加強重點工程稅收管理通知

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為進一步規范重點工程稅收管理，促進重點工程建設，確保財政收入穩定增長，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）及其實施細則、《中華人民共和國管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）等有關法律、法規規定，結合我市實際，經市人民政府同意，現就有關事項通知如下：

一、本通知所稱重點工程是指我市行政轄區內列入國家、省級、市級重點建設項目計劃和經市人民政府批準，納入市本級重點建設項目管理的建設工程。如水電站建設工程、水庫加固工程、農業產業基地建設、農業綜合開發工程、鄉鎮土地開發工程、黔城城市建設工程、安江舊城改造、公路新建及改擴建工程、供水管網改擴建、保障性住房建設、橋梁工程、農網改造工程、旅游開發工程、教育強市建設、醫療服務設施建設、產業園基礎設施建設、鐵路電力建設工程等。

二、重點工程涉及的稅收包括：營業稅、增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加、印花稅、個人所得稅、企業所得稅、資源稅、耕地占用稅、契稅等。

三、各有關職能部門要認真遵守和執行國家相關稅收法律、法規規定，按照“領導負責、部門配合、信息共享、驗票（稅務監制）撥款、過錯追究”原則，依據各自職責協同稅務部門做好重點工程稅收征管工作。

（一）市發展和改革局應在年度重點建設項目計劃下達和重點建設項目審批核準后15日內，向市地稅局和國稅局提供有關的信息資料。

（二）市住房和城鄉建設局應在中標單位辦理建設工程施工許可及工程竣工驗收后15日內，向市地稅局和國稅局提供重點工程建設項目中標單位和工程項目竣工驗收的信息資料。

（三）市國土資源局應按季向市地稅局和國稅局提供重點工程土地征用、出讓信息。在土地整理、耕地開發中標施工單位承包、分包項目合同簽訂后15日內，向市地稅局和國稅局提供詳實的信息資料。

（四）以國有資產投資或者融資為主的重點建設項目竣工驗收前，建設單位應當按照國家有關規定報請市審計部門進行竣工決算審計；未經竣工決算審計的，不得辦理財務決算。市審計部門進行竣工決算審計后，應在下達審計結論的同時向市地稅局和國稅局提供竣工決算審計結論。

（五）市財政局職責：1、負責財政性資金（含地方政府或民間配套資金以及地方政府擔保和兜底融資，下同）在市境內投資的重點工程項目的監督管理。直接向市財政局結算的，每一筆工程款必須憑工程所在地主管稅務機關開具的稅務（《稅務機關統一》或《市地方稅務局預收款專用憑據》）支付；不直接向市財政局結算工程款的，由市財政局向建設單位撥款時，按5.5%綜合稅率預留重點工程納稅保證金。2、負責在下達重點工程項目造價預、結算的同時，向市地稅局和國稅局提供財政性資金的重點工程項目造價預、結算資料信息。

（六）重點工程指揮部（領導小組）辦公室職責：1、負責向市地稅局和國稅局提供重點工程項目中標施工企業詳實的信息資料。2、按月向市地稅局和國稅局通報工程進度，做到憑稅務機關開具的支付工程款。3、負責協調重點工程稅收征收入庫。

（七）建設單位（項目業主）應按相關稅法規定辦理扣繳稅款登記，進行扣稅申報，自覺履行代扣代繳稅款義務，接受稅務機關的日常管理和稅務檢查。

（八）市地稅局和國稅局要加強依法治稅，明確重點工程稅收專門管理機構，具體負責落實重點工程項目的稅收管理與檢查工作；要嚴格執行國家稅收政策，積極開展稅法宣傳和納稅咨詢服務活動；要主動加強與市發改、財政、住建、國土、審計等有關部門以及其他項目管理單位的協調，建立聯系制度，切實做好重點工程稅收的管理；要設立重點工程項目綠色通道，開展“一站式”、“一窗式”服務，提高辦稅效率。

四、建立定期督查機制，加大執法力度，確保部門協稅聯控和稅收征管工作落實到位。

（一）市人民政府將重點工程協稅護稅及管理工作納入市發改、住建、國土、審計、財政、房管、交通、公路、水利、移民、農業綜合開發、教育、衛生等部門領導班子年度工作目標責任制考核內容，并成立督查落實考核領導小組負責督查、考核、通報各重點工程協稅、護稅、征稅情況。

（二）對督查考核較差以及不履行協控聯管責任的，實行領導班子年度工作目標責任制考核一票否決，并責令第一責任人作出書面說明。

（三）對不履行協控聯管造成稅收流失的，按流失稅額相應扣減責任單位行政經費；對故意隱瞞或拒絕提供重點工程稅收信息的，每次扣減責任單位行政經費2000元。

（四）稅務機關及稅務人員未按稅法規定進行征收管理，造成稅收流失或混級混庫的，依照有關規定追究直接負責的主管人員和其他責任人員的責任。

（五）重點工程納稅人或建設單位（項目業主）未按規定辦理稅務（扣稅）登記或報驗登記、報送納稅資料、進行納稅申報，以及逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務機關依法檢查的，由稅務機關按照《征管法》的規定予以處罰。

（六）重點工程的納稅人或建設單位（項目業主）未按規定使用《稅務機關統一》或《市地方稅務局預收款專用憑據》結算（預付、預收）工程款項、材料款和其他款項，導致未繳、少繳稅款的，依照《管理辦法》，處未繳少繳稅款一倍以下的罰款。建設單位未按稅法規定履行扣繳義務造成應扣未扣稅款的，依照《征管法》，處應扣未扣稅款百分之五十以上三倍以下的罰款。

五、《市人民政府辦公室關于進一步加強社會綜合治稅工作的通知》（政辦發號）與本通知規定不一致的，以本通知為準。