作風建設動員會講話
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市委高度重視，3月15日全市機關作風建設動員大會上孫書記作了重要講話，深刻剖析了當前干部作風中存在的問題，并對全市作風建設活動的安排及任務作了重要指示。局黨組認真研究了系統內作風建設工作，決定召開系統內作風建設動員大會。下面我代表局黨組、局長室講四點意見。
一、充分肯定去年機關作風建設取得的階段性成效
過去的一年，按照市委市政府的統一部署，系統內廣大干部職工圍繞“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”，堅持突出主題、結合實際、抓住關鍵、創新載體、健全機制，著力加強機關作風和效能建設，有力地推動了各項財稅工作。市局經5000多名干部群眾社會評議和市級機關綜合考核，取得了A類單位（直接為群眾服務任務較重的單位）第一名的成績，被市委、市政府表彰為“創效能機關”優勝單位。在市級機關17個重點涉企部門的70個重點科級崗位群眾評議中，我局5個參評單位都取得了中上成績，企業處獲得了綜合滿意率第一的好成績，獲得“市級機關服務企業先進單位”稱號。06年市局被評為全省財政系統先進集體，受到省人事廳和省財政廳的聯合通報表彰，也是全省地稅系統唯一一家全國稅務系統廉政建設先進集體。回顧去年工作，主要取得了三個方面成效：
一是干群稅企關系更加和諧。按照“八個辦”的要求，召開了兩案辦理座談會，面對面聽取各位代表委員的意見，切實做好人大建議、政協提案辦理工作。召開特邀監察員和納稅大戶座談會，廣泛聽取社會各界意見和建議。開展送稅法進系統、進行業互動式宣傳，加大財稅政策法規宣傳服務的力度。組織開展局長接聽日等活動，通過12366納稅服務熱線等方式，暢通與群眾聯系渠道。積極走訪明星企業，傾聽意見建議，不斷完善明星企業扶持政策。深入開展“雙千萬結對幫扶”工程，全年走訪慰問困難群眾和困難黨員家庭93戶次。積極為我局掛鉤7個村（鎮），解決生活污水處理、河道清淤等實際問題。通過不斷加大為民辦實事的力度，社會群眾對我局工作滿意度逐年上升，來信來訪投訴率不斷下降，06年納稅人綜合滿意率達98.58%。
二是服務措施進一步優化。每個財稅干部圍繞“精神狀態好不好，機關作風實不實，辦事效率高不高，服務質量優不優”，通過自身找、群眾提、領導幫，認真開展了作風建設自查。各單位也按照年初工作會議確定的目標任務，扎實推進“企業服務年”和“項目推進年”活動，認真落實惠民為民措施，不斷提升服務水平。在此基礎上，我局推出了“加大鼓勵企業自主創新財稅扶持力度、實行減免稅即時審批制度、設立代開運輸發票綠色通道”等十項優化服務新措施，在湖州日報和市作風建設簡報上刊登。年底還專門組織了落實“十項服務措施”情況督查。目前，十項措施都已全部落實到位，取得較好的社會效應。
三是收入任務實現新突破。通過深入開展“率先崛起怎么干，率先崛起做什么”大討論和先進性長效機制建設等活動，廣大財稅干部的思想行動進一步統一到增強“三力”、率先崛起的發展戰略上來，服務企業、服務發展的氛圍日趨濃厚。各單位把完成財稅收入任務和推進財稅改革作為創新破難的切入點和突破口，積極探索、大膽實踐，不斷夯實征管基礎，細化稅種管理，規范非稅收入管理，健全社保費“五費合征”機制，加強非稅收入收繳考核，組織收入上了大的臺階，全市財政總收入完成91.77億元，增長23.61%，實現歷史性突破；地方財政收入完成49.79億元，增長25.32%，增幅居全省第2位。收入結構進一步優化，地方財政收入比重達到54.26%，高于全省平均3.66個百分點；地稅收入中，地方稅收比重達到61.04%，高于全省平均5個百分點；七項小稅種總量比04年翻了一番，比重達到22.08%。
