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編者按:本文主要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化培訓(xùn),建章立制,規(guī)范管理;圍繞中心,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,真抓實(shí)干;宣傳引路,典型帶動(dòng),內(nèi)外結(jié)合,營造氛圍;存在的突出問題和下一步打算,對政府新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作意見進(jìn)行講述。其中,主要包括:建立健全機(jī)構(gòu),及時(shí)組建下派隊(duì)伍、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)、完善規(guī)章制度,明確職責(zé)任務(wù)、設(shè)立總協(xié)調(diào)員,加強(qiáng)督促檢查、開展調(diào)查研究,摸清民情村情、組織三清四改,美化村容村貌、召開聯(lián)席會(huì)議,營建宣傳網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)用多種形式,宣傳政策法規(guī)、切實(shí)加強(qiáng)與指導(dǎo)員派出單位及省、市、縣各相關(guān)部門的聯(lián)系,進(jìn)一步細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)任務(wù),進(jìn)一步完善對口幫扶工作機(jī)制,積極爭取多方支持,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)一步動(dòng)員廣大指導(dǎo)員發(fā)揮自身優(yōu)勢,加強(qiáng)對農(nóng)民的教育培訓(xùn),開展各種豐富多彩的活動(dòng),不斷提高農(nóng)民群眾的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì),具體材料請?jiān)斠姡?/p>
按照省委部署,昭通市對下派社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建章立制,狠抓管理,因地制宜,創(chuàng)新工作,經(jīng)過全體新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的共同努力,新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作取得了階段性成效。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化培訓(xùn),建章立制,規(guī)范管理
(一)建立健全機(jī)構(gòu),及時(shí)組建下派隊(duì)伍。昭通市委成立了市委副書記任組長,組織部長、×××名副市長、×××名市政協(xié)副主席任副組長、×××個(gè)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人任成員的新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組,在市委組織部設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由市委政研室主任任辦公室主任,組織部×××名副部長任常務(wù)副主任,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任專職副主任,并從相關(guān)單位抽調(diào)人員做好日常工作。全市×××個(gè)縣區(qū)黨委和×××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也設(shè)立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),抽調(diào)人員,開展日常工作。在省下派×××名指導(dǎo)員的基礎(chǔ)上,我市又抽調(diào)了×××名指導(dǎo)員,組成140支工作隊(duì),派駐到×××個(gè)建制村和具有農(nóng)村性質(zhì)的社區(qū)。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)。3月16日昭通市委召開了下派社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)動(dòng)員培訓(xùn)大會(huì),3月17日,各縣區(qū)黨委又召開指導(dǎo)員培訓(xùn)大會(huì),3月18日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委又召開新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員會(huì)議,通報(bào)縣情、鄉(xiāng)情、村情,對駐村指導(dǎo)員的職責(zé)、任務(wù)、紀(jì)律等提出要求。威信縣組織指導(dǎo)員到新農(nóng)村示范點(diǎn)參觀培訓(xùn),到扎西會(huì)議紀(jì)念館、紅軍烈士陵園參觀學(xué)習(xí),大關(guān)縣邀請國家行政學(xué)院教授全方位多層次地培訓(xùn)新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員。
