作。
五抓擴(kuò)大試點(diǎn)。今年我們重點(diǎn)抓了市級(jí)100個(gè)村企合作示范村建設(shè)。明年要在鞏固現(xiàn)有100個(gè)示范村的基礎(chǔ)上，再新增100個(gè)示范村，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，并以縣（區(qū)）為主體，市委農(nóng)辦要制定各縣（區(qū)）新增示范村的具體方案。以縣（區(qū)）為主體，就是要發(fā)揮縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)和鎮(zhèn)委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的積極性，你們要主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，抓好增加示范村與企業(yè)結(jié)對(duì)工作。明年就要全面推進(jìn)這200個(gè)村企合作示范村的新農(nóng)村建設(shè)，使示范村由點(diǎn)向面擴(kuò)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。
六抓安居工程。今年如期超額完成農(nóng)村貧困戶(hù)危房改造任務(wù)后，從明年起用4年時(shí)間完成第二期農(nóng)村貧困戶(hù)一般損壞房改造，并按省的統(tǒng)一部署開(kāi)展農(nóng)村泥磚房改造工程。*縣為我們推進(jìn)泥磚房改造提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，下來(lái)我們要以抓泥磚房改造作為切入點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村安居工程，進(jìn)一步改善農(nóng)民的住房條件。
七抓資金投入。要以解決農(nóng)村“一保五難”問(wèn)題，改善民生為重點(diǎn)，加大新農(nóng)村建設(shè)投入。一是加大財(cái)政對(duì)新農(nóng)村的投入，繼續(xù)按照市級(jí)新增財(cái)力70%以上，縣級(jí)新增財(cái)力50%以上用于新農(nóng)村建設(shè)的要求，加大財(cái)政投入力度。二是省、市、縣各級(jí)掛點(diǎn)單位要出錢(qián)出力，在村容村貌整治和學(xué)校、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大扶持力度，多為農(nóng)村做實(shí)事、做好事。三是結(jié)對(duì)企業(yè)要加大資金支持力度，對(duì)口行政村的企業(yè)力爭(zhēng)每年投入100萬(wàn)元，一個(gè)企業(yè)不行，可以再增加一個(gè)企業(yè)；對(duì)口自然村的企業(yè)力爭(zhēng)每年投入30-50萬(wàn)，效益好的投50萬(wàn)，效益一般的投30萬(wàn)。希望企業(yè)按照自愿為主的原則，積極響應(yīng)，加大投入，為我市新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻(xiàn)。
八抓基層建設(shè)。市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)都要高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)。以明年村級(jí)組織換屆為契機(jī)，加強(qiáng)基層組織執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固固本強(qiáng)基成果，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，繼續(xù)推廣“四民工作法”，完善農(nóng)村基層民主管理制度，深入開(kāi)展干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)，加大信訪維穩(wěn)力度，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
九抓服務(wù)質(zhì)量。縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)為結(jié)對(duì)企業(yè)做好服務(wù)，為企業(yè)提供良好的政策、創(chuàng)造良好環(huán)境，在企業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，我們也為企業(yè)發(fā)展提供必要的幫扶，這是實(shí)現(xiàn)互利雙贏的需要，也是我們各級(jí)黨委、政府應(yīng)盡的義務(wù)。
十抓文化建設(shè)。文化建設(shè)是*大的“四位一體”社會(huì)主義總體布局的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推動(dòng)文化建設(shè)大發(fā)展、大繁榮，是提高綜合國(guó)力、豐富人民群眾精神文化生活的必然要求。同時(shí)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一項(xiàng)很重要任務(wù)就是要培養(yǎng)新農(nóng)民。為此，我們必須高度重視農(nóng)村文化建設(shè)。一是加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育政策，加快普及高中階段教育。珠三角地區(qū)有的市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高中階段教育全免費(fèi)了，我們要加快發(fā)展，迎頭趕上。二是推進(jìn)廣播電視“村村通”工程。無(wú)線廣播和電視基本實(shí)現(xiàn)了村村通，但有線電視信號(hào)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)村村通。各縣（區(qū)）黨委、政府要認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作，廣播電視部門(mén)要主動(dòng)做好這項(xiàng)工作，降低鋪設(shè)電纜的成本，市委農(nóng)辦要制定一個(gè)基本規(guī)范，測(cè)算出一個(gè)村通有線電視線路的平均成本，通過(guò)政府行為推進(jìn)這項(xiàng)工作，防止以市場(chǎng)化為由提高價(jià)格。三是繼續(xù)開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。特別是要組織好文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民看到電影、看到文藝演出。前段時(shí)間我去惠州歌舞團(tuán)調(diào)研，了解到該團(tuán)每年經(jīng)費(fèi)缺口150萬(wàn)到200萬(wàn)。對(duì)此，我要建立一個(gè)激勵(lì)機(jī)制，明年開(kāi)始，該團(tuán)每下鄉(xiāng)演出一次市財(cái)政補(bǔ)助2萬(wàn)元，這樣不僅能較好地解決他們的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，也解決了農(nóng)民看戲難問(wèn)題。明年起，惠州歌舞團(tuán)去農(nóng)村演出，農(nóng)村基層不用花一分錢(qián)。市委農(nóng)辦要會(huì)同市文化局、市歌舞團(tuán)，制定送戲下鄉(xiāng)的具體方案。四是樹(shù)立文明新風(fēng)尚。要結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)，在全市農(nóng)村廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育，強(qiáng)化農(nóng)村青少年思想道德教育，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，培育文明向上的社會(huì)風(fēng)尚。尤其要?jiǎng)x住個(gè)別農(nóng)村賭博成風(fēng)的惡習(xí)，防止不良風(fēng)氣帶壞了下一代。
各地要認(rèn)真做好“十個(gè)抓”，并要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。我相信在市委、市政府的高度重視下，在縣委、縣政府的具體指導(dǎo)下，在村企雙方的共同努力下，我市新農(nóng)村建設(shè)必定會(huì)向縱深方向推進(jìn)，必定會(huì)取得良好成效。