回顧這幾年的工作，04年的效能建設、05年的先進性教育活動、06年的作風建設等等，為我們進一步深化作風建設積累了寶貴經驗、提供了有益啟示：一是必須圍繞中心、發揮職能，堅持把服務發展大局貫穿始終；二是必須依靠群眾、求真務實，堅持把群眾滿意標準貫穿始終；三是必須以人為本、群策群力，堅持把全員參與貫穿始終；四是必須迎難而上、創新破難，堅持把推動工作落實貫穿始終。
但是，作風建設是一項長期而艱巨的任務，不可能一勞永逸，也不能寄希望于一、兩次集中活動解決所有的問題。特別新形勢下作風建設面臨著許多新情況新問題，今年初，總書記在中紀委七次全會上又提出了“勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節約；顧全大局、令行禁止；發揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康”八個方面的良好風氣，對領導干部作風建設提出了新的更高要求。對照同志“八個方面良好風氣”的要求，市委孫文友書記在全市作風建設動員大會上深刻剖析了我市機關干部特別是領導中存在的八個方面問題。這些要求重點是針對領導干部，但作為公務員、國家干部我們一定也要認真學習，深刻領會，逐一對照，深入查找自身問題和不足，明確措施，持續提高。
從我局的情況看，總的來說我們的作風建設很有成效，應當充分肯定，否則我們不可能贏得社會各界的好評。這次在十二萬元個人所得稅申報工作中，又打了一個漂亮的硬仗，靠得就是我們隊伍的戰斗力。但與黨委政府的期望相比，與所肩負的重任相比，與突飛猛進的形勢發展相比，還有許多需要提高的地方，局黨組初步進行了分析歸納：
一是對照“勤奮好學、學以致用”方面，表現在有的干部貪圖安逸，學習動力不足；有的干部平時不讀書、不看報，不聞時事，忙于各種應酬，不思學習、不愿學習；有的干部不善于深入思考，業務上不求精益求精，對于財稅改革的新業務、新知識掌握不快。
二是對照“心系群眾、服務人民”方面，表現在辦事效率和責任心有待進一步提高。財稅惠民政策對外宣傳力度還不夠，稅法宣傳面還不夠平衡，互動性有待加強。一些審批環節效率需要進一步提高。個別干部宗旨意識、責任意識需要加強，辦事拖拖拉拉，服務態度生硬的現象還有存在。財稅干部聯系群眾、服務群眾的方式方法需要不斷與時俱進。
三是對照“真抓實干、務求實效”方面，表現在工作標準不夠高、要求不夠嚴的現象依然存在。個別干部缺乏干事激情，精神狀態不佳，習慣于憑經驗辦事，改革創新意識不強，工作往往老樣子，遇到難題繞道走，遇到矛盾拖著辦，只求過得去，不求過得硬。有的中層干部對財稅工作面臨的新形勢、遇到的新問題研究不夠深入，主動思考，諫言獻策能力有待加強，特別是在突出財政保障的重點上，在實現財政主動“買單”的理念等方面還有一定差距。
四是對照“艱苦奮斗、勤儉節約”方面，表現在干部隊伍中節約意識有待進一步加強。大手大腳的現象在我們的隊伍中或多或少有所表現，超標準、超規格，隨意支出的現象值得引起注意。我們在各項工作中都要貫徹勤儉節約原則，精打細算，嚴格把關。各基層分局、事業單位也要嚴格執行市局資金管理辦法，不斷增強“勤儉辦一切事業”的意識。
五是對照“顧全大局、令行禁止”方面，表現在個別分局在全面貫徹、及時執行市局稅收政策方面有待加強。有的處室對基層新政策、新業務指導還不夠及時主動。一些財政資金審批、撥付的效率不能讓相對人滿意，某些處室間業務流程有待進一步完善。
六是對照“發揚民主、團結共事”方面，表現在有的干部民主意識不強，組織生活、民主評議，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學，不敢開展批評與自我批評。有的干部不能正確地評價自己、對待別人，缺乏奉獻精神，個人干部向組織要這要那，埋怨組織、埋怨領導、埋怨同事，影響團結。