(三)完善規(guī)章制度,明確職責(zé)任務(wù)。市委出臺(tái)了文件,對指導(dǎo)員的選派、工作任務(wù)、紀(jì)律要求、組織領(lǐng)導(dǎo)、考核管理等方面進(jìn)行了規(guī)范。市委工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了工作職責(zé),細(xì)化了工作任務(wù),建立了×××多項(xiàng)工作制度。各縣區(qū)均結(jié)合實(shí)際制定了請銷假制度、工作情況月報(bào)制度、工作紀(jì)律制度、考核制度、例會(huì)制度、學(xué)習(xí)調(diào)研制、目標(biāo)管理制度、督查制度、獎(jiǎng)懲制度、村情調(diào)研報(bào)告上報(bào)制度等,建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
(四)設(shè)立總協(xié)調(diào)員,加強(qiáng)督促檢查。4月28日,市委向各縣區(qū)選派了×××名總協(xié)調(diào)員,由各縣區(qū)四套班子中的×××名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任,對各縣區(qū)工作隊(duì)機(jī)構(gòu)建設(shè)、指導(dǎo)員管理、督查工作進(jìn)行協(xié)調(diào),到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社進(jìn)行調(diào)研檢查。還采取電話抽查、實(shí)地督查的方式進(jìn)行督查,對指導(dǎo)員到崗情況、開展工作情況進(jìn)行全面了解掌握。
(五)定期進(jìn)行總結(jié),明確工作思路。我市實(shí)行每季度各縣區(qū)至少召開×××次工作隊(duì)長會(huì)議或全體指導(dǎo)員會(huì)議的制度,及時(shí)總結(jié)成績,交流經(jīng)驗(yàn),查找不足。到目前,全市所有縣區(qū)都召開了一次以上工作隊(duì)隊(duì)長或指導(dǎo)員參加的新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)會(huì)議。
二、圍繞中心,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,真抓實(shí)干
(一)開展調(diào)查研究,摸清民情村情。指導(dǎo)員入村后,把了解村情民意作為第一件要事來抓,了解當(dāng)前農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況,摸清農(nóng)民最想要的是什么,當(dāng)前最需要幫助解決的問題是什么,今后最盼望培育的產(chǎn)業(yè)是什么。每個(gè)指導(dǎo)員都認(rèn)真記好《民情日記》,據(jù)統(tǒng)計(jì),全市駐村指導(dǎo)員共走訪群眾×××萬人次,召開群眾座談會(huì)×××次,撰寫調(diào)研報(bào)告406篇,心得體會(huì)793篇。
(二)幫助春耕備耕,引導(dǎo)科學(xué)種植。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市舉辦科技講座及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4113期。省農(nóng)科院下派到鹽津縣柿子鄉(xiāng)太平村的指導(dǎo)員推薦引進(jìn)臺(tái)灣彌勒夏橙,新建一個(gè)占地×××畝的示范基地,帶領(lǐng)村民嫁接四川椪柑×××畝,臺(tái)灣椪柑×××畝,栽種美國彌勒夏橙1010株,舉辦農(nóng)業(yè)科技講座×××余場。
(三)組織三清四改,美化村容村貌。新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員積極組織干部群眾開展村容村貌整治,開展“清潔家園”行動(dòng),共建沼氣池6796口,改造爐灶×××套,新建水窖4018口,改廄4590間,改廁×××個(gè),提供飲水管21公里。
(四)指導(dǎo)村級換屆,強(qiáng)化基層組織。村“兩委”換屆選舉期間,指導(dǎo)員協(xié)助鄉(xiāng)村廣泛宣傳《村民委員會(huì)組織法》,動(dòng)員選民積極參加選舉,依法選舉,民主選舉,為我市圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí),指導(dǎo)員協(xié)助村黨總支抓好黨員隊(duì)伍建設(shè),已上黨課1078期。
(五)協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金,改善基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全市指導(dǎo)員已協(xié)調(diào)支農(nóng)項(xiàng)目×××個(gè),爭取資金×××萬元,新修村組公路574公里,硬化村社路面118公里,新建村級文化場所×××個(gè),架設(shè)電線65公里,在建校舍×××個(gè),資助水泥500噸,支援辦公桌×××套,課桌×××套,提供復(fù)印設(shè)備×××套。還有的指導(dǎo)員幫助貧困農(nóng)戶買化肥、種子、送書籍等。
(六)排解矛盾糾紛,服務(wù)重點(diǎn)工作。指導(dǎo)員積極幫助所駐村深入解決存在的矛盾和問題,共排查調(diào)處矛盾糾紛×××起。村“兩委”換屆過程中,指導(dǎo)員切實(shí)加強(qiáng)了村級村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開工作,公示村務(wù)公開內(nèi)容1276期。有的縣指導(dǎo)員積極協(xié)調(diào)幫助鄉(xiāng)村做好移民工作,并配合做好計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、森林防火、農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、勞務(wù)輸出、地震災(zāi)后重建工作及農(nóng)村民居地震安全工程等工作。