七是對照“秉公用權、廉潔從政”方面，表現在廉潔意識需要不斷強化。違紀違規的現象還有存在，安吉的事情就是一個典型。“十條”禁令的執行也有所反彈，賭博、酒后開車等問題在全市系統內時有發生，個別干部因賭博引發辭職要引起我們警示。接受企業“請吃”現象也要高度引起重視。有的干部工作精力不集中，上班炒股、打游戲，甚至有個別干部參股經商。還有的干部大毛病沒有，小毛病常有，上班遲到早退，集中開會講話聊天等等。當前各種風險和考驗越來越多、責任也越來越重，越是在這個時候就越要高度重視勤政廉潔問題，時時刻刻警鐘長鳴。
八是對照“生活正派、情趣健康”方面，表現在個別干部精神萎靡、志趣庸俗，熱衷于吃喝玩樂、燈紅酒綠，好傍“大款”、濫交朋友，生活作風不檢點，沒有高尚精神追求，離“三個走近”、“三個遠離”的要求，離“視發展為己任，視事業為生命”的境界，尚須努力。
這些問題雖然通過前幾年我們開展的一系列主題教育活動有所改觀，但稍一松懈，又會重新反彈、“回潮”，甚至滋長蔓延。當然有問題并不可怕，關鍵是能否正確對待問題，及時發現差距，不斷改正不足，繼續提高自己。希望系統內廣大干部認真對上面點到的問題，高度重視，本著“有則改之，無則加勉”的態度，在作風建設活動中認真加以解決，不斷提高素質。
二、統一思想、認清形勢，深刻認識新形勢下開展作風建設活動的重要意義
廣大財稅干部要深刻認識開展作風建設的重要性，切實把思想認識統一到市委、市政府的決策和部署上來，進一步增強責任感和緊迫感。
1、開展作風建設活動是圓滿完成財稅工作任務，推進我市經濟社會又好又快發展的重要保障。堅持以科學發展觀為指導，全面落實市委五屆十二次全會提出的“好中求快、全面協調，穩中求進、惠民富民”的總體目標，推動我市經濟社會又好又快發展，必須以良好的作風作保證。財稅部門作為重要的綜合部門，在全市經濟發展中承擔著宏觀指導和管理、服務的職能。財稅機關作風的好壞、工作效能的高低，直接影響到市委、市政府決策和工作部署的貫徹落實，影響到經濟社會的和諧發展，影響到能否為湖州增強“三力”、率先崛起提供強大的財力支撐。06年我們的成績單還不錯，收入上了大的臺階，實現了歷史性突破，支出重點基本得到了保障，公共財政建設不斷深化，隊伍建設不斷提升。今年前兩個月開局良好，但是我們也要清醒地看到，在收入和財力增長趨緩的情況下，各方面支出需求增長勢頭不減，收支矛盾更加突出，財稅改革的各項任務十分繁重。要實現全年財稅工作目標，面臨著巨大的壓力和挑戰。因此，廣大財稅干部一定要深化崛起意識，大興求真務實之風，始終保持昂揚向上的精神，鍥而不舍的韌勁，創新創業的干勁，胸懷全局，把握大勢，開拓進取，扎實工作，圍繞新農村建設、工業經濟、招商引資、中心城市建設、服務業發展五個重點，積極發揮財稅職能，服務發展大局，在生財、聚財、理財、用財的各個方面、各個環節，研究新思路，探索新舉措，力求新突破，著力解決組織收入和推進財稅改革中的瓶頸和難點問題，把我們的各項工作做得更加有聲有色、富有成效。
2、開展作風建設活動是著力解決突出問題、培育新風正氣的有效途徑。當前，系統內干部隊伍的作風狀況總體上是好的，但也存在不少問題。前面，對照八個方面良好作風的要求，梳理出了干部隊伍中存在的一些問題，或者是個別的現象。這些問題是今年作風建設要突出解決的重點問題。抓住了這些問題，就抓住了作風建設的關鍵。我們要按照大力倡導八個方面的良好風氣的要求，聯系自身工作和生活實際，認真檢查對照，剖析思想根源，明確努力方向，落實整改措施，力求通過作風建設活動，切實解決少數干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的問題，不斷抵制歪風邪氣，努力弘揚新風正氣。
3、開展作風建設活動是鞏固先進性教育活動成果，構建和諧社會的必然要求。這次機關作風建設活動是鞏固先進性教育活動成果實實在在的舉措，今年市委、市政府將開展先進性長效機制考評，系統內廣大干部一定要進一步提高認識，改進工作、轉變作風、提升能力，克服當前的一些模糊認識，如認為當前工作任務繁重，作風建設是務“虛”，擔心影響財稅工作；如認為活動年年搞，雷聲大雨點小，流于形式走過場，成效不大，搞不搞無所謂等等思想。財稅隊伍經過近幾年不斷的努力，整體素質上了新臺階，在社會上樹立了良好的形象。各級財稅部門要繼續保持清醒的頭腦，牢固樹立執政為民、全心全意為人民服務的宗旨，勤政為民、廉潔從政、從嚴治隊，要始終把群眾利益放在第一位置，把群眾意愿和要求作為想問題、作決策、辦事情的第一取向，把群眾滿意作為各級財稅機關工作的第一追求。
三、把握主題，突出重點，進一步明確開展作風建設活動的目標要求、實施步驟和重點內容
1、指導思想
開展作風建設活動，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神和省、市作風建設動員會議精神，弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣，著力加強干部作風建設和機關效能建設，大力倡導八個方面的良好風氣，進一步加快“三個轉變”，努力提高“四個服務”的整體水平，為全力完成全年各項財稅目標任務，為加快建設現代化生態型濱湖大城市提供有力保障。
2、總體安排
這次機關作風建設活動的對象是全市財政地稅系統各單位和全體機關干部職工。活動貫穿全年，按照大局著眼、小處入手、抓住重點、整合載體、講求實效的思路，分三個階段實施：第一階段安排在3月到4月，主要任務是：開展調研、制定方案，宣傳發動、提高認識。第二階段安排在5月到8月，主要任務是：查找問題、邊整邊改，廣泛征求群眾意見，找準作風方面存在的突出問題，認真剖析原因，提出整改措施、落實整改責任，抓好專項治理和集中整治，有關整改情況要采取適當方式公布，接受社會監督。第三階段安排在9月到12月，主要任務是：建章立制、總結提高，要結合整改，進一步健全和落實有關制度，形成長效機制，推動作風建設的經常化、制度化。
3、主要任務
堅持圍繞中心、服務發展，分類指導、突出重點，聯系實際、注重結合，動真碰硬、務求實效，努力實現“四個新”：一是各級班子要有新形象。二是機關效能要有新提高。三是為民服務要有新進展。四是推動發展要有新成效。圍繞市委提出的推進計劃，解決思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面的突出問題，著力抓好4個方面重點工作：
（1）認真開展“三項教育”，切實發揮領導干部表率作用。各級班子和領導干部要堅持為民、務實、清廉，牢固樹立“憂患意識、公仆意識、節儉意識”，以三項教育為載體，帶頭踐行八個方面良好風氣。一是開展“科學發展、共創和諧”教育，認真組織黨員干部學習貫徹市第六次黨代會精神，扎實開展解放思想大討論，切實解決思想不夠解放、進取意識不強的問題，形成謀發展、促和諧、干崛起的思想共識。二是按照“團結和諧干在實處、科學發展走在前列”要求，深入開展“樹新形象、創新業績”教育，切實解決求真務實精神不強、開拓創新意識不夠的問題，使各級領導班子有新面貌、新形象、新作為。三是深入開展“學黨章、明黨紀、講正氣、促和諧”教育，局黨組號召作風建設“向我看齊”，自覺接受群眾監督。局黨組還將在廣泛征求基層和群眾意見和建議的基礎上，召開作風建設專題民主生活會，認真開展了批評與自我批評，為更好地開展工作奠定了扎實的基礎。市局各處室、各基層單位也要召開民主生活會，查找問題，改進工作。市局作風建設領導小組將派人參加各基層單位民主生活會。各級領導干部要積極投身于作風建設活動之中，帶頭把自己擺進去，真正做到以身作則、率先垂范。