三、宣傳引路,典型帶動(dòng),內(nèi)外結(jié)合,營造氛圍
(一)召開聯(lián)席會(huì)議,營建宣傳網(wǎng)絡(luò)。4月中旬,我們制定了《全市新農(nóng)村工作隊(duì)工作宣傳方案》,召開了全市新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)宣傳工作新聞媒體聯(lián)席會(huì)議,對宣傳工作提出了具體要求。昭通日報(bào)社、昭通市電視臺(tái)、昭通廣播電臺(tái)、昭通黨建網(wǎng)對宣傳工作進(jìn)行了策劃,制定了宣傳方案,并按方案認(rèn)真組織實(shí)施,《云南日報(bào)》、《春城晚報(bào)》駐昭記者站等全力配合,全市已初步形成了廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、期刊共同宣傳新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)工作的氛圍。
(二)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)典型,發(fā)揮指導(dǎo)作用。新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)工作啟動(dòng),各縣區(qū)采取了一些行之有效的措施,推出了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,涌現(xiàn)了一些好事例好典型,我們及時(shí)進(jìn)行總結(jié)報(bào)道,起到了典型引路,榜樣示范的作用。截止目前,市委新農(nóng)村工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已出簡報(bào)9期,各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出簡報(bào)241期,在各種報(bào)刊雜志上發(fā)稿79篇,在各種網(wǎng)站上發(fā)消息×××條。(
(三)運(yùn)用多種形式,宣傳政策法規(guī)。我市注重發(fā)揮指導(dǎo)員作為政策法規(guī)宣傳員的重要作用,在所駐村通過采取召開村民座談會(huì),利用老百姓喜聞樂見的宣傳欄、板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語、廣播、打鼓草、快板、放電影等形式,廣泛宣傳中央、省委、市委出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策和法律法規(guī)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全市指導(dǎo)員組織召開村民座談會(huì)×××次,書寫標(biāo)語×××條,出板報(bào)墻報(bào)1442期。
四、存在的突出問題和下一步打算
同時(shí),我省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作還存在很多困難和問題,主要是:部分指導(dǎo)員在資金扶持和項(xiàng)目爭取上捉襟見肘,普遍存在心有余而力不足的現(xiàn)象;部分指導(dǎo)員對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策吃得不透,經(jīng)驗(yàn)不足,協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),需要進(jìn)一步提高;有的派出單位對指導(dǎo)員的檢查、幫助、指導(dǎo)、關(guān)心不夠;極少數(shù)指導(dǎo)員還不能做到與選派單位在工作上真正脫鉤;村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱,鄉(xiāng)村財(cái)政困難,一定程度影響了指導(dǎo)員學(xué)習(xí)、工作和生活條件。
下一步,我市將采取以下措施,進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)員工作。
一是切實(shí)加強(qiáng)與指導(dǎo)員派出單位及省、市、縣各相關(guān)部門的聯(lián)系,進(jìn)一步細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)任務(wù),進(jìn)一步完善對口幫扶工作機(jī)制,積極爭取多方支持,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。
二是進(jìn)一步動(dòng)員指導(dǎo)員結(jié)合所在鄉(xiāng)村實(shí)際,與鄉(xiāng)村干部群眾一道研究確定好符合本村發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,切實(shí)解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓什么和怎么抓的問題。
三是進(jìn)一步動(dòng)員廣大指導(dǎo)員發(fā)揮自身優(yōu)勢,加強(qiáng)對農(nóng)民的教育培訓(xùn),開展各種豐富多彩的活動(dòng),不斷提高農(nóng)民群眾的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。
四是對指導(dǎo)員的工作進(jìn)行全方位、多層次的深度報(bào)道。
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