（2）深入開展“管理優化年”活動，促進機關效能不斷提高。面對新形勢、新任務和新要求，財稅管理中還存在一些薄弱環節，需要我們進一步強化和規范。為此，市局決定在2007年全面開展“管理優化年”活動。目的是進一步優化財政稅收業務管理和內部管理，科學規劃處室之間的工作流程，不斷提高內部管理效率，保證機關運行的高效和諧，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制，全面提升財政地稅工作質量和水平。一是財政管理方面，加強預算管理，全面提高收入管理、預算編制、預算執行和監督水平。加強資金管理，確保財政資金規范、安全、有效運行。加強銀行賬戶、票據管理，進一步規范非稅收入管理。加強績效評價、投資評審工作，不斷降低政府行政管理成本。加強行政事業單位國有資產管理，促進資源合理使用。加強財務會計管理，進一步提高會計信息質量。二是稅收管理方面，堅持依法治稅、規范管理，全面完成收入計劃，收入實現均衡增長、均衡入庫，結構穩中趨優。確保按時完成《稅友2006》升級換版工作，征管基礎資料進一步充實，信息準確率進一步提高，稅收分析和稅源管理質量進一步提高。納稅評估工作深入推進，征收管理質量進一步提高。三是內部管理方面，規范系統內經費財務管理和日常使用管理，加強資產采購、使用、處置各環節的管理。優化行政事務管理，健全內部信息溝通與反饋機制，實現機關運行順暢、高效。加大督查督辦力度，促進各項制度要求落實到位。
（3）強化責任，狠抓落實，全面完成財政地稅各項目標任務。全市財政地稅工作會議已經開過，各項目標任務都已明確，關鍵是要以飽滿的精神狀態，求真務實的作風，全身心的投入到各項工作中去。一是進一步發揮財稅職能，促進經濟又好又快發展。努力實踐的“三個三”工作措施，通過“騰籠換鳥”加快提升產業結構和層次，轉變經濟增長方式，著力增強地方可用財力。全面落實各項財稅扶持政策，突出重點，大力支持旅游業、物流業和生產性服務業發展。支持“招商選資”，推動產業招商，提高引資質量，著力培育新的經濟增長點。大力支持發展現代農業，促進提高農業效益和競爭力。二是進一步優化收入結構，繼續保持收入較快增長。市委孫書記在全市黨建工作會議上強調，要從湖州實際出發，努力做到“好中求快”，在好的基礎上，力求發展得更快一些，能快則快，好上加快。廣大財稅干部要堅持依法治稅、規范管理，把握組織收入方向和力度，確保全市財政總收入和地方財政收入分別增長15%，財政總收入達到105億元以上，地方財政收入超55億元。當前，要積極宣傳好年收入12萬元以上個人所得稅自行申報政策，確保按時完成省局下達的任務指標。三是進一步關注民生，突出公共財政保障重點。圍繞構建和諧社會的要求，加快建設“以人為本”的公共財政支出體系，逐步實現基本公共服務均等化。進一步調整和優化財政支出結構，財政支出向“三最”傾斜，更好地發揮財政資金效益。按照“三個高于”的要求，進一步加大資金投入，建立財政支持新農村建設的穩定投入增長機制。支持民生和社會公共事業，繼續大力支持就業再就業工作。進一步提高新型農村合作醫療水平，全面實施市區城鎮非職工居民合作醫療制度，擴大醫療保險覆蓋面。四是進一步深化財稅管理改革，加快健全公共財政體制。不斷推進部門預算改革、國庫集中支付改革和“收支兩條線”改革。規范津補貼，規范政府采購，加快推進“金財工程”一體化，全面開展行政事業單位國有資產清查工作。新《企業所得稅法》人大已通過，相關工作要積極謀劃。
（4）深化“四型”機關創建，不斷提升干部隊伍素質。一是爭創學習型機關。圍繞“三優一滿意”的目標，增強各項創優工作的針對性和實效性，鞏固深化“六好班子”、“文明機關”、“青年文明號”的創建成果，推動日常工作開展。樹立現代學習理念，鼓勵在崗學習和團隊學習，不斷營造“在工作中學習、在學習中工作”的良好氛圍。以崗位全員輪訓為抓手，精心組織業務培訓。以“機關學習日”、“中層干部論壇”為重要形式，繼續辦好各類專題講座。二是爭創服務型機關。鞏固“十項優化服務新措施”成果，全面落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，保持和發揚和諧的稅企關系，為納稅人提供全面優質高效的納稅服務。認真開展第16個稅收宣傳月活動，組織“我為納稅人做一事，我為納稅服務獻一策”活動。積極參加“全省民主評議基層站所，創建群眾滿意基層站所”活動。充分發揮財政地稅網站作用，進一步完善網上辦稅服務，擴大“12366”納稅服務熱線的影響。三是爭創廉潔型機關。深化黨員先進性教育和學習《黨章》的成果，筑牢拒腐防變的思想道德防線。以思想道德建設為基礎，推進廉政文化建設。認真落實領導班子和領導干部監督管理辦法，充分發揮反腐倡廉懲防體系的作用，進一步強化“兩權”監督制約。規范內部管理，完善各項規章制度，加強督查，確保各項制度規定執行落實到位。四是爭創節約型機關。堅決制止和糾正各種鋪張浪費行為，推行節能降耗，規范政府采購，切實壓縮機關費用開支，進一步增強節約意識。
四、加強領導，上下聯動，確保作風建設取得明顯成效
今年的作風建設活動，既是對去年開展的以“創效能機關、促率先崛起”為主題的機關作風建設活動的深化，又是對省、市作風建設活動的細化和具體化。系統內各單位一定要堅持高起點、高標準、高要求，切實加強領導，認真落實責任，一步一個腳印、一環緊扣一環，確保取得實效。
1、加強領導，落實責任。為切實加強全局作風建設活動領導，市局建立作風建設領導小組，負責對作風建設工作的組織、協調和指導。由我任組長，其他局領導任副組長。領導小組下設辦公室，屠培紅同志兼任辦公室主任，成員由監察、組宣、辦公室等部門抽調人員組成，負責組織各項具體工作的實施，加強指導和檢查督促。各基層單位也要成立相應工作班子和工作機構，主要領導要作為第一責任人，切實負起責任，一級抓一級，層層抓落實。
2、注重結合，務求實效。各單位要根據實際，不斷充實內容，創新載體，完善舉措，抓好落實，切實做到作風建設和各項財稅工作“兩不誤，兩促進”。要把開展作風建設與文明機關和學習型機關創建結合起來，與加強制度建設、推進管理創新結合起來，與黨風廉政和懲防體系建設結合起來，緊貼中心，圍繞大局，統籌安排、整體推進，著力解決突出問題，以更好地作風，推動財稅事業更好地發展。
3、深入宣傳，營造氛圍。各單位要積極利用局域網、黑板報、宣傳欄、信息刊物等內外媒介載體，大力加強作風建設的宣傳發動，要結合稅收宣傳月活動，進一步加大對外宣傳力度，努力形成領導重視、干部參與、群眾關心的濃厚氛圍。同時市局將對作風建設活動專門編發信息專刊，各單位要及時上報作風建設動態信息，加強交流，推動系統作風建設的深入開展。
4、完善機制，常抓不懈。要認真總結作風建設的好經驗、好做法、好載體、好抓手，深化和完善推動發展的機制、服務群眾的機制、機關運行的機制、素質提升的機制，重在解決問題、重在群眾滿意，切實提高服務水平。加強經常性督促檢查，采取明查暗訪、專項督查和社會評議相結合的辦法，及時發現和通報反面事例，確保作風建設取得實效。
同志們，加強機關作風建設是一個永恒的主題，一項常抓常新的工作。我們一定要深入貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，按照市委、市政府的部署，全面加強干部作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，以更飽滿的熱情、更強的責任感、更高的標準、更好的質量搞好這次作風建設活動，確保全年各項財稅目標任務的圓滿完成，努力為加快建設現代化生態型濱湖大城市作出新的更大貢獻！
